Обязательства разрабатывать и реализовывать программы поддержки молодёжи

Аналитический доклад

«Лучшие практики членских организаций Федерации Независимых Профсоюзов России по защите социально-экономических прав молодёжи через коллективные договоры и соглашения»

 

Предметом настоящего доклада является анализ коллективных договоров и соглашений членских организаций Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР), участникам всероссийского форума «Стратегический резерв 2020», группа №4.

Цель доклада – выявление лучших практик членских организаций ФНПР по защите социально-экономических прав молодёжи и рекомендации по их применению в коллективных договорах/соглашениях.

В Федеральном законе «О государственной молодёжной политике в Российской Федерации», принятом в конце 2020 года закреплено следующее определение термина «молодёжь»: «молодёжь, молодые граждане – социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), имеющих гражданство Российской Федерации». Данную формулировку необходимо учитывать при работе с коллективными договорами и соглашениями, начиная с 2021 года

Всего проанализировано 59 коллективных договоров и соглашений различных отраслей и территорий, имеющих разные периоды действия, на предмет наличия в них норм, касающихся защиты социально-экономических прав молодёжи.

Исследованы коллективные договоры и соглашения государственных (бюджетных) и коммерческих организаций в следующих отраслях: промышленность, образование, здравоохранение, культура, госучреждения, транспорт, горно-металлургическая промышленность и торговля.

В 29 проанализированных коллективных договорах нет раздела о работе с молодёжью. Вместе с тем, в тексте договоров содержатся пункты, касающиеся социально-экономической поддержки молодёжи. Часть норм, касающихся поддержки молодых работников содержится в 3 разделе "Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002 - 2004 годы" «Развитие рынка труда и содействие занятости». Нет «молодёжных» разделов и в части отраслевых и трёхсторонних соглашений.

Вопрос необходимости специального раздела не имеет однозначного ответа в профсоюзной среде и является вопросом полномочий организаций, готовящих документ.

В 20документах работодатель и профсоюз берут на себя обязанность разрабатывать и реализовывать программы поддержки молодёжи.

В 14 документах введено понятие «молодой специалист», но оно имеет разное значение, соответственно, и привилегии.

Жильё для молодёжи

Данный вид льгот и гарантий не получил широкого отражения в исследуемых коллективных договорах. Однако присутствуют некоторые позитивные примеры.

В соответствии с Коллективным договором ОАО «Российские железные дороги» на 2020 – 2022 гг. молодому специалисту при наличии оснований предоставляется корпоративная поддержка для приобретения жилого помещения в собственность в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД».

В коллективном договоре Краснодарского краевого союза потребительских обществ указана норма, в рамках которой стороны осуществляют социально-экономическую поддержку молодых семей, в том числе по вопросам приобретения жилья. Администрация оказывает содействие молодым гражданам по созданию молодёжных жилищных кооперативов, других молодёжных объединений по строительству доступного жилья для молодёжи.

Коллективным договором ПАО «Роствертол» им. Б.Н. Слюсаря предусмотрено выделение средств работодателем в рамках действующей Жилищной программы, принятой на предприятии в целях закрепления квалифицированных и молодых специалистов по наиболее востребованным для предприятия специальностям.

Коллективный договор между АК «АЛРОСА» (ПАО) и Общественной организацией Межрегиональный профессиональный союз работников АК «АЛРОСА» (ПАО) «ПРОФАЛМАЗ» на 2020 – 2022 гг. предусматривает, что работодатель создаёт приемлемые условия быта. Оплата проживания в общежитиях и специально построенных домах; компенсация найма жилого помещения в размере 8845 рублей на семью; способствует обеспечению жилой площадью (комнатой).

Поддержка молодой семьи

(ипотечные программы, «подъёмные», специальные кредиты,

Обучение молодёжи как отдельной группы по вопросам трудового законодательства, социального партнёрства и других социально-экономических вопросов. Обучение профактива как отдельной группы. Наличие пунктов по информационной работе

 

Данные пункты раскрываются в единичных случаях коллективных договоров.

Например, в коллективном договоре «Казанского (Приволжского) Федерального университета» работодатель: – вправе закрепить наставника – куратора за молодым работником в первый год его работы у Работодателя; – способствует созданию условий для повышения квалификации молодых работников. Профсоюзная организация:

– создаёт условия для привлечения молодых работников к профсоюзной деятельности путём реализации мероприятий, мотивирующих их к вступлению в ряды членов Профсоюза;

– вправе направить молодых работников – членов Профсоюза на профессиональное обучение;

– организовывает конференции, слёты, форумы, семинары, круглые столы по конкретным молодёжным проблемам;

– содействует самоорганизации молодых работников с целью реализации их общественно полезных инициатив и интересов.

