Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Глава 2. Права и гарантии работодателя по законодательству Российской Федерации
Права работодателя В свете развития науки юриспруденции, отслеживающей законность и правопорядок реализации общественных интересов, вопросы предоставления и обеспечения прав и свобод всем субъектам трудовых отношений особенно актуальны в связи с распространенностью нарушений в данной сфере. Еще одной причиной, по которой сфера реализации трудовых отношений представляет особый интерес, становится тот факт, что создание государством эффективных инструментов и методов защиты трудовых прав субъектов выступает не только экономическим фактором минимизации безработицы и качественной заполняемости вакантных мест, но и снижения степени трудовой деликтности, т.е. правонарушаемости[24]. Однако в литературе, посвященной вопросам социально-правовой защищенности и реализации гарантированных государством прав и свобод, большее внимание уделяется именно работнику как стороне предложения труда, как фактора производства[25]. Изучению прав работодателя как субъекта трудовых правоотношений, особенностей их защиты, посвящено меньшее количество трудов. Представляется, что аспекты реализации прав работодателя слабо проработаны, поскольку осуществление их деятельности связано с большим количеством институтов, воздействие которых порождает круг разнополярных проблем. Помимо этого, работодатель считается стороной более сильной, доминантной в трудовых правоотношениях, которая менее нуждается в защите своих прав и свобод[26]. По смыслу ст. 22 ТК РФ работодатель обладает следующими правами: - заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; Данному праву со стороны работодателя устанавливается корреспондирующая обязанность, а именно по заключению договора в простой письменной форме на что прямо указано ст. 67 ТК РФ. Письменная форма придает трудовому договору конкретность и определенность, а в случае возникновения трудового спора способствует его скорейшему разрешению. Заключение трудового договора в письменной форме — обязанность работодателя[27]. Вместе с тем, как полагает Нуртдинова А. Ф., работник не должен нести неблагоприятные юридические последствия от несоблюдения работодателем этой обязанности. Основное доказательство существования трудового договора заключается не в его форме, а в фактическом наличии трудовых отношений. Если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, то трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным[28].
- вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; Под коллективными переговорами, в соответствии ст. 2 Конвенции МОТ № 154 «переговоры, которые проводятся между работодателем, группой работодателей или одной или несколькими организациями работодателей, с одной стороны, и одной или несколькими организациями трудящихся — с другой, в целях: а) определения условий труда и занятости и (или) б) регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися и (или) в) регулирования отношений между работодателями или их организациями и организацией или организациями трудящихся»[29]. При этом, право на ведение коллективных переговоров не является лишь правом работодателя, поскольку право на ведение коллективных переговоров, в том числе на проявление инициативы по их началу, принадлежит обеим сторонам социального партнерства: ст. 21 ТК предоставляет такое право работникам в лице их представителей, а ст. 22 ТК — работодателю. Статья 36 ТК подчеркивает, что и представители работников, и представители работодателя (работодателей) имеют право проявить инициативу по проведению коллективных переговоров. - поощрять работников за добросовестный эффективный труд; За добросовестное исполнение трудовых обязанностей работодатель вправе применить к работнику любое поощрение, предусмотренное Кодексом, а именно: объявить благодарность, выдать премию, наградить ценным подарком, почетной грамотой, представить к званию лучшего по профессии. Под добросовестным исполнением трудовых обязанностей понимается реализация трудовой функции в соответствии с требованиями предъявляемым к конкретному виду работ, в том числе с соблюдением должностных инструкций, квалификационным характеристикам работ, инструкции и требовании по охране труда.
- требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; - привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; - принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); В свою очередь, Р. И. Кондратьев указал, что «локальную норму следует понимать, как правило общеобязательного поведения, предварительно санкционированное государством, принятое в установленном порядке непосредственно на предприятии (в объединении) и действующее в его пределах, конкретизирующее (дополняющее) общую норму применительно к особенностям отношений на данном конкретном производстве и восполняющее (при определенных обстоятельствах) пробелы в законодательстве»[30]. Основным назначением локальных актов является конкретизация законодательства о труде с учетом организации труда и условий конкретного предприятия (организации), повышение гарантий, предоставленных работникам законом и подзаконными актами, а также установление условий труда, определение которых прямо отнесено к компетенции работодателя. В соответствии со ст. 309.2 ТК РФ у работодателей которые отнесены к микропредприятиям есть право полностью или частично отказаться от принятия локальных нормативных актов, которые содержат в себе нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, график сменности и т.д.). Взамен, эти субъекты вправе включить условия, которые отразятся в трудовом договоре, а не в локальных нормативных актах. - создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них; «Объединение работодателей - вид ассоциации (союза), основанной на добровольном членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц) и (или) объединений работодателей. Объединение работодателей является социально ориентированной некоммерческой организацией. Уставом объединения работодателей может предусматриваться вхождение в него иных некоммерческих организаций, объединяющих субъектов предпринимательской деятельности».[31] Задачей данного объединение является представительство и защита интересов своих членов в коллективных трудовых отношениях. - создавать производственный совет (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) - совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. Полномочия, состав, порядок деятельности производственного совета и его взаимодействия с работодателем устанавливаются локальным нормативным актом. К полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к исключительной компетенции органов управления организации, а также вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников. Работодатель обязан информировать производственный совет о результатах рассмотрения предложений, поступивших от производственного совета, и об их реализации;
В соответствии с абз.9 ст. 22 ТК РФ предусмотрено, что у работодателя есть право создавать производственный совет. Производственный совет - это совещательный орган, создаваемый на добровольной основе из числа работником данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. Локальными нормативными актами определяется полномочия, состав, деятельность совета, а так же его взаимодействия с работодателем. - реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда. «Специальная оценка условий труда – это единый комплекс последовательно мероприятий по идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а так же определения уровня их воздействия на работника»[32]. На основании ст. 4 ФЗ «О специальной оценке условий труда» «работодатель вправе: 1) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, обоснования результатов ее проведения; 2) проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; 3) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным статьей 19 настоящего Федерального закона; 4) обжаловать в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда;
5) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подтверждения внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда». Согласно трудовому законодательству, а именно ст. 1 ТК РФ, все нормы указанной отрасли должны быть направлены на защиту прав и интересов как работников, так и работодателей. Помимо этого преследуется цель создания правовых условий, которые будут способствовать гармоничному согласованию проблемных вопросов, возникающих у обеих сторон, общества и государства. Особенно в современных условиях требуется более внимательно подойти к защите прав работодателей-предпринимателей как стороне экономической деятельности. Так, перманентно упоминаемые слова Президента о негативном влиянии рейдерства, несовершенства судебных и административных институтов власти, можно трактовать не только как причины отсутствия экономической стабильности и понятных всем «правил игры», но и как повод пересмотра особенностей реализации трудовых отношений, в том числе в интересах работодателя. Связано это с тем, что трудовое законодательство испытывает воздействие со стороны различных элементов социально-экономического пространства РФ, поэтому должно отражать актуальные тенденции и адаптироваться к новым условиям для эффективного осуществления деятельности в сфере труда. И хотя проблемы защиты прав работодателей в контексте трудового права являются прикладными в данном смысле, тем не менее, формирование качественного набора инструментов по защите законных интересов рассматриваемого субъекта будет способствовать снижению уровня правонарушений в трудовой сфере и обеспечению законности при осуществлении предпринимательской деятельности[33]. Категорию защиты трудовых прав может трактовать следующим образом. Так, в широком смысле данное понятие подразумевает деятельность соответствующих органов власти по разрешению трудовых споров, включая стадии от пресечения правонарушений в сфере труда до восстановления нарушенных прав. В узком значении - обеспечение реализации, охраны и восстановления прав всех субъектов трудовых правоотношений со стороны государства. Соответственно, применительно к работодателю, можно утверждать, что трудовая защита в его случае, с одной стороны, включает восстановление нарушенных прав и свобод посредством деятельности правоохранительных и судебных органов власти, а с другой, подразумевает комплексные мероприятия, охватывающие как государственные, так и иные общественные институты. В целях защиты собственных интересов работодатели уполномочены формировать и развивать различные правозащитные структуры. К ним относятся, например, Арбитражный центр при Институте современного арбитража, регулирующий споры между различными участниками гражданского оборота, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), обеспечивающий правовую защищенность субъектов предпринимательства. Также можно упомянуть формируемый институт Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, нацеленный, в первую очередь, на защиту интересов как отечественных, так и иностранных предпринимателей, развивающих свою экономическую деятельность на территории РФ[34].
