III. Центральные органы власти

В переходный период между отменой системы политической опеки и введением конституционного правления:

1. Необходимо немедленно расширить базу национального правительства и реорганизовать его путем привлечения в его состав представителей всех демократических антияпонских партий и беспартийных деятелей и превратить его во временное коалиционное правительство национального единства.

2. Представители всех партий и демократические беспартийные элементы должны быть допущены к широкому участию во всех департаментах реорганизованного правительства; представители гоминдана должны занимать не более одной трети важных постов в этом правительстве.

3. Правительство после его реорганизации выходит из-под руководства гоминдана, который не должен пользоваться средствами из государственной казны для оплаты своих, расходов.

4. Все приказы, публикуемые правительством, должны быть санкционированы Политическим консультативным советом и важнейшими департаментами.

5. В основу своей деятельности правительство после его реорганизации должно положить данную программу.

IV. Национальное собрание

1. Реорганизованное Национальное правительство должно совместно с Политическим консультативным советом согласовать проект демократической конституции Китая, закон о выборах в национальное собрание, организационный статут этого собрания и тотчас же провести выборы в это собрание на основании нового избирательного закона.

2. Установить, что свободно избранное с участием всех партий национальное собрание будет созвано в текущем году, утвердит конституцию и на основе ее создаст постоянное демократическое коалиционное национальное правительство.

VIII. Финансово-экономические преобразования

1. Установить систему предварительной сметы, бюджета, сбалансировать доходы и расходы, отменить тяжелые поборы и налоги, реорганизовать налоговую систему, сократить количество бумажных денег в обращении, упорядочить денежную систему...

"Цзефан жибао", 24.1.1946.

УКАЗАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ КИТАЯ О "СВЕДЕНИИ СЧЕТОВ", О СНИЖЕНИИ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ И ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ВОПРОСУ ОТ 4 МАЯ 1946 г. (извлечение)

Эти указания ознаменовали собою переход КПК от политики ограничения феодальной эксплуатации крестьян помещиками к политике ликвидации системы помещичьего землевладения, что сыграло большую роль в деле сплочения крестьянства вокруг КПК и в укреплении освобожденных районов.

Судя по докладам товарищей, прибывших недавно в Яньань из разных мест, в освобожденных районах Шаньси, Хэбэя, Шаньдуна и Центрального Китая имеет место необычайно широкое массовое движение: в борьбе против предателей за "сведение счетов" и снижение арендной платы массы с большим подъемом изымают землю прямо из рук помещиков и осуществляют принцип "пахарю - поле". В местах, где массовое движение приняло глубокий характер, в основном уже разрешен или разрешается земельный вопрос. В некоторых местах в результате массового движения даже осуществлен уравнительный передел земли, и собственники (включая помещиков) получили все по 3 му земли.

С другой стороны, часть предателей, тухао, шэньши (Тухао и лешэнь (злые шэньши) - помещики-мироеды, которые были тесно связаны с реакционной властью на местах и являлись наиболее жестокими угнетателями крестьян.) деспотов и помещиков убегает в города и клянет массовое движение в освобожденных районах, а среди промежуточных сил возникают сомнения. В рядах партии также имеется незначительное число людей, которые полагают, что массовое движение зашло слишком далеко.

В этой обстановке наша партия не может не иметь определенного курса, не может не поддерживать решительно действия широких масс, непосредственно осуществляющих аграрные преобразования; она должна усилить плановое руководство с тем, чтобы, сообразуясь с масштабами и степенью развития массового движения, быстрее добиться осуществления аграрных преобразований во всех освобожденных районах.

Местные партийные комитеты в условиях широкого массового движения не должны бояться повсеместного изменения аграрных отношений в освобожденных районах, потери земли помещиками в результате захвата ее в больших количествах крестьянами, уничтожения феодальной эксплуатации в деревне, ругани и проклятий со стороны помещиков, а также не должны бояться временного недовольства и колебаний промежуточных слоев. Наоборот, следует решительно поддерживать все справедливые требования и справедливые действия крестьян, закреплять за крестьянами уже захваченную или захватываемую ими землю. Что же касается ругани со стороны предателей, тухао, шэньши и помещиков, то ее необходимо пресекать, необходимо рассеивать сомнения промежуточных слоев и путем воспитательной работы преодолевать неправильные взгляды в рядах партии. Местные партийные комитеты должны отчетливо уяснить, что разрешение аграрного вопроса в освобожденных районах является неотложной коренной исторической задачей нашей партии, самым основным звеном всей ее работы в настоящее время. Необходимо с величайшей решительностью и энергией развертывать нынешнее массовое движение и руководить им с тем, чтобы выполнить указанную историческую задачу. Нижеследующие принципы составляют основу для правильного руководства нынешним массовым движением:

1. Выполняя требования широких масс, наша партия должна решительно поддерживать массы в борьбе против предателей, за снижение арендной платы за землю и ростовщических процентов по ссудам, за возврат излишков этой платы и этих процентов крестьянам, за изъятие земли у помещиков, за осуществление принципа "поле - пахарю".

2. Решительно использовать все методы для вовлечения середняков в движение с тем, чтобы они получили соответствующие выгоды; ни в коем случае нельзя допускать отчуждения земли у середняков; все те, кто совершили это отчуждение, должны возвратить землю середнякам, либо выплатить им соответствующую компенсацию. Движение в целом должно добиться подлинного сочувствия и удовлетворенности со стороны всех середняков, в том числе зажиточных середняков.

