Гарантии законности: понятие и виды

Слово «гарантия» довольно широко используется в юридической литературе и в современном законодательстве. Постановку вопроса о юридических гарантиях можно встретить применительно к самым разным сферам общественной жизни, испытывающим правовое воздействие. Говорится о гарантиях прав граждан, гарантиях законности, гарантиях соблюдения договорных обязательств и т.п. В действующей Конституции РФ термин «гарантия» и производные от него термины употребляются в целом ряде статей. Не говоря уже о том, что механизмы правовой гарантированности скрыты и в других юридических конструкциях.

В современном российском праве имеются законодательные дефиниции различного рода гарантий. Так, ст. 368 Гражданского кодекса РФ называется «Понятие банковской гарантии». В Трудовом кодексе РФ седьмой раздел посвящен гарантиям и компенсациям, а ч. 1 ст. 164 содержит такую формулировку: «Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений».

Слово «гарантия» происходит от франц. garantie, что означает ручательство; условие, обеспечивающее что-либо. В качестве гаранта (франц. garant) может выступить государство, учреждение или лицо, дающее в чем-либо гарантию. Гарантия выступает как специальное средство, существенно увеличивающее возможность наступления желаемого результата.

Признаками юридических (правовых) гарантий можно назвать то, что они:

• представляют собой явления социальные, имеют общественную природу;

• связаны с вероятностными процессами, с механизмами воплощения в жизнь идеальных моделей, с причинно-следственными связями;

• предварительно установлены путем закрепления в правовой форме; являются специальными правовыми средствами;

• имеют особую направленность на обеспечение фактической реализации юридического права субъекта или его охраняемого законом интереса;

• представляют собой особые правовые механизмы; • тесно связаны с механизмом юридической процедуры;

• предполагают постановку вопроса о механизмах и средствах собственного обеспечения.

С учетом сказанного можно дать следующее краткое общетеоретическое определение юридической гарантии. Юридическая гарантия - это установленное юридическими нормами или индивидуальным правовым соглашением специальное правовое средство, направленное на обеспечение реализации субъективного юридического права или охраняемого законом интереса.

Методологическим условием формирования общей теории юридической гарантии является обращение к понятию гарантии как общесоциального явления. При этом в проблематике исследования механизмов гарантированности и формулирования общего понятия гарантии не следует выходить за рамки социальных явлений, за границы социума. Можно, конечно, сказать, что дальняя траектория полета астероида является гарантией того, что он не врежется в Землю. Однако в результате обобщения подобного рода фактов будет получена весьма «тощая» абстракция, которая в пони- мании сложных механизмов социальной регуляции нас далеко не продвинет. Употребление слов в их обиходном, бытовом смысловом значении не всегда уместно при формулировании научной проблемы.

Гарантию следует признать атрибутом социальной деятельности самого разного рода; явлением, издавна присущим сложным человеческим взаимоотношениям. Наверняка еще в древности люди использовали гарантии в своем взаимном общении.

Механизм гарантированности тесно связан с психологическим механизмом поведения человека. В анализе механизма действия гарантии не обойтись без учета субъективного фактора, анализа «субъективной стороны» этого механизма. Осознание наличия гарантии следует считать компонентом общего механизма ее действия. Уже одно это обстоятельство меняет поведенческий рисунок человека, его общее психологическое состояние, а, следовательно - его поведение и в другой системе взаимоотношений.

Наличие в той или иной стране эффективной системы взаимоувязанных гарантий определяет поведение и психологическое самочувствие людей, всю социально-психологическую атмосферу. В государственно-организованном обществе усматривается связь общегосударственной системы гарантий с проблемой политического режима.

Тот самый учебник.

Гарантии законности представляют собой комплекс организационных, политических, экономических, идеологических факторов и юридических мер, которые занимаются обеспечением соблюдения законов, прав граждан и интересов общества и государства.

Существуют общие условия, которые создают благоприятную среду гарантии законности. К ним относятся политические, экономические, идеологические, социальные и общественные условия.

Экономические условия представляют собой обеспечение равноправного наличия различных форм собственности, утверждение и охрану частной собственности, устойчивую денежную систему и налоговую политику, свободу частного предпринимательства, полную и своевременную оплату труда, ритмичную работу всего хозяйственного механизма и т. д.

К политическим условиям относятся развитие и совершенствование демократических устоев общества, разделение властей и их сотрудничество между собой, формирование правового государства, плюрализм мнений и идеологическое многообразие, гласность, обеспечение многопартийности и свободного развития общественных организаций, внедрение идей парламентаризма и т. д.

Идеологические условия подразумевают создание в обществе высокого уровня правовой культуры, которая базируется на уважении к закону, внутреннем согласии людей с нормативными предписаниями. Сюда относятся широкая пропаганда и распространение среди граждан правовых знаний, развитие правосознания, создание привычки, внутренней потребности соблюдать закон, навыков и умений использовать правовые нормы в повседневной жизни.

Социальные условия обусловливают высокий жизненный уровень населения, заботу о социально не защищенных слоях общества, обеспечение и охрану прав и свобод личности.

Общественные условия представляют собой активное привлечение граждан к борьбе с нарушениями закона, профилактике правонарушений, формирование атмосферы морального бойкота лиц, переступающих или могущих переступить закон.

Специальные юридические гарантии являются совокупностью установленных законодательством способов и средств, которые направлены на устранение, предупреждение и пресечение правонарушений, на охрану и обеспечение прав и свобод личности, других субъектов права. Эти гарантии включают:

1) улучшение качества законодательства, его совершенствование;

2) эффективное и исчерпывающее регулирование правовыми средствами всех отношений, нуждающихся в юридической регламентации;

3) эффективную и четкую деятельность правоохранительных органов – прокуратуры, суда, специальных инспекций, милиции, направленную на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, привлечение виновных к ответственности, контрольно-надзорную деятельность специальных органов – КС, судебных, прокурорских и следственных органов;

4) контроль государственных органов за подведомственными им подразделениями, усовершенствование юридической службы государственных, частных и иных учреждений и организаций;

5) принятие специальных институтов и процедур, которые направлены на обеспечение законности в деятельности государственного аппарата (судебное обжалование действий администрации, нарушающих права граждан, и др.), тщательную разработку процессуальных норм при анализе уголовных, гражданских и иных дел;

6) принятие мер ответственности (юридических санкций) за правонарушение.