Экономического развития страны

и задачи нового пятилетнего плана

Товарищи! В. И. Ленин подчеркивал, что вся трудность и все искусство политики состоит в том, чтобы учесть своеобразие задач каждого из периодов, своеобразие условий, в которых действует партия. Такой подход имеет огромное значение и при выработке экономической политики, которая должна учитывать главные особенности каждого этапа развития страны.

У нас, как известно, социализм одержал победу уже во второй нолопине 30-х годов. С тех пор прошло более трех десятилетий героического труда и борьбы советских людей. Наше хозяйство того периода и современная экономика основываются на одном и том же типе производственных отношений, на одних и тех же экономических законах — законах социализма. Вместе с тем нельзя не видеть важные новые моменты, отличающие современную экономику от экономики конца 30-х годов.

Достигнут неизмеримо более высокий уровень народного хозяйства, социалистических общественных отношений, культуры и сознательности широких народных масс. Самоотверженным трудом советских людей построено развитое социалистическое общество, о котором в 1918 году В. И. Ленин говорил как о будущем нашей страны. Это позволило нам приступить к практическому решению великой задачи, поставленной Программой партии, ее последними съездами,— к созданию материально-технической базы коммунизма.

В связи с обсуждением на съезде коренных вопросов экономической политики партии па предстоящий период следует обратить внимание па некоторые особенности нынешнего этапа развития нашего народного хозяйства.

Наиболее важная из них — это его совершенно новые масштабы. Создана огромная экономическая мощь, основой которой являются многоотраслевая индустрия и крупное социалистическое сельское хозяйство, передовая наука, квалифицированные кадры рабочих, специалистов, хозяйственных руководителей. Это экономика, которая за день производит почти па 2 миллиарда рублей общественного продукта, то есть в 10 раз больше, чем производилось ежедневно к концу 30-х годов.

Огромный рост народнохозяйственного могущества страны учитывается партией в ее экономической деятельности. О чем

ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД ЦК КПСС XXIV СЪЕЗДУ ПАРТИИ                  63

конкретно идет речь? Прежде всего — о значительном увеличении наших возможностей. Мы ставим и решаем сегодня такие задачи, о которых на предыдущих этапах могли только мечтать.

Вместе с тем в нынешних условиях, наряду с экономическими возможностями, быстро возрастают и те требования, которые предъявляет общество к экономике. Как известно, на первых этапах социалистического строительства мы вынуждены были сосредоточиваться на самом первоочередном, на том, от чего зависело само существование молодого Советского государства. Теперь положение становится иным. Мы не только хотим,— хотели мы этого всегда,— но мы можем и должны решать одновременно более широкий круг задач.

Обеспечивая задел для будущего роста нашей экономики, осуществляя техническое перевооружение производства, вкладывая огромные средства в науку и образование, мы вместе с тем должны сосредоточивать все больше сил и средств на решении задач, связанных с повышением благосостояния советских людей. Мы уже не можем, вырываясь вперед на тех или иных участках,— пусть даже весьма важных,— допускать длительное отставание на других.

Высокий уровень развития народного хозяйства, достигнутый страной, имеет и еще одно важное следствие: серьезно повышаются требования к планированию, управлению, методам хозяйственной работы. Усиливается взаимозависимость всех звеньев экономики, что повышает значение перспективного планирования, отработки системы межотраслевых связей, улучшения материального снабжения.

Важные особенности нынешнего этана хозяйственного развития страны определяются также быстро развертывающейся научно-технической революцией. Социализм, плановое социалистическое хозяйство открывают наиболее широкий простор для всестороннего прогресса науки и техники. В то же время научно-техническая революция требует совершенствования многих сторон нашей хозяйственной деятельности. Иначе говоря, это огромная сила, благоприятствующая социализму, но ею надо по-настоящему овладеть.

Ряд специфических черт нынешнего исторического этапа определяется и серьезными изменениями внешних условий. Важнейшее из них состоит в том, что, как уже отмечалось, развертывается процесс экономической интеграции социалистических стран, и многие хозяйственные задачи мы должны решать с учетом этого процесса. Надо также учитывать, что ныне резко усилилась роль такой сферы классовой борьбы между социализмом и капитализмом, как экономическое н научно-техническое соревнование двух мировых систем.

