Основные положения земельного закона китая. 23 сентября 1947 года

Основные положения земельного закона Китая были приняты Всекитайской земельной конференцией, созванной Коммунистической партией Китая в сентябре 1947 г., и опубликованы по постановлению ЦК КПК от 10 октября 1947 г. одновременно с Декларацией Народно-освободительной армии. В основных положениях зафиксированы требования трудящегося крестьянства об уничтожении феодальной системы землевладения и переделе земли по уравнительным нормам, был обобщен опыт антифеодальных аграрных преобразований, осуществлявшихся в освобожденных районах под руководством КПК.

Эти положения легли в основу земельных законов, которые вскоре были изданы местными правительствами освобожденных районов. Аграрные преобразования сыграли большую роль в уничтожении помещичьего землевладения, в разгроме реакционных гоминдановских войск частями Народно-освободительной армии Китая и в укреплении освобожденных районов.

Статья 1. Уничтожить старую аграрную систему с ее феодальной и полуфеодальной эксплуатацией и осуществить принцип "поле - пахарю".

Статья 2. Отменить право собственности помещиков на землю.

Статья 3. Отменить право собственности храмов, фамильных храмов, монастырей, школ, учреждений и организаций на землю.

Статья 4. Отменить все долговые обязательства в селах и деревнях, заключенные до проведения аграрной реформы. (Примечание ЦК КПК: В данной статье речь идет о долговых обязательствах трудящихся крестьян перед помещиками и кулаками по ростовщическим ссудам.)

Статья 5. Законными исполнительными органами по проведению аграрной реформы являются крестьянские союзы сел и деревень и избранные ими комитеты, союзы крестьянской бедноты, организованные безземельными и малоземельными крестьянами, и избранные ими комитеты, а также районные, уездные и провинциальные конференции крестьянских представителей и избранные ими комитеты.

Статья 6. Все помещичьи и общественные земли в селах и деревнях, за исключением перечисленных в пункте Б статьи 9-й настоящих положений, передаются крестьянским союзам вместе со всеми другими землями в данной местности для равного распределения их между всеми жителями данного села или деревни без различия пола и возраста. При этом у многоземельных изымается часть земли в пользу малоземельных, а у имеющих плодородную землю изымается часть ее в пользу имеющих плохую землю с тем, чтобы все население данного села или деревни получило одинаковые по количеству и качеству наделы, которые переходят в собственность тех, кто их получит (Примечание ЦК КПК: Во время равного распределения земли необходимо учитывать мнения середняков; если середняк не соглашается отдавать излишек земли, то следует идти ему навстречу и сохранять за ним надел, несколько превышающий тот, который обычно получают бедняки при равном распределении.).

Статья 7. При распределении земли за единицу принимаются волости и приравненные к ним административные единицы. Однако районные и уездные крестьянские союзы могут производить некоторые необходимые перераспределения земли между волостями или приравненными к ним административными единицами. В обширных, но малонаселенных районах в целях удобства обработки полей за единицу при распределении земли следует брать отдельные деревни.

Статья 8. Крестьянские союзы сел и деревень должны изъять у помещиков скот, сельскохозяйственный инвентарь, жилые помещения, зерно и другое имущество, а также изъять излишки перечисленного имущества у кулаков. Это изъятое имущество распределяется среди нуждающихся крестьян и бедняков, при этом помещики получают одинаковую со всеми долю его. Имущество, распределенное таким образом между указанными лицами, переходит в их собственность. Таким образом, все сельское население получит соответствующие средства производства и средства к существованию.

Статья 9. Некоторые, особого характера земли и имущество, отчуждаются следующим образом:

A. Горно-лесистые участки, оросительные сооружения, камышовые заросли, фруктовые сады, пруды, пустоши и другие земли, подлежащие разделу, распределяются так же, как и обычные земли;

Б. Большие леса, крупные оросительные сооружения, крупные месторождения полезных ископаемых, большие пастбища, большие пустоши, озера и т. п. передаются в распоряжение правительства;

B. Достопримечательные места и памятники древности надлежит брать под охрану; изъятые библиотеки, антикварные предметы, произведения искусства и другие исторические и научные ценности подлежат передаче вышестоящим органам власти по описи;

Г. Оружие, боеприпасы, а также излишки большого количества денег, имущества, зерна и других предметов, оставшиеся после удовлетворения потребности крестьян в них, подлежат сдаче по описи вышестоящим органам власти.

