Тема 20. Конституционные основы правосудия в Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации

 

1. Конституционное регулирование судебной системы в РФ. Прокуратура в РФ.

 

2. Конституционный Суд РФ: состав, порядок формирования, компетенция.

 

3. Конституционный Суд РФ: порядок деятельности и акты.

 

4. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

 

 

Основы судебной системы Российской Федерации, организации и деятельности прокуратуры определены в Конституции РФ. Поэтому изучение вопросов темы необходимо начать с главы 7 (Судебная власть) Конституции РФ, а затем перейти к конкретным вопросам, связанным с видами судов в Российской Федерации, структурой органов прокуратуры,

 

принципами их организации и деятельности, по Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

 

Порядок формирования Конституционного Суда РФ (порядок внесения предложений о кандидатах Президенту РФ, представления Президентом кандидатур в Совет Федерации и назначения Советом Федерации), требования к претендентам на должность судей Конституционного Суда, текст присяги, перечень занятий и действий, не совместимых с должностью судьи Конституционного Суда РФ, определяются в статьях 8-19 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Обращаясь к вопросу о продолжительности полномочий судьи Конституционного Суда, необходимо учесть несколько этапов развития его правового регулирования: от установления предельного возраста пребывания в должности судьи в 65 лет по Закону 1991 года к установлению 12-летнего срока полномочий и предельного 70-летнего возраста пребывания в должности по Федеральному конституционному закону 1994 года, увеличению срока полномочий до 15 лет и исключению предельного возраста в феврале 2001 года, введению предельного возраста

 

в 70 лет в декабре 2001 г. и, наконец, отмене срока полномочий при сохранении 70-летнего предельного возраста пребывания в должности судьи Конституционного Суда в 2005 году.

 

При рассмотрении структуры Конституционного Суда РФ следует обратить внимание на особый статус Председателя Конституционного Суда РФ: он назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации. Предельный возраст пребывания в должности судьи на него не распространяется. Полномочия Председателя могут быть досрочно прекращены Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации в случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что Председатель не исполняет должностные обязанности или исполняет их ненадлежащим образом. Указанное решение

 

Конституционного Суда Российской Федерации принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа судей Конституционного Суда Российской Федерации тайным голосованием.

 

Анализ компетенции необходимо осуществить на основе статьи 125 Конституции РФ, статьи 3 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде РФ, а также статьи 23 Федерального конституционного закона о референдуме Российской Федерации.

 

Организационные формы конституционного судопроизводства установлены в статье 20 Федерального конституционного закона. Это заседания Конституционного Суда Российской Федерации с проведением слушаний и заседания без проведения слушаний. Основная форма – это слушания. Заседания без проведения слушаний используются как исключение – только для ситуации, предусмотренной статьей 47.1, связанной с подтверждением неконституционности нормы. Студентам следует уяснить основания для проведения заседаний без слушаний,

требования допустимости и порядок их проведения, а также порядок проведения заседаний в форме слушаний.

 

Студентам следует рассмотреть главу 8 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде РФ для изучения видов решений Конституционного Суда, порядка их вынесения, уяснения требований, предъявляемым к решениям, их юридической силы, особенностей действия.

 

По четвертому вопросу необходимо обратиться к статье 27 Федерального конституционного закона о судебной системе Российской Федерации, а также рассмотреть статус конституционного (уставного) Суда одного из субъектов РФ. На основе полученных сведений о месте конституционных (уставных) судов в судебной системе РФ студентам предлагается оценить, почему конституционные (уставные) суды созданы не во всех субъектах Федерации.

 

Задания для самостоятельного выполнения и последующего разбора на семинарском занятии:

 

1. Составьте схему, отражающую отличия проведения слушаний в Конституционном Суде РФ от заседания без проведения слушаний.

 

2. Составьте схему, отражающую разграничение подведомственности Конституционного Суда РФ, Конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также иных судов.