64

ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

Таковы некоторые важные черты современного этапа экономического развития страны. Если их перевести на язык политических задач, то в самом сжатом виде можно сказать так: огромные масштабы народного хозяйства, возросшие экономические возможности и общественные потребности диктуют необходимость серьезно повысить уровень всей нашей хозяйственной работы, существенно поднять эффективность экономики, превратить все наше огромное хозяйство в еще лучше работающий, хорошо отлаженный механизм. (Ап л одис менты.)

Нам всегда и во всех делах помогали революционная воля и размах, умение партии мобилизовать усилия миллионных масс на решение созидательных задач, трудовой энтузиазм рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции. Сегодня, как никогда, необходимо еще теснее соединять эту великую силу с систематической, кропотливой организаторской работой, с последовательно научным подходом к ведению хозяйства, строгой самодисциплиной и деловитостью. (Аплодисменты.)

Товарищи! Отмеченные выше обстоятельства учитывались Центральным Комитетом при выработке такого важного политического документа, как Директивы по новому пятилетнему плану.

Девятая пятилетка должна стать важным этапом в дальнейшем продвижении советского общества по пути к коммунизму, строительстве его материально-технической базы, укреплении экономической и оборонной мощи страны. Главная задача пятилетки состоит в том, чтобы обеспечить значительный подъем материального и культурного уровня жизни народа на основе высоких темпов развития социалистического производства, повышения его эффективности, научно- технического прогресса и ускорения роста производительности труда.

За пять лет предстоит увеличить национальный доход на 37—40 процентов, в том числе фонд потребления на 40 и фонд накопления — на 37 процентов. Производство промышленной продукции возрастет на 42—46 процентов, среднегодовое производство сельскохозяйственной продукции — на 20—22 процента, почти на треть повысятся реальные доходы в расчете на душу населения.

Поскольку доклад о Директивах по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971 —1975 годы будет сделан товарищем А. Н. Косыгиным, позвольте остановиться лишь на трех основных вопросах экономической политики партии на предстоящий период.

Это прежде всего вопрос о главных целях, на достижение которых партия ориентирует развитие советской экономики.

Это, далее, вопрос об источниках роста, ресурсах, которые

ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД ЦК КПСС XXIV СЪЕЗДУ ПАРТИИ                   65

надо мобилизовать для дальнейшего быстрого подъема общественного производства.

Это, наконец, вопрос о совершенствовании механизма хозяйствования, призванного обеспечить успешное развитие экономики.

2. РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАРОДА -ВЫСШАЯ ЦЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПАРТИИ

Выдвинув в качестве главной задачи девятой пятилетки существенное повышение благосостояния трудящихся, Центральный Комитет имеет в виду, что этот курс будет определять нашу деятельность не только в предстоящие пять лет, но и общую ориентацию хозяйственного развития страны на длительную перспективу. Намечая такой курс, партия исходит прежде всего из того, что наиболее полное удовлетворение материальных и культурных потребностей людей — это высшая цель общественного производства при социализме. (Ап л о д и с м е ит ы.)

С первых дней Советской власти наша партия и государство делали в этом направлении все, что могли. Однако на протяжении длительного времени наши возможности в силу известных исторических причин были ограничены. Сейчас они серьезно расширились, и это дает партии основание поставить вопрос о том, чтобы еще больше нацелить хозяйственное строительство на улучшение жизни народа.

Партия исходит также из того, что повышение благосостояния трудящихся становится все более настоятельной потребностью самого нашего хозяйственного развития, одной из важных экономических предпосылок быстрого роста производства.

Такой подход вытекает не только из нашей линии на дальнейшее усиление роли материальных и моральных стимулов к труду. Вопрос ставится значительно шире — о создании условий, благоприятствующих всестороннему развитию способностей и творческой активности советских людей, всех трудящихся, то есть о развитии главной производительной силы общества.

