Документооборот и делопроизводство

За 2020 год в Администрации города Ханты-Мансийска и органах Администрации города Ханты-Мансийска объем документооборота составил 88 084 документа, из них:

- входящей корреспонденции – 52 778;

- исходящей корреспонденции – 35 306.

Таблица № 13

 

Корреспонденция	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Входящая корреспонденция	43 329	51 883	52 136	51 812	52 778
Исходящая корреспонденция	31 495	33 365	31 662	30 427	35 306
Общий объем	74 824	85 248	83 798	82 239	88 084

 

Всего за период с 2011 по 2020 год в Администрации города Ханты-Мансийска и органах Администрации города Ханты-Мансийска объем документооборота составил 833 223 документа (входящей корреспонденции – 476 987, исходящей корреспонденции – 356 236).

В 2020 году в Администрации города Ханты-Мансийска и органах Администрации города Ханты-Мансийска, по сравнению с 2019 годом, общее количество входящей корреспонденции увеличилось на 1,9 %, объем исходящей корреспонденции увеличился на 17 %.

Рост объема документооборота наблюдается в связи с увеличением количества запросов, поступивших из территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, связанных с пандемией новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19.

В 2020 году количество изданных муниципальных правовых актов Главы города Ханты-Мансийска и Администрации города Ханты-Мансийска составило 1 785, из них:

- постановлений Главы города Ханты-Мансийска – 78;

- распоряжений Главы города Ханты-Мансийска – 16;

- постановлений Администрации города Ханты-Мансийска – 1 520;

- распоряжений Администрации города Ханты-Мансийска – 171.

 

 

Таблица № 14

 

Издано	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Всего правовых актов, в том числе:	2682	1672	1547	1687	1785
постановлений Главы города Ханты-Мансийска (с 28.10.2016)	17	124	38	65	78
распоряжений Главы города Ханты-Мансийска (с 28.10.2016)	2	3	4	5	16
постановлений Администрации города Ханты-Мансийска	1446	1305	1319	1421	1520
распоряжений Администрации города Ханты-Мансийска	1217	240	186	196	171

 

43,7 % муниципальных правовых актов принято в связи с исполнением государственных полномочий; в сфере жилищных отношений – 18,2 %; в сфере финансов и экономики и муниципального имущества – 11,7 %; иное (административные регламенты, муниципальные программы, стандарты качества предоставления муниципальных услуг, планы мероприятий) – 11,0 %; в сфере земельных отношений – 6,0%. В 2020 году, по сравнению с 2019 годом, количество изданных муниципальных правовых актов увеличилось на 5,8 %, в том числе за счет организационно-штатных изменений в Администрации города Ханты-Мансийска, завершения мероприятий о признании жилых домов в городе Ханты-Мансийске аварийными и подлежащими сносу, разработки и рекомендации мер, направленных на предотвращение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, на территории города Ханты-Мансийска, предоставления неотложных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и др.

Количество изданных муниципальных правовых актов Главы города Ханты-Мансийска и Администрации города Ханты-Мансийска за 10 лет составило 16 232 (постановлений Главы города Ханты-Мансийска – 232, распоряжений Главы города Ханты-Мансийска – 30, постановлений Администрации города Ханты-Мансийска – 15 608, распоряжений Администрации города Ханты-Мансийска – 8 869).

Во исполнение постановления Администрации города Ханты-Мансийска от 29.11.2011 № 1350 «О противодействии коррупции в Администрации города Ханты-Мансийска» в Ханты-Мансийскую межрайонную прокуратуру в 2020 году для проведения анализа на коррупциогенность направлено 238 муниципальных нормативных правовых актов (в 2019 году – 147; за период 2011–2020 годов – 2 242).

За 2020 год для опубликования в общественно-политической газете «Самарово – Ханты-Мансийск» и размещения на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет направлено 402 правовых акта; передано для размещения в справочно-правовых системах «КонсультантПлюс», «Гарант» 370 правовых актов.

Таблица № 15

 

Направлено правовых актов в:	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
общественно-политическую газету «Самарово – Ханты-Мансийск»», официальный информационный портал органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет	469	566	355	345	402
справочно-правовые системы «КонсультантПлюс», «Гарант»	382	286	212	222	370

 

За период с 2011 по 2020 год направлено для опубликования в городской общественно-политической газете «Самарово – Ханты-Мансийск» и размещения на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет 3 459 правовых актов; передано для размещения в справочно-правовых системах «КонсультантПлюс», «Гарант» 2 977 правовых актов.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации» с VI квартала 2017 года управление организационной и контрольной работы Администрации города Ханты-Мансийска контролирует и обобщает исполнение органами Администрации города Ханты-Мансийска поручений и указаний Президента Российской Федерации.

