Иерархия нормативных правовых актов в Российской Федерации.

 

Законы	Подзаконные акты
Конституция	Указы Президента РФ
Федеральные конституционные законы	Распоряжения правительства РФ
Международные договоры	НПА федеральные органов исп. Власти
Федеральные законы	НПА региональных органов исп. Власти
Региональные уставы, Конституции	Муниципальные правовые акты
Региональные законы

 

2. Правила разработки и утверждения административных регламентов осуществления контроля (надзора)

Введены постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 N373.

Регламентом является нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, государственной корпорации, наделенных в соответствии с федеральным законом полномочиями по исполнению государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора), устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых органами государственного контроля (надзора) в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между:

· Структурными подразделениями органов государственного контроля (надзора) и их должностными лицами

· Органами государственного контроля и физ/юрид лицами, ИП, их уполномоченными представителями, иными ОГВ и ОМС, учреждениями и организациями в процессе осуществления государственного контроля.

Если не установлено в ФЗ, регламент разрабатывается и утверждается органом госконтроля (надзора), к сфере деятельности которого относится исполнение конкретного полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора), предусмотренного ФЗ, актом Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

При разработке регламентов органы государственного контроля предусматривают оптимизацию (повышение качества) осуществления государственного контроля, в том числе:

а) упорядочение административных процедур (действий);

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

в) сокращение срока исполнения государственной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции.

г) ответственность должностных лиц органов государственного контроля (надзора) за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

 

Если в исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) участвуют несколько органов государственного контроля (надзора), регламент утверждается совместным приказом таких органов.

Если исполнение отдельных гос полномочий РФ передано исп власти субъекта РФ или ОМС, передано им на основании закона и с субвенцией, то исполняются в порядке, установленном регламентом, утвержденным ФОГВ или законом.

Регламенты разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также с учетом иных требований к порядку осуществления государственного контроля (надзора).

Проект регламента и пояснительная записка к нему размещаются на официальном сайте regulation.gov.ru в установленном порядке.

Проекты регламентов, а также проекты нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные регламенты, признанию регламентов утратившими силу подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой Министерством экономического развития Российской Федерации.

Билет 4

1. Требования к административным регламентам осуществления контроля (надзора)

Наименования регламентов определяются органами государственного контроля (надзора) исходя из формулировки соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрено конкретное полномочие по осуществлению государственного контроля (надзора), и наименования соответствующей функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в перечне.

В регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения

1. наименование функции;

2. наименование органа, осуществляющего госконтроль (или всех органов, участие которых необходимо)

3. нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля с обязательной публикацией на сайте органа, в федеральном реестре услуг и Едином портале госимун услуг)

4. предмет государственного контроля

5. права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

6. права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю

7. описание результата осуществления государственного контроля

8. исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач проведения проверки

 

б) требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора);

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

г) порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора);

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц.

 

Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;

г) условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

д) критерии принятия решений;

е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

з) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц.