Международно-правовой режим открытого моря

При определении понятия «открытое море» учитываются два при­знака — географический и юридический. Открытое море — это водная часть морских пространств (за исключением морского дна, которое имеет особый правовой статус), находящаяся за пределами нацио­нальной юрисдикции, открытая для использования всем государст­вам на основе норм международного права.

Основой правового режима открытого моря является принцип его свободы, выдвинутый Г. Гроцием в 1609 г. в трактате «О свободе мо­рей». В то время Великобритания, претендовавшая на роль «владычи­цы морей», пыталась воспрепятствовать утверждению этого принципа в международном праве. Россия провозгласила свободу мореплавания еще в XVI в. В XIX в. принцип свободы открытого моря получил все­общее признание.

Женевская конвенция об открытом море 1958 г. определяет откры­тое море как все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства (ст. 1), т.е. это пространство, расположенное за внешней границей территориально- -го моря, открытое для общего и равного пользования всеми нациями без распространения на него суверенитета какого-либо государства.

В Конвенции по морскому праву 1982 г. отсутствует определение открытого моря. Закреплен усложненный пространственный признак: положения Конвенции, относящиеся к открытому морю, при­меняются ко всем частям моря, которые не входят ни в ИЭЗ, ни в тер­риториальное море (ст. 86). Морские пространства, за пределами ко­торых находится открытое море, можно обозначить как территории, на которые распространяется юрисдикция (суверенитет) прибрежно­го государства в полном объеме (внутренние, архипелажные и терри­ториальные воды), либо в объеме, установленном международным правом (континентальный шельф и ИЭЗ).

И Женевская конвенция об открытом море, и Конвенция по мор­скому праву закрепляют принцип свободы открытого моря для всех государств — прибрежных и внутриконтинентальных. Внутриконтинентальные государства должны иметь доступ к открытому морю; они имеют безусловное право на то, чтобы суда под их флагами ходили в открытом море. В этих целях внутриконтинентальные страны заключают с прибрежными государствами соглашения о транзите через территорию, доступе к морским портам и возможности их использования (например, Чехия на основе соглашения для выхода в открыто море использует польский порт Щецин). В таких соглашениях одно­временно решается вопрос о транзитном сообщении между неприбрежным государством и морским портом.

Ни одно государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету.

Женевская конвенция об открытом море закрепила перечень сво­бод открытого моря:

o Свобода судоходства.

o Свобода полетов.

o Свобода рыболовства.

o Свобода прокладки подводных кабелей и трубопроводов.

o Свобода возводить искусственные острова и другие установки.

o Свобода научных исследований.

o Свобода разведки и разработки естественных ресурсов (имеет
определенные ограничения; требует особого режима).

Женевская конвенция 1958 г. и Конвенция 1982 г. устанавливают принцип исключительной юрисдикции государства флага в открытом море. Этот принцип был признан в 1927 г. на основе решения Посто­янной палаты международного правосудия по делу турецкого судна «Лотус». Государство по всем вопросам осуществляет юрисдикцию и контроль в отношении судна, его капитана и экипажа. При столкно­вении или ином происшествии с судном в открытом море уголовное, административное или дисциплинарное преследование может быть возбуждено только властями государства флага или государства граж­данства виновных лиц. Арест и задержание судна в открытом море мо­гут быть произведены только по распоряжению властей государства флага.