Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Тема 22. Местное самоуправление в РФ⇐ ПредыдущаяСтр 19 из 19
1. Понятие и содержание местного самоуправления. Государственная власть и местное самоуправление.
2. Принципы организации местного самоуправления в Российской
Федерации: самостоятельность местного самоуправления в организационном, правовом и материально-финансовом отношениях; организационная обособленность органов местного самоуправления от органов государственной власти; многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления и самостоятельности населения в определении структуры органов местного самоуправления.
3. Гарантии прав на осуществление местного самоуправления. Ответственность органов местного самоуправления перед населением и государством.
4. Виды муниципальных образований. Недопустимость подчиненности одних муниципальных образований другим.
При изучении первого вопроса студентам следует проанализировать ст. 12 и главу 8 Конституции РФ. При этом нужно обратить внимание на то, что согласно ст. 12 органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, что, однако, не означает, что они являются сугубо общественными структурами. Для обоснования отнесения органов местного самоуправления к числу органов публичной власти студентам необходимо проанализировать их функции, специфику формализации их деятельности, а также формы взаимодействия с органами государственной власти.
При раскрытии содержания принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации, закрепленных в Конституции РФ студентам следует обратиться к соответствующим правовым позициям Конституционного Суда РФ, а также к положениям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».
По третьему вопросу студентам следует учитывать, что в законодательстве РФ закреплены как гарантии прав на осуществление местного самоуправления (для граждан, местного сообщества и органов местного самоуправления), в том числе гарантии судебной защиты прав, так и гарантии законности осуществления местного самоуправления с установлением ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими лицами, населением и государством.
При рассмотрении последнего вопроса студентам следует изучить главу 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и обратить внимание на то, что Закон устанавливает двухуровневую территориальную организацию местного самоуправления. Первым (низовым) уровнем муниципальных образований являются сельские и городские поселения, вторым уровнем – муниципальные районы и городские округа. Главное различие между уровнями состоит в том, что осуществление отдельных государственных полномочий может быть возложено только на высший уровень местного самоуправления. Помимо него, существуют различия в критериях определения границ муниципальных образований и перечне вопросов местного значения, но они в большей мере привязаны к конкретным видам муниципальных образований, а не к уровням местного самоуправления.
Задания для самостоятельного выполнения и последующего разбора на семинарском занятии:
1. Законодательный орган власти республики принял закон, по которому в столице республики в целях сокращения расходов на содержание аппарата упразднялся представительный орган местного самоуправления, а его полномочия передавались парламенту республики. Систему местного самоуправления в городе должны были представлять избираемый населением глава города, а также городская и районные в городе администрации. Оцените соответствие данного закона Конституции РФ и Федеральному закону «Об общих принципах местного самоуправления в РФ».
2. Укажите орган территориального общественного самоуправления населения: а) глава сельского поселения; б) староста села,
входящего в состав сельского поселения; в) домовой комитет многоквартирного жилого дома.
3. Определите, в каких случаях избранный населением глава муниципального образования не может быть отозван по инициативе населения.
4. Местный референдум не может проводиться по вопросу: а) утверждения местных налогов; б) изменения территории муниципального образования; г) переименования муниципального образования; д) учреждения муниципального предприятия.
5. По Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» определите допустимые модели органов местного самоуправления.
6. Составьте организационную модель местного самоуправления сельского района. При этом необходимо отразить, с учетом специфики данного муниципального образования: наличие представительного органа, его численность, структуру, полномочия, количество депутатов, работающих на постоянной основе или отсутствие таковых, порядок занятия должности председателя представительного органа; наличие исполнительного органа, его примерную структуру; порядок занятия должности главы муниципального образования; наличие органов территориального общественного самоуправления населения, порядок и принципы их формирования; наличие форм непосредственной демократии.
7. Составьте организационную модель местного самоуправления города с районным делением (численность 2 млн. человек, 5 районов в городе). При этом необходимо отразить, с учетом специфики данного муниципального образования: наличие представительного органа, его численность, структуру, порядок формирования, полномочия, количество депутатов, работающих на постоянной основе или отсутствие таковых, порядок занятия должности председателя представительного органа; наличие исполнительного органа, его примерную структуру; порядок занятия должности главы муниципального образования; наличие органов территориального общественного самоуправления населения, порядок и принципы их формирования; наличие форм непосредственной демократии.
8. Губернатор края издал постановление «О создании ассоциации местного самоуправления края», в соответствии с котором в ассоциацию объединялись все муниципальные образования края. В качестве основной задачи ассоциации определялось объединение усилий органов местного самоуправления края для реализации планов социального и экономического развития края, оказание помощи и поддержки органам государственной власти края. Председателем ассоциации по должности определялся Губернатор края. Устав ассоциации, принятый на первом собрании представителей органов местного самоуправления края и утвержденный губернатором края, был представлен на регистрацию в управление юстиции. Может ли управление юстиции зарегистрировать данный устав? В каком порядке создаются ассоциации органов местного самоуправления?
9. Постановление главы муниципального образования, противоречащее закону, может отменить или признать недействующим: а) представительный орган местного самоуправления; б) суд; в) губернатор: г) прокурор.
10. К исключительным полномочиям представительного органа не относится: а) назначение руководителей муниципальных предприятий; б) утверждение программы приватизации муниципальной собственности; в) утверждение отчета об исполнении бюджета внебюджетного фонда.
11. Выборный глава местной администрации: а) является муниципальным служащим; б) не является муниципальным служащим.
Юридические источники:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
2. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. // Собрание договоров Совета Европы /СДСЕ/, № 122. Режим доступа: http://conventions.coe.int
3. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления: Федеральный закон от 20.03.1998 № 55-ФЗ.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010).
5. По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике»: Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.1997 № 1-П.
Дополнительная научная литература:
1. Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. М., 2010. 2. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России.–
М., 2008.
3. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев, А.А. Замотаев, В.В. Комарова и др. – М., 2008.
4. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник 3–е изд. перераб. и доп. / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М., 2009.
5. Муниципальное право России: учеб. / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин и др.; отв. ред. С.А. Авакьян. – М., 2009.
6. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. –
М., 2010.
|
|||||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-05-27; просмотров: 40; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.191.211.66 (0.016 с.) |