В 2020 году в Администрации города Ханты-Мансийска на контроле находилось 8 указов Президента Российской Федерации и 11 перечней поручений Президента Российской Федерации (в 2019 году – 9 и 10 соответственно). Все указы Президента Российской Федерации и перечни поручений Президента Российской Федерации органами Администрации города Ханты-Мансийска в 2020 году исполнены своевременно.

В 2020 году, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на территории города Ханты-Мансийска проведено 70 заседаний оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории города Ханты-Мансийска, и рабочей группы, оформлены 70 протоколов заседаний оперативного штаба и 2 протокола рабочей группы, содержащие 331 поручение. Основные темы поручений: соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора гражданами, организациями, на транспорте (водном, автомобильном, воздушном), в торговых объектах, проведение заключительных дезинфекций жилых помещений и мест общего пользования в МЖД, информирование жителей города по вопросам поведения в период пандемии, осуществление мониторинга рабочими группами контрольно-рейдовых мероприятий.

Работа с обращениями граждан в Администрации города Ханты-Мансийска организована в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными действующими федеральными правовыми актами, а также Порядком рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в Администрации города Ханты-Мансийска, утвержденным распоряжением Администрации города Ханты-Мансийска от 15.03.2019 № 28-р.

Приоритетные направления в организации работы с обращениями граждан в Администрации города Ханты-Мансийска:

1. Создание условий для своевременного и полного рассмотрения обращений граждан.

2. Повышение действенности контроля за своевременностью и полнотой рассмотрения обращений граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане могут реализовать свое право на обращение в Администрацию города Ханты-Мансийска как письменно, так и устно на личном приеме, а также посредством дополнительных форм доступа для подачи обращений, в том числе:

1. Обращение в интернет-приемную официального информационного портала органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет (далее – Интернет-приемная, Информационный портал). В 2020 году такой возможностью воспользовались 470 человек, что на 11,4 % больше показателя 2019 года (422 человека).

2. Сообщение на сервис «Интерактивная карта города «Улучшим наш город» Информационного портала или мобильного приложения «Госуслуги Югры». В 2020 году на данный сервис поступило 296 сообщений, касающихся в основном нарушений правил благоустройства, городского пассажирского транспорта, несанкционированных свалок мусора и уборки снега (в 2019 году – 363). По 136 сообщениям приняты меры по устранению нарушений (в 2019 году – по 127), по 157 сообщениям заявителям даны разъяснения (в 2019 году – по 226), 3 сообщения находятся в работе.

3. Сообщение в геоинформационный сервис «Книга предложений» интернет-портала «Открытый регион – Югра», где каждый посетитель имеет возможность рассказать о проблеме или дать предложения в самых разных сферах жизни. В 2020 году на данный сервис поступило 37 сообщений граждан (в 2019 году – 175). По всем сообщениям вопросы решены, ответы направлены модераторам для опубликования.

4. Обращение в рамках общероссийского дня приема граждан. По поручению Президента Российской Федерации от 29.04.2013 № Пр-936 ежегодно 12 декабря, в День Конституции Российской Федерации, в Администрации города Ханты-Мансийска проводится общероссийский день приема граждан. Для этих целей установленная единая автоматизированная система со специальным программным обеспечением сетевого справочного телефонного узла (ССТУ.РФ) позволяет уполномоченным лицам Администрации города Ханты-Мансийска проводить прием граждан как в режиме личного приема, так и в режиме видео- и аудиосвязи.

5. С марта 2020 года для жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры функционирует пилотный проект создания портальной универсальной технологической платформы, позволяющий объединить в единой сети все существующие в органах и организациях программно-технические комплексы и информационные системы по работе с обращениями граждан. С марта 2020 года на данную платформу поступило 23 обращения. Из них решено 15 обращений, перенаправлено по компетенции в исполнительные органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 4, в работе находится – 4 (в связи с ненаступлением срока исполнения).

Таблица № 16

 

Способы направления	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
обращения в общероссийский день приема граждан	36	51	39	39	-
обращения через интернет-приемную	157	505	357	422	470
сообщения через «Интерактивную карту города «Улучшим наш город»	268	250	188	363	296
сообщения через «Книгу предложений»	-	44	82	175	37
сообщения через платформу обратной связи	-	-	-	-	23

     

Таким образом, за последние 10 лет прослеживается рост уровня доступности для населения информации и технологий, которые создают благоприятные условия взаимодействия органов власти и населения для реализации и защиты их прав, получения обратной связи от населения, выявления вопросов, волнующих граждан.

В 2020 году в адрес Главы города Ханты-Мансийска и его заместителей поступило 1 094 обращения (в 2019 году – 1 290), из них письменных – 1 020 (в 2019 году – 1 064), устных обращений – 74 (в 2019 году – 226).