Современное производство предъявляет быстрорастущие требования не к одним лишь машинам, технике, но и прежде всего к самим работникам, к тем, кто эти машины создает и этой техникой управляет. Специальные знания, высокая профессиональная подготовка, общая культура человека превращаются в обязательное условие успешного труда все более широких слоев работников. Но все это в значительной мере зависит от уровня жизни, от того, насколько полно могут быть удовлетворены материальные и духовные потребности.

Таким образом, и наши цели, и возросший экономический

б      Стеиотчет, т. I

66                                             ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

потенциал, и потребности развития народного хозяйства делают возможным и необходимым более глубокий поворот экономики к решению многообразных задач, связанных с повышением благосостояния народа. Восьмая пятилетка уже дала в этом плане немалые практические результаты. Сейчас предстоит не только закрепить достигнутое, но и добиться новых существенных сдвигов.

Определяя повышение благосостояния трудящихся в качестве главной задачи, нельзя, конечно, подходить к этому упрощенно. Претворение в жизнь курса на значительное повышение благосостояния народа потребует времени, серьезных усилий, огромных средств и ресурсов. Распределить, потребить можно только то, что произведено,— это азбучная истина. Сила наших планов, залог их реальности в том, что они неразрывно связывают подъем жизненного уровня с подъемом общественного производства, с повышением производительности труда. Но этим определяется и ответственность, которая ложится на партию, на весь советский народ. Как мы живем сегодня и будем жить завтра — это зависит от нас самих, от наших трудовых успехов.

Позвольте доложить о предложениях и планах в области народного благосостояния, вносимых Центральным Комитетом партии и Советом Министров СССР на рассмотрение съезда.

Предусматривается дальнейшее увеличение денежных доходов трудящихся, за счет повышения оплаты труда намечается обеспечить три четверти всего прироста реальных доходов населения.

За годы пятилетки минимальная заработная плата рабочих и служащих будет повышена до 70 рублей в месяц. Будут увеличены ставки и оклады среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в промышленности, на транспорте и в других отраслях материального производства. Повышаются тарифные ставки механизаторам сельского хозяйства. Предусматривается повышение заработной платы учителей, врачей и медицинского персонала и работников ряда других специальностей. На Урале, Европейском Севере, в Западной Сибири, в Казахстане (кроме юга республики), в ряде районов Дальнего Востока, Восточной Сибири, Средней Азии будут установлены или повышены надбавки к заработной плате трудящихся во многих отраслях. Будут значительно увеличены размеры доплат за работу в ночное время.

Эти меры будут проводиться постепенно, по районам страны и отраслям хозяйства. Они затронут в общей сложности интересы около 90 миллионов рабочих и служащих. В результате средняя месячная заработная плата рабочих и служащих в эту

ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД UK КПСС VA/ Г f. 'hl ЗДД' IIU'THU                   67

пятилетку возрастет до 146 — 149 рублей, а оплата труда колхозников — до 98 рублей.

Имеется в виду также расширить налоговые льготы для некоторых категорий трудящихся.

Хотел бы, товарищи, коснуться и еще одного вопроса.

В годы индустриализации и послевоенного восстановления хозяйства двигаться вперед, развивать экономику мы могли, только мобилизуя все силы и средства. Трудящиеся пашей страны это хорошо понимали. Они отдавали общему делу не только свой самоотверженный труд, по п своп личные сбережения, активно подписываясь на государственные займы, которые сыграли важную роль в деле ускоренного развития экономики.

Массовая подписка на заем была не только весомым вкладом в государственный бюджет, но и яркой демонстрацией патриотизма советских людей, их преданности делу социализма. (Аплодисменты.)

Как известно, с 1958 года мы уже смогли отказаться от выпуска новых государственных займов. Но погашение оставшихся у населения облигаций, а их имеется на сумму около 25 800 миллионов рублей, было отсрочено на 20 лет, с тем чтобы производить выплаты по ним ежегодно в период с 1977 по 1996 год равными долями.

Взвесив наши сегодняшние возможности, ЦК КПСС и Совет Министров СССР сочли возможным досрочно начать погашение облигаций займов и уже в 1974—1975 годах погасить их на 2 миллиарда рублей, а в последующие годы увеличивать размеры погашения. Все облигации, приобретенные населением, предполагается погасить к 1990 году, то есть на шесть лет раньше первоначального срока. Думается, что такое решение правильное и полностью отвечает политике партии и интересам народа. (Продолжительные а п л о д и с м е н т ы.)