3. Вообще не следует изымать землю у кулаков; если во время "сведения счетов", возврата арендной платы и аграрных преобразований в силу требований масс невозможно будет избежать этого изъятия, то не следует наносить слишком сильный удар по кулакам. Необходимо проводить различия между кулаками и помещиками и при повторном снижении арендной платы сохранять за кулаками землю, которую они обрабатывают сами. Если слишком сильно бить по кулакам, то это может вызвать колебания у середняков и повлиять на производство в освобожденных районах.

4. Что касается семей военнослужащих антияпонской армии и антияпонских кадров, которые являются выходцами из среды тухао, шэньши и помещиков, а также тех либеральных шэньши и других лиц, которые во время антияпонской войны сотрудничали с нами как в гоминдановских, так и в освобожденных районах и не боролись против КПК, то в ходе движения необходимо относиться к ним осмотрительно и со вниманием. В отношении их вообще необходимо применять меры посредничества и убеждения: с одной стороны, следует убеждать их не противиться разумным требованиям массового движения... с другой стороны, следует напоминать крестьянам об антияпонских заслугах этих людей, либо о том, что они из семей военнослужащих антияпонской армии с тем, чтобы им оставили больше земли и не трогали бы их.

5. Необходимо соблюдать соответствующую осмотрительность в отношении мелких и средних помещиков, подходить к ним иначе, чем к крупным помещикам, тухао, шэньши и деспотам, применяя в большинстве случаев при разрешении конфликтов между ними и крестьянами методы примирения и арбитража.

6. Сосредоточить внимание на решительной борьбе с приятелями, тухао, шэньши и деспотами с тем, чтобы полностью изолировать их и изъять у них землю. Однако при этом следует оставлять им часть земли, необходимую для поддержания их существования. Что касается их приспешников из среды середняков, бедняков и голытьбы, то необходимо применять по отношению к ним политику размежевания, побуждать их к чистосердечному раскаянию, но не отчуждать их землю. После того как они чистосердечно раскаются, необходимо предоставить им возможность получить соответствующие выгоды в ходе массового движения.

7. Шахты, промышленные предприятия и торговые заведения, принадлежащие наиболее крупным и злостным предателям, подлежат конфискации. Все торговые и кустарные заведения, шахты и промышленные предприятия помещиков и кулаков отчуждению не подлежат и должны сохраняться за их владельцами и охраняться с тем, чтобы развитие промышленности и торговли не понесло ущерба. При разрешении аграрного вопроса в деревне нельзя применять одни и те же методы борьбы к феодальным классам и к торгово-промышленной буржуазии. В наших отношениях к помещичье-феодальному классу и к торгово-промышленной буржуазии должно быть принципиальное различие. Если мероприятия по "сведению счетов" с феодалами и помещиками в деревне будут ошибочно применены в городе при сведении счетов с промышленниками и торговцами, то следует немедленно пресекать это во избежание неприятных последствий.

10. Там, где массы еще не поднялись для разрешения аграрного вопроса, следует быстрее поднимать их и разрешать этот вопрос. Необходимо разрешить этот вопрос полностью в основном к концу текущего года и не оттягивать это дело на будущий год. Однако при осуществлении борьбы за землю следует целиком придерживаться линии масс, поднимать массы, когда они будут готовы к этому, разрешать аграрный вопрос руками масс и решительно пресекать попытки разрешения этого вопроса методом администрирования, несовместимым с линией масс.

11. Методы разрешения аграрного вопроса уже выработаны во многом творчеством масс. Это: а) конфискация и распределение среди крестьян земли крупных национальных предателей; б) добровольная продажа земли помещиком при преимущественном праве его арендаторов на покупку ее после снижения арендной платы; в) добровольная уступка помещиком 70 - 80% земли крестьянам, за которыми после снижения арендной платы обеспечивается право на аренду, и оставление 20 - 30% земли для обработки собственными силами; г) уступка помещиком земли крестьянам при "сведении счетов" в погашение за взимавшуюся или ранее слишком высокую арендную плату и высокий ростовщический процент по ссудам, за мироедство, угнетение и другую несправедливую эксплуатацию.

Крестьяне используют эти методы, чтобы получить землю, аннулировать большую часть договоров, составленных помещиками, и таким образом разрешить в основном земельный вопрос методами, во многом отличными от тех, которые применялись в период гражданской войны при разрешении данного вопроса. Используя указанные методы, крестьяне тем самым остаются на позициях законности и справедливости. В разных местах, смотря по обстановке, они могут применять в отношении противника различные методы.

12. Землю, отнятую у помещиков в ходе движения, необходимо распределить на началах уравнительности и справедливости среди родственников погибших героев, семей военнослужащих и кадровых работников, среди безземельных и малоземельных крестьян. После раздела конфискованной земли на справедливых уравнительных началах следует закрепить за крестьянами право собственности на нее, поощрять их производственный энтузиазм с тем, чтобы они усердно и экономично вели хозяйство... Если крестьяне после разрешения земельного вопроса благодаря своему усердию, экономии и улучшению хозяйства станут зажиточными, то следует гарантировать их имущество от отчуждения...

13. В ходе движения, после разрешения земельного вопроса, необходимо обратить внимание на укрепление и развитие крестьянских союзов и народного ополчения, на развитие партийных организаций, выращивание и выявление кадров, на перестройку районных и сельских органов. Воспитание масс является залогом успешной борьбы за землю, демократическую власть и демократизацию страны.

Сборник "Чжунго гунчаньдан юй нуньминь туди вэньти" ("Коммунистическая партия Китая и крестьянско-аграрный вопрос"), б, М., 1947, стр. 87 - 92.