Стоит отметить, что в 2020 году граждане активно использовали удаленные формы доступа для подачи обращений посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Так, из 1 020 письменных обращений 470 поступило через интернет-приемную, 137 – на адрес электронной почты приемной Главы города Ханты-Мансийска. В сравнении с прошлым годом данная форма обращений увеличилась на 19,36 %. Данные в сравнении по годам приведены на рисунке № 21.

Рисунок № 21

 

Таким образом, в 2020 году наблюдается общее снижение числа поступивших обращений на 15,2 % по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Стоит отметить, что за период с 2011 по 2020 год прослеживается постепенное снижение количества поступивших обращений, а с 2018 года – активное снижение. Основные темы вопросов, содержащихся в поступивших обращениях, в 2020 году:

- жилищные вопросы содержатся в 218 обращениях, это 17,18 % от общего числа всех поступивших вопросов в обращениях граждан. В 2020 году наблюдается уменьшение числа вопросов в обращениях по этой теме в сравнении с 2019 годом на 45,41 %;

- вопросы коммунально-бытового обслуживания – 406, или 35,7% от общего числа вопросов в обращениях. Число вопросов, содержащих данную тематику, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось незначительно – на 0,74 %;

- вопросы земельных отношений – 86, или 7,56 % от общего числа вопросов в обращениях. По данной тематике также прослеживается снижение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 46,51 %;

- значительное увеличение обращений наблюдается в сфере социальной защиты населения.

    В 2020 году по данной тематике поступило 64 обращения (5,62 % от общего количества вопросов в обращениях), тогда как в 2019 году их число составило 22 (1,67 %). На протяжении 10 лет основными темами вопросов, содержащихся в поступивших обращениях граждан, остаются жилищные вопросы, вопросы коммунально-бытового обслуживания, земельных отношений.

Учитывая решения регионального оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (протоколы от 19.06.2020 № 40 и от 03.11.2020 № 66), в 2020 году личные приемы граждан проводились с соблюдением санитарно-эпидемиологических норм, а также с согласия заявителя в режиме видеоконференцсвязи, аудиосвязи и иных видов связи при наличии технических возможностей.

В 2020 году проведено 37 приемов, на которых принято 74 человека, в том числе в режиме видеоконференцсвязи – 31 прием.

Большинство обращений на личном приеме касались жилищных вопросов (улучшение жилищных условий, предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, несогласие граждан с вариантами предоставления жилья, взамен признанного в установленном порядке аварийным, обмен жилых помещений, оформление договора социального найма (найма) жилого помещения).

По 15 устным обращениям на личном приеме принято положительное решение: жилищные вопросы (3), коммунально-бытовое обслуживание (5), земельные отношения (3), другие вопросы (4).

Таким образом, в 2020 году количество обращений граждан на личном приеме существенно снизилось в связи с принятыми ограничительными мерами в период пандемии.

Данные о приеме граждан по личным вопросам представлены в таблице № 17.

 

Таблица № 17

Данные о приеме граждан по личным вопросам	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Всего проведено личных приемов граждан, в том числе в режиме ВКС:	151	66	81	99	37 (31)
Главой Администрации города	20	-	-	-	-
Главой города	6	17	17	17	4
Заместителями Главы Администрации города	99	-	-	-	-
Заместителями Главы города	26	49	64	82	70
Принято всего граждан на личных приемах, в том числе в режиме ВКС:	441	388	247	226	74 (37)
Главой Администрации города	49	-	-	-	-
Главой города	21	108	45	36	6
Заместителями Главы Администрации города	300	-	-	-	-
Заместителями Главы города	71	280	202	190	68

 

Стоит отметить, что за период с 2011 по 2020 год наблюдается активное снижение количества обращений граждан на личном приеме.

В 2020 году результаты рассмотрения вопросов в обращениях граждан указывают на то, что из 1 137 вопросов, поступивших в обращениях, большей частью гражданам дается обоснованное разъяснение (691), что составило 60,77 %, положительное решение принято по 486 вопросам (42,74 %).

В 2020 году в Администрацию города Ханты-Мансийска поступило 42 коллективных обращения, их доля от общего количества обращений составляет 3,83 % (в 2019 году – 101 коллективное обращение), что в 2,4 раза меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

По результатам рассмотрения вопросов в обращениях граждан, поступивших в 2020 году, наблюдается положительная динамика основных показателей за последние пять лет. Об этом говорит число положительных решений, принятых в вопросах поступивших обращений (486), что составило 42,74 % от общего числа (увеличение в сравнении с 2019 годом на 14,99 %).

Динамика основных показателей за период 2011–2020 годов показывает постепенное увеличение количества положительных решений, принятых в вопросах поступивших обращений (с 13,4 % от общего количества обращений в 2011 году до 42,7 % от общего количества обращений в 2020 году).

В целях систематизации и актуализации базы данных по обращениям граждан в Администрации города Ханты-Мансийска ведутся реестры обращений граждан.

