Консульские функции определяются прежде всего нормами международного права, в том числе нормами консульского права.

Основные функции, или задачи, консульских учреждений четко зафиксированы в Венской конвенции 1963 г. Они фактически воспроизводятся во всех двусторонних консульских конвенциях (например, в Консульской конвенции между Российской Федерацией и Республикой Беларусь 1995 г.) и консульских уставах государств. Эти функции сводятся к следующему:

а) защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом;

б) содействие развитию торговых, экономических и научных связей между представляемым государством и государством пребывания;

в) содействие развитию дружественных отношений между ними;

г) выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и предоставление сведений заинтересованным лицам. Как известно, аналогичные функции содержатся и в Венской конвенции 1961 г.

Консул осуществляет административные функции в отношении граждан, юридических лиц, морских судов, воздушных судов (самолетов), а нередко и в отношении военных кораблей в пределах своего консульского округа. К административным функциям следует отнести передачу судебных и несудебных документов или исполнение судебных поручений или же поручения по снятию показаний для судебных органов представляемого государства в соответствии с договорами о правовой помощи или другими соглашениями, а при отсутствии таких соглашений – в любом ином порядке, не противоречащем законам и правилам государства пребывания. Также к административным функциям следует отнести осуществление предусмотренных законами и правилами представляемого государства прав надзора и инспекции как в отношении судов, имеющих национальность представляемого государства, и самолетов, зарегистрированных в этом государстве, так и в отношении их экипажей (ст. 5 Венской конвенции 1963 г.).

Наследственные дела – одна из важных консульских функций. В конечном итоге она осуществляется в целях защиты имущественных прав граждан. Компетентные власти государства пребывания в возможно короткий срок уведомляют консула об открытии наследства в данном государстве. В свою очередь консул, если ему первому станет известно о смерти гражданина представляемого государства или об открывшемся после смерти наследстве, информирует об этом местные компетентные власти.

Если гражданин представляемого государства, не имеющий места жительства в государстве пребывания, умер в этом государстве в период временного пребывания в нем, то консул имеет право в соответствии с местным законодательством распоряжаться документами, деньгами и иным имуществом умершего. Консул принимает меры к охране оставшегося после смерти гражданина имущества. Однако все мероприятия, включая вывоз имущества, следует осуществлять с соблюдением законодательства государства пребывания.

В случае смерти (гибели) гражданина представляемого государства консул обязан оформить необходимые документы и отправить его тело на родину или организовать похороны на месте.

В сферу компетенции консульских учреждений входит и функция по вопросам выдачи паспортов и проездных документов. Об этом прямо говорится в ст. 5 Венской конвенции 1963 г.

Консульская функция по вопросам регистрации актов гражданского состояния (ЗАГС). При исполнении данной функции консул основывается на нормах, содержащихся в международных договорах, и использует положения внутреннего законодательства представляемого государства. При этом консул учитывает законодательство государства пребывания по вопросам оформления актов гражданского состояния.

Консул выполняет разнообразные нотариальные функции: заверяет доверенности и удостоверяет сделки (за исключением определенной категории), свидетельствует верность копий, подлинность подписей на документах и совершает другие подобные действия. Он также осуществляет такую специфически консульскую функцию, как легализация документов, исходящих как от властей государства пребывания, так и от властей государства, назначившего консула, суть которой сводится к установлению и засвидетельствованию подлинности подписей на документах, компетентности выдавшего, составившего или заверившего их органа и в целом соответствия их законам государства, от которого они исходят.

Весьма обширны и многообразны функции консула в области осуществления и развития деловых связей отечественных юридических лиц, действующих в государстве пребывания. Этой стороне консульской деятельности придается особое значение.

В интересах выполнения своих функций консульские должностные лица наделены прерогативой свободно сноситься с гражданами представляемого государства. В свою очередь эти граждане имеют такую же свободу в том, что касается сношений с консульскими должностными лицами и доступа к ним. При выполнении консульских функций консульские должностные лица вправе обращаться в компетентные местные органы своего консульского округа. Они могут обращаться в компетентные центральные органы, если это допускается законами, правилами и обычаями государства пребывания или соответствующими международными договорами.

2. Классификация визитов иностранных делегаций

Протокольные церемонии и почести оказываются иностранной официальной делегации в соответствии с форматом визита, статусом лица, возглавляющего делегацию (Глава государства, Глава правительства, Глава внешнеполитического ведомства или другое высокопоставленное лицо), уровнем двусторонних отношений, а также с учетом принципа взаимности.

зависимости от уровня иностранных делегаций визиты подразделяются на визиты "на высшем уровне" и визиты "на высоком уровне". К визитам "на высшем уровне" относятся визиты глав государств или правительств, "на высоком уровне" - визиты руководителей внешнеполитических ведомств, других официальных лиц. По формату визиты подразделяются на: государственные визиты, официальные визиты, рабочие визиты, визиты в качестве личного гостя Президента Республики Казахстан (далее - Президент), неофициальные визиты, визиты проездом. Визит в Республику Казахстан начинается с момента приземления самолета (специального самолета) гостя в аэропорту столицы (другого города) Республики Казахстан.

Казахстанская сторона не несет расходов, связанных с пребыванием в Республике Казахстан иностранных государственных, правительственных и других делегаций, следующих проездом через территорию Казахстана, за исключением случаев, когда в ходе проезда через территорию Казахстана с указанными делегациями проводятся встречи официальных лиц Республики Казахстан.

Государственными визитами являются визиты глав иностранных государств в Республику Казахстан. Они осуществляются в особых случаях и не более одного раза за время пребывания Главы иностранного государства в этой должности (обычно в начале). Во время государственного визита обеспечивается подчеркнуто высокий уровень встречи и проводов гостя. Повышается уровень сопровождения Главы иностранного государства в ходе программы визита, а также его возможной поездки по стране. Проводимые церемониальные, официальные мероприятия по программе государственного визита соответствуют формату официальных визитов.

Официальными визитами являются визиты на высшем и высоком уровнях, имеющие определенное политико - экономическое значение, отличающиеся торжественностью. Визиты данной категории осуществляются с оказанием всех церемониальных почестей.

При официальных визитах в составлении программы предусматриваются: официальная церемония встречи, переговоры в узком и расширенном составах; подписание двусторонних документов; совместная пресс - конференция; официальный прием (завтрак, обед, ужин), а также такие мероприятия, как возложение корзины цветов (венка), посадка дерева, посещение музея, встреча со студентами и профессорско - преподавательским составом высших учебных заведений, поездка по стране (по согласованию).

 Рабочими визитами являются визиты с конкретным целевым назначением: проведение переговоров, консультаций, открытие выставок или какого-либо объекта; участие в многосторонних встречах, международных совещаниях и конференциях, праздновании юбилейных дат, подготовке визитов более высокого уровня и участие в других подобных мероприятиях. Уровень встречи, проводов и сопровождения гостя в ходе рабочих визитов ниже, чем во время официальных визитов.