Лесное законодательство Республики Беларусь

 

Лесное законодательство - совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области использования, охраны и защиты лесов. Лесное законодательство является кодифицированной отраслью, входящей в систему законодательства о рациональном использовании природных ресурсов.

Конституционные основы в области охраны окружающей среды, леса и его компонентов определяет Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями.

Основной Закон нашей страны закрепляет право собственности в Республике Беларусь. Собственность может быть государственной и частной. Согласно статье 13 Конституции недра, воды и леса составляют исключительную собственность государства, а земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.

Придавая важное значение созданию нормальных экологических условий жизнедеятельности человека, Конституция Республики Беларусь в статье 46 закрепляет право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. При этом вред, причиненный здоровью и имуществу граждан ухудшением окружающей среды, согласно статье 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь, подлежит возмещению в полном объеме.

Названной нормой Основного Закона на государство возложена также и обязанность осуществлять контроль за рациональным использованием природных ресурсов (в том числе и леса) в целях охраны и восстановления окружающей среды.

В этой связи следует подчеркнуть, что охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности человека являются важнейшими условиями устойчивого экономического и социального развития государства в целом.

Гражданам Республики Беларусь, согласно статье 34 Конституции, гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды.

Одновременно в Конституции закреплен долг каждого гражданина охранять природную среду. [1, cт.55]

Основу лесного законодательства составляетЛесной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000 г., который устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала.

Согласно кодифицированному закону лесного законодательства республики, регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как совокупности лесной разительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

В разделах Лесного кодекса регулируются следующие вопросы: общие положения, включающие ведомственные понятия и их определения, определяющие задачи лесного законодательства, устанавливающие институты лесного фонда и права собственности на леса, определяющие объекты и субъекты лесных отношений, а также устанавливающие систему государственного управления в области использования, охраны и защиты лесного фонда; организации лесного хозяйства, включающие деление лесов на группы и категории защитности, определение возраста рубок леса, институт расчетной лесосеки, требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства, права и обязанности юридических лиц в рассматриваемой сфере, систему инвентаризации и учета, т.е. лесоустройство, а также перевода земель лесного фонда в другие категории земель; лесопользования, включающие его основные принципы, виды, сроки, системы лицензирования и лесной сертификации, особенности ведения хозяйства на землях различных категорий, а также его прекращения; воспроизводства лесов и лесоразведения, включающие цели, основные требования и обязанности лесопользователей; охраны и защиты лесного фонда, включающие задачи, права и обязанности лесной охраны и ее социальную защиту; государственного учета лесного фонда, ведения государственного лесного кадастра и мониторинга лесов, государственногоконтроля за состоянием, использованием, охраной лесфонда и воспроизводством лесов; экологического механизма использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; ответственности за нарушения лесного законодательства, возмещения причиненного вреда и разрешения лесных споров, а также международные договора в сфере лесного законодательства Республики Беларусь.

К источникам лесного законодательства также относятся Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г., Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г., Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. «О растительном мире», Закон Республики Беларусь от 19 сентября 1996 г. «О животном мире», Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 г., Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» от 20 октября 1994 г. и др.

В развитие Лесного кодекса принято значительное число иных актов законодательства, среди которых выделяются акты, регулирующие особенности правового режима групп и категорий защитности лесов; систему и компетенцию органов управления в области использования и охраны лесов; порядок ведения лесного хозяйства; порядок осуществления отдельных видов лесопользования; правила воспроизводства, охраны и защиты лесов, возмещения вреда, причиненного нарушением лесного законодательства.

Среди подзаконных актов в области охраны и использования лесов особо следует выделить Указ Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими», которым утверждены: Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты, Правила ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, Государственная программа развития охотничьего хозяйства на 2006-2015 гг., таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде физическими и юридическими лицами в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных и вредного воздействия на среду их обитания. Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты регулируют порядок его ведения, а также организацию и осуществление охоты на территории Республики Беларусь.

Следует отметить, что лесным законодательством не регулируются отношения в области охраны и использования древесно-кустарниковой и иной растительности, не входящей в лесной фонд. [15, c. 98]