Смысловой модуль 2. Значение, функции и роль местного самоуправления в формировании государственности.

Тема 2.1. Демократия и децентрализация власти. Государство и гражданское общество. Структура и основные функции органов местного самоуправления.

Потребность приближения власти к гражданам. Основные способы этого процесса. Сущность и необходимость децентрализации власти и ее полномочий. Организация самоуправления как непосредственной демократии, избирательные системы, деятельность депутатов, формы контроля и наказания.

Основные виды децентрализации и деконцентрации власти. Эти же процессы в федеративных государствах (США, Бразилия, Канада, ФРГ, Россия). Децентрализация и деконцентрация власти в унитарных государствах (Дания, Испания, Италия, Финляндия, Украина). Специфика этих процессов в разных странах. Сравнительный анализ моделей децентрализации и власти в унитарных, федеративных государствах и федеральных образованиях.

Структура органов местного самоуправления в современном мире. Две основных единицы структуры - представительские органы (совет, ассамблея, собрания) и исполнительные органы (мэр, бургомистр, департаменты и отделы).

Значение представительских органов в системе местного самоуправления. Особенности их функционирования в США, Канаде, Японии, Франции, Великобритании и Швеции.

Основные модели формирования исполнительных органов в разных странах (Германия, Франция, Великобритания, США). Модель «слабый мэр - совет» (Великобритания), вторая модель - «сильный мэр - совет» (Бельгия, Люксембург, Голландия), третья модель - «мэр - главный администратор» (Канада, Германия, США, Финляндия, Швеция, Ирландия).

Основные функции местного самоуправления, их анализ и значение.

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Объясните суть понятия «Гражданское общество» и его связь с местным самоуправлением.

2. Какие формы демократии вам известны?

3. Какая форма демократии наиболее благоприятна для развитого гражданского общества и организации местного самоуправления?

4. В чем сходство и различие по основным тезисами либеральной и социалистической концепций демократии?

5. Какими признаками должна обладать политическая система, в которой возможно эффективное самоуправление?

6. Что такое децентрализация власти?

7. В чем значимость системы местного самоуправления в процессе децентрализации власти?

8. Какие способы децентрализации в унитарных государствах вам известны?

9. Назовите способы децентрализации власти в федеративных государствах.

10. Раскройте значимость представительных органов в системе местного самоуправления

11.Проанализируйте статус и роль исполнительных органов власти в системе местного самоуправления.

12.Охарактеризуйте внешнюю структуру органов местного самоуправления (на примере законодательства РФ).

13.Опишите внутреннюю структуру органов местного самоуправления (на примере законодательства РФ, ее субъектов).

14.Раскройте сущность функций местного самоуправления, его органов.

15. Объясните значение функций местного самоуправления в контексте значимости децентрализации власти как инструмента гарантий демократии.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 4.

Вопросы для рассмотрения.

1. Децентрализация и централизация власти. Основные виды.

2. Сравнительный анализ моделей децентрализации власти в унитарных и федеративных государствах.

3. Структура органов местного самоуправления в современном мире.

4. Значение представительских органов в системе местного самоуправления.

5. Основные модели формирования исполнительных органов в разных странах.

6. Основные функции местного самоуправления, их анализ и значение.

Содержание и формы практического занятия.

1. Реферат.

2. Эссе.

3. Кейс-метод.

Реферат.

Тематика рефератов

1. Структура органов местного самоуправления и ее основные функции.

2. Децентрализация власти.

3. Достоинства и недостатки централизованных систем управления государством.

4. Достоинства и недостатки децентрализованных систем управления государством.

5. Местная демократия и ее формы.

6. Представительный орган муниципального образования: понятие и правовой статус.

7. Исполнительные органы в системе местного самоуправления.

Эссе.

1. Демократия как форма и способ управления государством.

2. Декларация права народа на местное самоуправление - обязательно есть децентрализация власти?

Кейс-задача.

Кейс-метод — это описание конкретной ситуации или случая в какой-либо сфере. Как правило, кейс содержит не просто описание, но и некую проблему или противоречие и строится на реальных фактах.

Решить кейс — это значит проанализировать предложенную ситуацию и найти оптимальное решение.

Кейс-задача: Предложить способ децентрализации власти для унитарного государства (к примеру, ДНР); дать комплексную характеристику уровня децентрализации власти в федеративном государстве (к примеру, РФ).