Тема 2. 6. Самоуправление на постсоветском пространстве и в странах с проблемной государственностью.

Опыт организации местного самоуправления в Белоруссии, Украине, Казахстане.

Непризнанные государства в современном мире. Причины, следствия и последствия образования непризнанных и частично признанных государств. Самоуправление в Абхазии, Приднестровье и Южной Осетии: общее и особенное.

Социально-политические и правовые основания самоуправления непризнанных образований. Организация государственной власти и управление, формы функционирования. Наличие или отсутствие самоуправления.

 Правовой статус местного самоуправления в ДНР. Конституционные и социально-политические принципы организации местного самоуправления и функционирования местных органов власти в законодательной базе ДНР. Актуальность проблемы создания собственной модели организации местного самоуправления в ДНР.

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Охарактеризуйте в общем специфику организации местного самоуправления в постсоветских республиках.

2. Какие особенности МС можно отметить в Белоруссии, Украине, Казахстане?

3. Как можно охарактеризовать уровень организации МС в Приднестровье, Абхазии, Северной Осетии?

4. В чем заключаются основные проблемы в сфере урегулирования отношений на местном уровне при переходе к демократии?

5. Какие социально-политические и правовые основания для наличия МС есть в непризнанных государствах? В каких источниках права мы можем их увидеть?

6. Возможны ли гарантии деятельности ОМС и должностных лиц в непризнанных государствах? Обоснуйте ответ.

7. Какие коллизии в муниципальных источниках и актах наиболее распространены во вновь созданных, образовавшихся государствах?

8. Какую роль играет местный референдум в становлении новых государств?

9. Нужна ли децентрализация власти в первые 5-10 лет существования нового государства?

10.Что такое страны «с проблемной государственностью»?

11. Охарактеризуйте статус института местного самоуправления в ДНР.

12. Перечислите нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления в ДНР.

13. Какие реформы (в каких сферах), по вашему мнению, следует провести для выработки оптимальной модели местного самоуправления в ДНР?

14. Признаки какой(ких) известных вам моделей местного самоуправления присущи ДНР?

15. Сформулируйте и обоснуйте собственные предложения к законопроекту о местном самоуправлении в ДНР?

 

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 9.

Вопросы для рассмотрения.

1. Специфика организации государственной власти и управления, формы функционирования. Наличие или отсутствие самоуправления в непризнанных и частично признанных государствах.

2. Социально-политические и правовые основания самоуправления непризнанных образований.

3. Гарантии деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

4. Статус и полномочия органов местной власти в непризнанных и частично признанных государствах.

Содержание и формы практического занятия.

1. Итоговый контроль.

2. Творческое задание.

3. Кейс-метод.

2. Творческое задание.

Предложите наиболее целесообразный, по Вашему мнению, вариант модели, способа организации и форм построения системы местного самоуправления для ДНР.

 

Кейс-задача.

 

Представить обоснованные предложения к законопроекту о местном самоуправлении в ДНР (структура, системы, основы, функции и гарантии, формы взаимодействия с населением и органами государственной власти).

Литература

Основная:

1. Акмалова А.А. Модели местного самоуправления [Электронный ресурс] / А.А Акмалова. – Москва: Прометей, 2001. – 168 с. – URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

2. Анимица Е.Г. Основы местного самоуправления: учебник [Электронный ресурс] / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный. – Москва: ИНФРА-М, 2000. – 208 с. – (Серия: Высшее образование). — URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

3. Соловьев С.Г. Муниципальное право: учебник [Электронный ресурс] / С.Г. Соловьев, Е.И. Бычкова. – Москва: Юрайт, 2015 с. – 440 с. - URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

 

Дополнительная:

1. Войтович В.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие [Электронный ресурс] / В.Ю. Войтович. – Ижевск: Удмуртский университет; изд-во Института экономики и управления ФГБОУ ВПО «УдГУ», 2013. – 286 с. — URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

2. Кузнецов В.В. Местное самоуправление в системе государственного управления: учебное пособие [Электронный ресурс] / В.В. Кузнецов, В.В. Ваховский. – Ульяновск: УлГТУ, 2009. – 127 с. — URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

3. Муниципальное право России: учебное наглядное пособие [Электронный ресурс] / А.Р. Лаврентьев, И.А. Коннов, Э.А. Сергеева [и др.]. – Нижний Новгород: НИУ РАНХиГС, 2017. – 154 с. — URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

4. Реброва Н.М. Муниципальное право Российской Федерации: учебное пособие [Электронный ресурс] / Н.М. Реброва; Южно-Российский государственный технический университет. – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. – 254 с. — URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

5. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие [Электронный ресурс] / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. – Москва: Тандем; Экмос, 2001. – 304 с. — URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

Нормативно-правовые акты:

1. Европейская хартия местного самоуправления [Текст электронный]. — URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

2. Конституция Российской Федерации [Текст электронный]: [принята всенародным голосованием 1993.12.12]: (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 2020.07.01). — URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

3. Конституция Донецкой Народной Республики [Текст электронный]: [принята Постановлением Верховного Совета Донецкой Народной Республики № 1-1 от 2014.05.14]. – URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

4.  Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст электронный]: федеральный закон №131-ФЗ от 2003.10.06. — URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

5. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления [Текст электронный]: федеральный закон № 55-ФЗ от 1998.04.11.— URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

6. О выборах Главы Донецкой Народной Республики [Текст электронный]: закон: [принят Постановлением Народного Совета 2017.12.29]. — URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

7. О местных выборах Донецкой Народной Республики [Текст электронный]: закон: [принят Постановлением Народного Совета 2014.11.28]. — URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

8. О выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики [Текст электронный]: закон: [принят Постановлением Народного Совета 2017.12.29]. — URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

9. Временное (типовое) положение о местных администрациях Донецкой Народной Республики [Текст электронный]: [утверждено Указом Главы ДНР № 13 от 2015.01.19]: (в ред. Распоряжения Главы ДНР № 173 от 2015.09.18). — URL: https://cloud.mail.ru/public/B2nf/5CRbCgBFZ

Интернет-ресурсы:

1. Библиотека им. Н. К. Крупской: сайт. – URL:http://lib-dpr.ru

2. Научная электронная библиотека: сайт. – URL:https://elibrary.ru/defaultx.asp

3. Научная электронная библиотека: сайт. – URL:https://cyberleninka.ru

4. ЭБС «IPRbooks» – 15 000 тыс. изданий по всем отраслям знаний — учебники, монографии, журналы: сайт. – URL:http://www.iprbookshop.ru