Ом 3. 9 «совершенствование нормативной правовой базы по предоставлению мер государственной поддержки семьям, имеющим детей»

 

Участником по данному мероприятию является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

 

В рамках реализации данного мероприятия в 2020 году внесены изменения в законодательство Российской Федерации.

С учетом решений, озвученных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 15 января 2020 года, внесены изменения в программу материнского (семейного) капитала. Принят Федеральный закон от 1 марта 2020 г. № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала», в соответствии с которым:

- до 31 декабря 2026 года продлен период действия программы материнского (семейного) капитала;

- право на материнский (семейный) капитал предоставлено при рождении начиная с 1 января 2020 года первого ребенка в размере 466,6 тыс рублей. При этом его размер увеличивался до 616,6 тыс рублей для семей, в которых родится второй ребенок;

- выдача сертификата на материнский (семейный) капитал с 15 апреля 2020 года осуществляется в беззаявительном порядкена основании сведений, полученных ПФР из информационных систем.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2019 года Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым возможно строительство жилого дома на садовом земельном участке, Федеральным законом от 1 марта 2020 г. № 35-ФЗ уточнен перечень видов земельных участков, на которых возможно строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Федеральным законом от 1 марта 2020 г. № 35-ФЗ существенно оптимизирован процесс предоставления государственных услуг по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала путем:

- сокращения сроков рассмотрения заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с 30 календарных дней до 10 рабочих дней;

- сокращение сроков рассмотрения межведомственных запросов соответствующими органами до 5 рабочих дней при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала;

- сокращение сроков направления Пенсионным фондом Российской Федерации уведомления о принятом решении с 5 календарных дней до 1 рабочего дня;

- совершенствование порядка межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг, в том числе информационное взаимодействие с кредитными организациями и с АО «ДОМ.РФ», предоставившими кредит с государственной поддержкой, в электронном виде без дублирования документов на бумажных носителях.

Федеральным законом от 13 июля 2020 г. № 202-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривающие процедуру возврата средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, в случае выплаты возмещения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» или расторжения договора счета эскроу.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 13 июля 2020 г. № 202-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 г. № 1706 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. № 409-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривающие, что женщины, отказавшиеся от направления средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии, вправе в течение 6 месяцев с даты направления Пенсионным фондом Российской Федерации информации о возврате средств распорядиться средствами на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Федеральным законом от 22 декабря 2020 г. № 451-ФЗ внесены изменения в часть 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г.
№ 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части расширения перечня организаций, с которыми может быть заключен договор займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения.

В целях исполнения Послания Президента Российской Федерации
В.В. Путина к Федеральному Собранию Российской Федерации
от 15 января 2020 года подписан Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым с 1 января 2020 года установлена новая мера поддержки – ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Ежемесячная выплата предоставляется семьям с доходом ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в регионе. Размер ежемесячной выплаты в 2020 году составлял 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в регионе.

Впервые для назначения меры социальной поддержки заявителю не требуется представлять документы, так как все необходимые документы могут быть получены органом социальной защиты населения в порядке межведомственного взаимодействия.

Принят Федеральный закон от 8 июня 2020 г. № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», которым минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком увеличен до 6 752 рублей. Таким образом, минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком перестал зависеть от очередности рождения ребенка в семье.

Федеральным законом от 24 апреля 2020 г. № 125-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее – Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. № 125-ФЗ) изменен период, за который предоставляются сведения о доходах.

С учетом внесенных изменений среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты.

Указанные изменения внесены в целях обеспечения доступности ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, а также минимизации количества документов, представляемых заявителем самостоятельно, и обусловлены периодом, за который располагают сведениями о доходах граждан территориальные органы Федеральной налоговой службы.

В условиях снижения доходов семей в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Федеральным законом от 24 апреля 2020 г.
№ 125-ФЗ также внесены изменения, предусматривающие исключение
до 31 декабря 2020 года включительно из совокупного дохода семьи при расчете среднедушевого дохода сумм вознаграждений за выполнение трудовых или иных обязанностей, в том числе выплат компенсационного и стимулирующего характера, полученных членами семьи, признанными на день подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты в установленном порядке безработными.

В условиях распространения новой коронавирусной инфекции на федеральном уровне был принят пакет мер социальной поддержки семей с детьми.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля
2020 г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» семьям с детьми предоставлялись дополнительные меры социальной поддержки:

- ежемесячная выплата в размере 5,0 тыс рублей на каждого ребенка в возрасте до трех лет в апреле – июне 2020 года;

- единовременная выплата в размере 10,0 тыс рублей на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, выплачиваемая с 1 июня по 1 октября 2020 года.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июня
2020 г. № 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» в дополнение к социальным выплатам, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 249, с 1 июля по 1 октября 2020 года гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, производилась единовременная выплата размере
10,0 тыс рублей на каждого такого ребенка.

В целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. № 797
«О единовременной выплате семьям, имеющим детей» гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, с декабря 2020 года по 1 апреля 2021 года производилась единовременная выплата в размере 5,0 тыс рублей на каждого ребенка в возрасте до 8 лет, имеющего гражданство Российской Федерации.

Кроме того, приняты Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка» и Федеральный закон от 27 октября 2020 г.
№ 345-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона
«Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка», которыми с 1 апреля 2020 года до 1 марта 2021 года включительно приостановлены нормы Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» о подаче гражданами заявлений и документов, необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи рождением (усыновлением) первого или второго ребенка на новый срок при достижении ребенком возраста 1 года или 2 лет.