Статья 10. При разрешении некоторых особых вопросов во время распределения земли установить, что:

A. Семье бедняка, состоящей из 1 - 2 человек, крестьянский союз должен выделять надел земли, равный наделу 2 - 3 человек.

Б. Все сельскохозяйственные рабочие, лица свободных профессий и их семьи получают одинаковые с крестьянами земельные наделы. Однако лица, имеющие занятия, которые дают им достаточные средства для жизни или же покрывают большую часть их расходов, не пользуются правом на получение земли, либо получают только часть надела по усмотрению крестьянских союзов и их комитетов.

B. Военнослужащие Народно-освободительной армии, работники демократических органов власти и народных организаций и их семьи, живущие в селах и деревнях, получают одинаковые с крестьянами земельные наделы и долю имущества.

Г. Помещики и их семьи получают одинаковую с крестьянами долю земли и имущества.

Д. Проживающие в селах и деревнях семьи солдат и офицеров гоминдановской армии, чиновников гоминдановского правительства и других лиц, находящихся на стороне врага, получают одинаковую с крестьянами долю земли и имущества.

Е. Предатели, изменники родины и военные преступники лишаются права на получение земли и имущества. Их семьи, проживающие в селах и деревнях, не принимающие участия в преступных деяниях и желающие заниматься обработкой земли, получают землю и имущество наравне с крестьянами.

Статья 11. Правительство выдаст документы на право владения землей всем, кто ее получит по уравнительному разделу, причем за ними будет признано право свободно эксплуатировать ее, право купли-продажи и, при особых условиях, право сдачи ее в аренду. Полностью аннулируются все земельные договоры и долговые обязательства, заключенные до земельной реформы.

Статья 12. Имущество и законные предприятия промышленников и торговцев являются неприкосновенными и подлежат охране.

Статья 13. В целях последовательного осуществления земельной реформы, необходимо предавать народному суду и наказывать всех лиц, нарушающих, либо обходящих данный закон. Народные суды формируются из лиц, избранных крестьянскими союзами, либо конференциями крестьянских представителей, а также уполномоченных органами власти.

Статья 14. В целях поддержания порядка при проведении земельной реформы и охраны народного имущества крестьянские союзы сел и деревень, либо их комитеты назначают специальных лиц, которые ведают формальной стороной дела, принимают необходимые меры и несут ответственность за прием, регистрацию, подсчет и охрану всех передаваемых крестьянским союзам земель и имущества от разрушения, порчи, растраты, хищения и присвоения. Крестьянские союзы должны запрещать кому бы то ни было порубку деревьев, самовольный убой скота, порчу сельскохозяйственного инвентаря, оросительных сооружений, строений, посевов и т. д., производимых с целью воспрепятствовать равному распределению всего этого, а также запрещать кражи, грабежи, присвоение, утаивание, растраты и продажи указанного выше. Лица, нарушающие указанное запрещение, подлежат преданию народному суду и наказанию.

Статья 15. Для того чтобы все мероприятия по проведению земельной реформы отвечали интересам и чаяниям абсолютного большинства народа, правительство полностью обеспечивает демократические права народа, обеспечивает крестьянам и их представителям полное право свободной критики на всевозможных собраниях, право на отстранение от должности работников любых организаций и всех инстанций, а также право на замену и перевыборы кадровых работников административных органов и крестьянских организаций на всех соответствующих конференциях. Лица, нарушающие указанные демократические права народа, подлежат преданию народному суду и наказанию.

Статья 16. В районах, где до издания настоящего закона уже был проведен уравнительный передел земли, можно не производить нового передела, если крестьяне не требуют этого.

Сборник "Муцянь синши хэ вомыньди жэньу" ("Современная обстановка и наши задачи"), Пекин, 1949, стр. 12 - 16.