 

3. Составьте схему, отражающую отличия нормоконтроля, осуществляющего Конституционным Судом РФ, а также нормоконтроля, осуществляемого судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

 

4. Составьте схему, отражающую отличия конституционного

 

судопроизводства от гражданского и административного судопроизводства.

 

5. Составьте схему, отражающую критерии допустимости жалобы граждан на нарушение конституционных прав и свобод.

 

Юридические источники:

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

2. О Дисциплинарном судебном присутствии: Федеральный конституционный закон от 09.11.2009 № 4-ФКЗ.

 

3. О военных судах Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ (ред. от 30.04.2010).

 

4. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009).

 

5. Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 30.04.2010).

 

6. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от

 

28.12.2010).

 

7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 №

 

184-ФЗ (ред. от 28.12.2010).

 

8. О финансировании судов Российской Федерации: Федеральный закон от 10.02.1999 № 30-ФЗ.

 

9. О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 23.12.2010).

 

10. О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от

 

26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 23.12.2010).

 

11. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 28.12.2010).

 

12. Об Уставном суде Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга

 

№ 241-21 от 05.06.2000 // http://www.spbustavsud.ru/about/foundation/25052011.

 

13. Об Уставном Суде Свердловской области: Закон Свердловской

 

области № 29-ОЗ от 22.04.1997 (ред. от 10.06.2010)// http://ustavsud.ur.ru/index.php/index.php?ind=document&catalog=document&i d=4.

 

Дополнительная научная литература:

 

1. Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. – М., 2002.

 

2. Амирбеков К.И. Конституционно-правовой статус прокуратуры России (исторический, теоретический и конституционно-правовой аспекты). – М., 2003.

3. Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. – С-Пб., 1995.

 

4. Бланкенагель, А. «Детство, отрочество, юность» российского Конституционного Суда. – М., 1996.

 

5. Боботов Г.В. Конституционное правосудие в России (1991-

 

2001 гг.): Очерки теории и практики. – М., 2001.

 

6. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. – М., 2005.

 

7. Ведерников Н.Т., Петренко Д.С. Конституционное правосудие (исторические, теоретические и организационные основы). – М., 2009.

 

8. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991 - 2001 гг.). Очерки теории и практики. – М., 2001.

 

9. Витрук Н. В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс. 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2005.

 

10. Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. – М., 2005.

 

11. Гравина А.А., Кашепов В.П., Макарова О.В. Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации. – М., 2010.

 

12. Изварина А.Ф. Развитие и совершенствование действующей судебной системы России. – Ростов-на-Дону, 2010.

 

13. Карпов Н.Н. Конституционно-правовые отношения и роль прокуратуры в обеспечении их стабильности. – М., 2007.

 

14. Клишас А.А. Конституционный контроль и конституционное правосудие зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование. – М.,

 

2007.

 

15. Колоколов Н.А., Павликов С.Г. Теория судебных систем: особенности конституционного регулирования, судебного строительства и организации судебной деятельности в федеративном государстве. – М.,

 

2007.

 

16. Кряжков В.А., Лазарев, Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. – М.,1998.

 

17. Кряжкова О.Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: теоретические основы и практика реализации судами России. – М., 2006.

 

18. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. 2-е изд., доп. – М., 2008.

19. Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации». – М., 2009.

 

20. Малышева А.Ж. Конституционный Суд России: история, компетенция, принципы, порядок деятельности. – М., 2007.

 

21. Махлаева Т.И. Судебная власть в системе разделения властей. – М., 2003.

 

22. Несмеянова С.Э. Конституционный судебный контроль в Российской Федерации. Проблемы теории и практики. – Екатеринбург.

 

2004.

 

23. Осипян С.А. Российский федерализм и конституционно-

 

правовой статус прокуратуры: концептуальные проблемы. Конституционно-правовое исследование. – М., 2005.

 

24. Росинский В.В. Конституционные основы правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации. – М., 2010.

 

25. Судебная система России / Отв. за вып. В. В. Ершов и др. – М.,

 

2000.

 

26. Хабриева Т.Я. Правовая охрана Конституции. – Казань. 1995.

 

27. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. – М., 1997.