Коллективный договор АО «НИИФИ» предусматривает, что работодатель совместно с Профкомом проводит научно-практические конференции, слёты и конкурсы молодых работников по актуальным проблемам, а также работодатель обязуется своевременно информировать работников о принятых нормативных документах вышестоящих органов, затрагивающих интересы работника, а также внутренних организационных документах, проведение культурных и спортивных мероприятий среди молодых работников.

 

Разное

(работа с молодежью, профсоюзным активом, гендерным вопросам, обучению и информационной работе)

Раздел 5 Коллективного договора ОАО «НПП «Радиосвязь» на 2017 – 2020 гг.: устанавливает, что процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям выплачивается в полном объёме (30%) с первого дня работы в Обществе молодёжи (лицам в возрасте до 30 лет),   прожившей в указанных районах и местностях не менее пяти лет.

Коллективный договор Федерации профсоюзов Липецкой области (ФПЛО) на 2019 – 2021 гг. предусматривает, что работодатель оказывает содействие работнику, желающему повысить квалификацию, пройти переобучение или приобрести другую профессию. Кроме того, работодатель предоставляет по желанию работника на основании его заявления дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью три рабочих дня в случае:

– собственной свадьбы или свадьбы детей;

– отцу при рождении ребёнка;

– смерти близких родственников (родителей, супруга, детей, брата (сестры).

Работодатель предоставляет по желанию работника, на основании его заявления дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью один день для сопровождения ребёнка в школу на первое сентября в возрасте с 7 до 14 лет.

Перечисляет профкому средства ежемесячно в размере 0,3-0,5% от общего фонда оплаты труда на профсоюзную работу, культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

Коллективный договор союза «Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов» на 2019 – 2022 гг. предусматривает, что в случае производственной необходимости Работодатель содействует работнику в повышении квалификации. Профсоюзный комитет организует и проводит культурно-массовые и физкультурные мероприятия среди работников и членов их семей, за счёт профкома. Выделяет средства на частичную оплату детских путёвок в оздоровительный лагерь, исходя из нуждаемости. Профсоюзный комитет и работодатель обеспечивают детей сотрудников в возрасте до 15 лет (включительно) новогодними подарками.

Нижегородский областной союз организации профсоюзов «Облсовпроф» Работодатель обязуется содействовать работе Совета молодёжи, направленной на активизацию участия молодёжи в повышении эффективности деятельности предприятия. Проводит конкурсы профессионального мастерства среди молодых рабочих и специалистов. Организовывает и проводит массовые физкультурно-оздоровительные мероприятия. Работодатель обязуется предоставлять членам молодёжного совета по представлению профсоюзного комитета 2 часа в месяц и не более 3 дней в году свободного от основной работы времени с сохранением заработной платы для исполнения общественных полномочий, а также для обмена опытом с другими молодёжными организациями.

Коллективный договор Краснодарского краевого союза потребительских обществ устанавливает выплаты единовременных пособий молодым работникам из категории детей-сирот, впервые принятым на работу, а также работникам, вернувшимся на предприятие после прохождения срочной военной службы.

Коллективный договор между работодателем и работниками Публичного акционерного общества «Омскшина» на 2016 – 2019 гг. предусматривает предоставление членам молодёжной комиссии Общества рабочее время с сохранением заработной платы для осуществления своих полномочий, но не более 3-х часов в месяц.

Коллективным договором на 2020 – 2022 гг. АО «Государственный научно-исследовательский институт машиностроения имени В.В. Бахирева» предусмотрена выплата единовременного пособия (в течение месяца с момента приёма на работу) в размере 12500 рублей работникам, принятым на работу не позднее трёх месяцев с момента прекращения службы по призыву в ВС РФ, при условии, что данный работник до призыва на срочную службу был штатным сотрудником.

Коллективный договор АО «НИИФИ» закрепляет положение о сохранении права на поступление на работу в течение трёх месяцев после увольнения с военной службы, выплаты при поступлении на работу единовременного пособия в размере трёх минимальных тарифных ставок.

Коллективный договор филиала ОАО «ОГК-2»-Ставропольская ГРЭС на 2015 –2017 гг. Заработная плата сохраняется по основному месту работы в случаях выполнения следующих государственных, общественных и других обязанностей в рабочее время: членам совета молодёжи (далее – СМ) до 2 часов в месяц; членам ППО в случае направления на учёбу по профсоюзной линии – до 16 часов в месяц; членам комиссии по охране труда – до 8 часов в месяц.