Наряду с увеличением доходов, получаемых в виде оплаты по труду, серьезно возрастут общественные фонды потребления. Объем их намечено увеличить в 1,4 рала и довести в 1975 году до 90 миллиардов рублей. Эти средства пойдут па дальнейшее улучшение медицинского обслуживания, развитие образования и воспитание подрастающего поколения.

За счет общественных фондов будет осуществлен и ряд других важных социальных мероприятий, в том числе будут улучшены условия жизни и быта многодетных п малообеспеченных семей, работающих на производстве женщин, пенсионеров, учащихся. Предусматривается:

ввести денежные пособия на детей в семьях, в которых доход на каждого члена семьи ие превышает 50 рублей (аплодисменты);

68

ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

увеличить число оплачиваемых дней по уходу за больным ребенком и установить 100-процентную оплату отпуска по беременности и родам всем работающим женщинам, независимо от трудового стажа (аплодисменты);

повысить минимальные размеры пенсий по старости рабочим и служащим (аплодисменты);

повысить минимальный размер пенсий колхозникам и распространить на них порядок исчислений пенсий, установленный для рабочих и служащих (продолжительные аплодисменты);

улучшить пенсионное обеспечение инвалидов и семей, потерявших кормильца, из числа рабочих, служащих и военных (аплодисменты);

увеличить размеры стипендий и расширить круг стипендиатов в высших и средних специальных учебных заведениях (аплодисменты);

повысить нормы расхода на питание в больницах и городских профтехучилищах. (Продолжительные аплодие-мент ы.)

На проведение новых мероприятий по повышению жизненного уровня населения по линии заработной платы и расширения выплат из общественных фондов потребления в текущей пятилетке выделяется 22 миллиарда рублей против 10 миллиардов в восьмой пятилетке. (Продолжительные аплодисменты.)

Еще больший размах примет жилищное строительство. За пять лет должны быть построены жилые дома общей площадью 565—575 миллионов квадратных метров. Это позволит улучшить жилищные условия примерно 60 миллионам человек. Значительные средства направляются также на коммунальное хозяйство, благоустройство городов и сел.

Хотелось бы в этой связи особо сказать о Москве. Всем советским людям она дорога как столица нашей Родины, крупнейший центр промышленности, культуры и науки, как символ нашей великой социалистической державы. (Аплодисменты.) В Москве и впредь будут вестись большие работы по жилищному строительству, благоустройству, совершенствованию системы транспорта. Сделать Москву образцовым коммунистическим городом—это дело чести всего советского народа! (Бурные аплодисменты.)

Надо усилить внимание к благоустройству и других городов страны. Преимущества социализма позволяют направлять естественный процесс роста городов таким образом, чтобы их население пользовалось все более здоровыми и удобными условиями жизни.

отчетный доклад цк кпсс xxiv съезду партии            m

Товарищи! Определяя меры по существенному повышению доходов советских людей, расширению жилищного строительства, благоустройству городов и сел, Центральный Комитет считает, что особое значение приобретает сегодня также задача обеспечения растущего платежеспособного спроса населения продовольственными и промышленными товарами, а также услугами. Производство товаров народного потребления должно расти более высокими темпами, чем денежные доходы советских людей.

Решение этой задачи будет обеспечиваться путем ускоренного развития всех отраслей народного хозяйства, производящих эти товары. Под этим углом зрения партия подходит и к такой важной проблеме, как соотношение основных пропорций в промышленности.

Накопленный производственный потенциал дает, по мнению Центрального Комитета, возможность пойти в новой пятилетке на некоторое опережение темпов роста группы «Б», что позволит обеспечить намеченный подъем благосостояния трудящихся. Эта мера, разумеется, не отменяет нашей общей линии на ускоренное развитие производства средств производства. Определяя соотношение темпов роста обоих подразделений, партия, как и учил Ленин, исходит из конкретных потребностей и реальных возможностей каждого отдельного этапа.