Доминантными средствами и инструментами по защите работодателей зачастую выступают локальные нормативные акты и иные нормативные акты, защищающие права и интересы данной группы лиц. Указанные инструменты, к примеру, описывают череду мероприятий по обеспечению защищенности от неправомерных действий сотрудника, некомпетентного работника, предъявляющего необоснованные претензии и т.д. Непосредственно принципами, на базе которых строится защита прав работодателя, являются такие, как возможность создания объединений работодателей для обеспечения защиты своих прав и свобод, обращение к гарантиям, устанавливаемых государством, о защите собственных интересов. Помимо прочего работодатели имеют возможность требовать от работника возмещение вреда за причиненный вред имущества в рамках материальной ответственности. Однако нельзя не оставить без внимания некоторые шаги со стороны государства по улучшению положения работодателя в части защиты его интересов, связанные, помимо всего прочего, с проведением различного рода проверок органами власти. Так, Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[35] улучшает положение работодателя, устанавливая основания для проведения проверок, уточняя группу факторов, исключающих возможность их проведения, предоставляя возможность оспаривать результаты проверок посредством обращения в прокуратуру и суд. Вместе с тем, обращаясь к способам и инструментам защиты прав работодателей, стоит обратить внимание на проблемные аспекты, связанные с формами защиты декларируемых в ТК РФ прав, которые возникают на практике. Так, право работодателя обеспечивать сохранность своего имущества часто ограничивается посредством применения правил о материальной ответственности работника, признания забастовок незаконными и т.д. В этом смысле, вполне возможно, будет иметь эффект введение в практику обязательного и добровольного страхования ответственности работодателя, который не только обезопасит себя от возможных убытков в случае пренебрежения работника нормами трудового права, но и будет гарантировать обеспечение юридической ответственности в случае нарушения трудового законодательства. Также предлагается более широкое введение в правоприменительную практику института медиации как формы защиты нарушенных прав посредством участия медиатора, преследующего цель достижения консенсуса между сторонами[36]. Таким образом, современный работодатель, осуществляющий свою экономическую деятельность, сталкивается с различного рода барьерами и негативного рода факторами в лице надзора государственных органов власти и контроля общественных институтов. Помимо этого, недостаточный объем вопросов, связанный с защитой прав работодателей, делает основы их правового регулирования недостаточными и непроработанными. В связи с этим для дальнейшей эффективной и справедливой реализации прав субъектов трудовых отношений следует обращать большее внимание как государством, так и представителям правовой науки проблемам защиты прав и законных интересов работодателя как субъекта, активно вовлеченного в производственный процесс. Гарантии прав работодателя Конституция РФ содержит ряд важных нормативных положений, которые в совокупности составляют конституционные гарантии предпринимательства в современной России. Конституционные гарантии предпринимательской деятельности можно разделить на две группы: относящиеся к основам конституционного строя и относящиеся к правам и свободам человека и гражданина. Среди конституционных гарантий предпринимательства в России, относящихся к основам конституционного строя, можно выделить следующие нормы Конституции РФ: - гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ч. 1 ст. 8); - признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8); - земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9) Конституционные гарантии предпринимательства, относящиеся к правам и свободам человека и гражданина, в зависимости от их целевой направленности, можно, в свою очередь, условно разделить на три подгруппы - основные, вспомогательные и обеспечительные (или защитные) На рассмотренных выше конституционных положениях базируется система нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность и правовое положение ее участников (в т.ч. индивидуальных предпринимателей) в Российской Федерации. Основу этой системы составляет ГК РФ. К первой подгруппе можно отнести следующие положения: - каждый вправе свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34); - право частной собственности охраняется законом (ч. 1 ст. 35); - каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35); - граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 1, 2 ст. 36); - никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд 50 может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст. 35); - законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. При этом каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57); - право наследования гарантируется (ч. 4 ст. 35). Вторую подгруппу образуют права и свободы, способствующие надлежащей и полной реализации конституционных гарантий первой группы. Третья подгруппа объединяет те конституционные гарантии, которые специально ориентированы на обеспечение эффективной реализации всех прав и свобод человека и гражданина, составляющих основы правового статуса личности в Российской Федерации, в том числе тех из них, которые нами условно отнесены к первым двум подгруппам. ГК РФ закрепляет правовое положение как индивидуальных предпринимателей - физических лиц, так и различных видов коллективных предпринимателей - юридических лиц, определила понятие предпринимательской деятельности и основные правила для участников гражданского оборота. Трудовой кодекс РФ, одной из цели которого является защита прав и интересов работников и работодателей. Таким образом, основными гарантами прав работодателя являются Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ.
|
|||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-04-12; просмотров: 101; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.118.137.243 (0.032 с.) |