Наиболее широкий перечень дополнительных гарантий и льгот для молодёжи, закреплен в коллективных договорах преимущественно коммерческих организаций ввиду больших по сравнению с бюджетными учреждениями финансовых возможностей.

Выводы

 

Таким образом, изучив рассматриваемые коллективные договоры, можно сделать вывод о достаточно широком объёме позитивных практик, содержащихся в коллективных договорах и соглашениях, направленных на социально-экономическую защиту молодёжи. Вместе с тем, возможность установления тех или иных гарантий и льгот и их объём зачастую зависит от финансовой возможности организации. Часть, установленных норм имеет универсальный характер и их применение возможно без дополнительных финансовых расходов.

Отдельной проработки требует приведение понятий в соответствие с принятым Федеральном законе «О государственной молодёжной политике в Российской Федерации». Стоит также отметить, что ряд норм, приведённых в данном докладе, носит универсальный характер и может быть включены в коллективные договора и соглашения иных организаций.

Аналитический доклад

«Лучшие практики членских организаций Федерации Независимых Профсоюзов России по защите социально-экономических прав молодёжи через коллективные договоры и соглашения»

 

Предметом настоящего доклада является анализ коллективных договоров и соглашений членских организаций Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР), участникам всероссийского форума «Стратегический резерв 2020», группа №4.

Цель доклада – выявление лучших практик членских организаций ФНПР по защите социально-экономических прав молодёжи и рекомендации по их применению в коллективных договорах/соглашениях.

В Федеральном законе «О государственной молодёжной политике в Российской Федерации», принятом в конце 2020 года закреплено следующее определение термина «молодёжь»: «молодёжь, молодые граждане – социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), имеющих гражданство Российской Федерации». Данную формулировку необходимо учитывать при работе с коллективными договорами и соглашениями, начиная с 2021 года

Всего проанализировано 59 коллективных договоров и соглашений различных отраслей и территорий, имеющих разные периоды действия, на предмет наличия в них норм, касающихся защиты социально-экономических прав молодёжи.

Исследованы коллективные договоры и соглашения государственных (бюджетных) и коммерческих организаций в следующих отраслях: промышленность, образование, здравоохранение, культура, госучреждения, транспорт, горно-металлургическая промышленность и торговля.

В 29 проанализированных коллективных договорах нет раздела о работе с молодёжью. Вместе с тем, в тексте договоров содержатся пункты, касающиеся социально-экономической поддержки молодёжи. Часть норм, касающихся поддержки молодых работников содержится в 3 разделе "Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002 - 2004 годы" «Развитие рынка труда и содействие занятости». Нет «молодёжных» разделов и в части отраслевых и трёхсторонних соглашений.

Вопрос необходимости специального раздела не имеет однозначного ответа в профсоюзной среде и является вопросом полномочий организаций, готовящих документ.

В 20документах работодатель и профсоюз берут на себя обязанность разрабатывать и реализовывать программы поддержки молодёжи.

В 14 документах введено понятие «молодой специалист», но оно имеет разное значение, соответственно, и привилегии.

Обязательства разрабатывать и реализовывать программы поддержки молодёжи

В большинстве коллективных договоров указаны схожие стандартные обязательства по социально-трудовой адаптации молодёжи, развитию системы наставничества и т.д., предусматриваются меры материальной поддержки в виде надбавок к заработной плате, обеспечение гарантий и компенсаций работникам из числа молодёжи, обучающихся в образовательных учреждениях.

Заслуживает внимания пункт 5.5. Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений между администрацией города Красноярска, Федерацией профсоюзов Красноярского края и краевыми объединениями работодателей на 2019 –2021 гг., которым устанавливается, что молодым специалистам, принятым на работу в течение одного года после окончания профильного среднего или высшего специального учебного заведения и заключившим трудовой договор впервые, производится единовременная выплата в сумме 5000 рублей.

Также в коллективном договоре Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1 города Минеральные Воды на 2019 – 2022 гг. в целях обеспечения молодым педагогам максимально комфортного, творческого и адекватного стартовым профессиональным возможностям режима их рабочего времени стороны договорились: высвобождать при составлении расписаний учебных занятий, не менее одного свободного методического дня в неделю для лиц из числа молодых педагогов, предусматривать распределение должностных обязанностей по разработке рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) между несколькими учителями, не включая такие обязанности в трудовые договоры с лицами, впервые поступившими на работу по специальности, в течение первых двух лет после получения ими среднего профессионального или высшего образования.