Первостепенными задачами Администрации города Ханты-Мансийска продолжают оставаться:

1. Повышение уровня исполнительской дисциплины в органах Администрации города Ханты-Мансийска.

2. Снижение уровня обращений граждан в органы Администрации города Ханты-Мансийска.

Штатная численность органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска по состоянию на 31 декабря 2020 года составляет 348 штатных единиц. Указанная численность остается неизменной с 2018 года, что свидетельствует об эффективности принимаемых мер, направленных на недопущение роста расходов бюджета на содержание органов местного самоуправления. Все муниципальные служащие органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска соответствуют квалификационным требованиям, установленным к должностям муниципальной службы.

Одним из основных направлений улучшения качества профессиональной деятельности муниципальных служащих является повышение их профессионального уровня. Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в 2020 году осуществлялось посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). Всего в 2020 году обучено 136 муниципальных служащих (из них 128 человек по программам повышения квалификации, 8 человек – по программам профессиональной переподготовки) (в 2019 – 117 человек, в 2018 – 116 человек).

Следует отметить, что обучение муниципальных служащих организовано по дополнительным профессиональным программам, имеющим приоритетное значение для обеспечения социально-экономического развития города Ханты-Мансийска.

В 2020 году с соблюдением ограничительных мер, связанных с предупреждением распространения новой коронавирусной инфекции, и применением дистанционных образовательных технологий также организовано проведение практических семинаров по актуальным темам: «Конституция Российской Федерации и ее развитие. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации. Поправки в Конституцию Российской Федерации», «Порядок рассмотрения в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях обращений граждан и организаций», «Антикоррупционная политика в органах местного самоуправления», «Муниципальный контроль: организация деятельности, нормативное регулирование, процедуры проведения, оценка эффективности, предстоящая реформа», «Профилактика коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе: конфликт интересов при организации закупочной деятельности. Формирование перечня должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Участие в указанных мероприятиях приняли 176 человек.

По состоянию на 31 декабря 2020 года в органах местного самоуправления города Ханты-Мансийска сформированы кадровый резерв и резерв управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы на 82 должности муниципальной службы, в котором состоят 104 резервиста. Также сформирован резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных учреждений города Ханты-Мансийска, в который включено 26 человек. В 2020 году из кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы назначено 2 человека, для замещения вакантных должностей руководителей муниципальных учреждений (предприятий) – 159 557 человек.

Повышение уровня открытости и престижа муниципальной службы остается в числе приоритетных направлений совершенствования муниципального управления. Так, с июля 2015 года организовано размещение информации о вакантных должностях в органах местного самоуправления города Ханты-Мансийска в единой информационной системе управления кадровым составом государственной гражданской службы, а также на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска. При замещении должностей муниципальной службы особое внимание уделяется конкурсному отбору.

На протяжении 2020 года Администрацией города Ханты-Мансийска эффективно реализовывались полномочия в сфере наградной политики. В 2020 году наградами и почетными званиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры награждены 55 жителей города Ханты-Мансийска и 2 организации города Ханты-Мансийска (в 2019 году – 13 жителей):

медаль Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Материнская слава» – 2 человека;

почетное звание «Заслуженный деятель культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» – 3 человека;

почетное звание «Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» – 1 человек;

почетное звание «Заслуженный работник образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» – 1 человек;

почетное звание «Заслуженный работник социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» – 1 человек;

почетное звание «Заслуженный работник транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» – 3 человека.

Почетной грамотой Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры награждены 7 человек.

Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры награждены 33 человека, а также 2 организации города Ханты-Мансийска.

Благодарность Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры объявлена 4 людям.

Благодарственным письмом председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры награждены 5 человек.

Наградами Главы города Ханты-Мансийска награждены 698 жителей города Ханты-Мансийска и 1 организация (в 2019 году – 536 жителей и 3 организации).

Почетным знаком «За заслуги перед городом Ханты-Мансийском» награждены 3 человека, знака отличия «За безупречную службу Ханты-Мансийску» удостоены 2 человека, 6 жителей города Ханты-Мансийска (3 семейные пары) награждены памятным знаком «Покровители семьи и брака Святые Петр и Феврония».

Почетной грамотой Главы города Ханты-Мансийска награжден 71 житель города Ханты-Мансийска (в 2019 году – 75). Благодарственным письмом Главы города Ханты-Мансийска награждены 153 жителя города Ханты-Мансийска и 1 организация (в 2019 году – 200 жителей и 2 организации). Благодарность Главы города Ханты-Мансийска была объявлена 463 жителям города Ханты-Мансийска (в 2019 году – 250 жителям и 1 организации).

Почетное звание «Почетный житель города Ханты-Мансийска» присвоено 1 человеку (в 2019 году – 2), на Доску почета города Ханты-Мансийска занесено 27 человек, а также 11 организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории города Ханты-Мансийска.