Економічна нерівність та політика соціального захисту населення

 

За умов диференціації доходів та рівня життя виникає гостра соціальна проблема бідності.

Бідність – такий рівень життя, який не може забезпечити нормальні умови для відтворення населення, кількісно виражається через показники прожиткового мінімуму (поріг бідності).

Бідність має різні тлумачення. Бідність – це неможливість підтримувати спосіб життя, притаманний конкретному суспільству у конкретний період часу. Бідність – це неможливість підтримувати мінімальний рівень споживання, що визначається на основі фізіологічних, соціальних та культурно обумовлених нормативів.

Прожитковий мінімум – показник абсолютного обчислення низьких доходів населення, які забезпечують споживання найважливіших благ, визначається на основі методу споживчого кошика. Цей метод передбачає структуру харчування, яка повинна забезпечити життєдіяльність людини, а також інші показники, такі як житло, послуги.

До споживчого кошика у різних країнах входять різні товари (у США їх понад 300, у Болгарії та Росії – 40).

Світова практика показує, що поріг бідності значно підвищується у зв'язку із зростанням цін (інфляції). Проблеми бідності потребують від будь-якої країни проведення політики соціального захисту певних груп населення.

Соціальний захист включає в себе систему заходів, які захищають будь-якого громадянина країни від економічної та соціальної деградації не тільки внаслідок безробіття, а й у випадку втрати чи різкого скорочення доходів, хвороби, народження дитини, виробничої травми, інвалідності, похилого віку тощо. Витрати на соціальний захист населення, звичайно, залежать від можливостей економіки. В країнах з ринковою економікою склалася троїста система фінансування соціальних програм, об'єктами якої виступають держава, роботодавці та одержувачі соціальних виплат.

Під соціальною допомогою як формою соціального захисту населення розуміють надання соціальних благ та послуг соціально уразливим групам населення на основі визначення їх потреб. Об'єктом соціальної допомоги є малозабезпечені верстви населення, доходи яких нижчі від прожиткового мінімуму чи межі бідності. Державна соціальна допомога здійснюється двома шляхами: програми допомоги в грошовій формі та допомога в натуральній формі, тобто у вигляді продовольчих талонів, шкільних сніданків та обідів, продовольчих товарів людям похилого віку, медичного обслуговування, житлової допомоги, позичок студентам тощо.

Система соціального страхування (пенсійне страхування, медичне страхування, страхування від безробіття) здійснюється через фінансування із спеціальних позабюджетних фондів, які формуються за рахунок цільових внесків роботодавців і працівників за підтримки держави.

Система соціальних гарантій передбачає надання соціальних благ та послуг усім громадянам без врахування їх трудового внеску. Фінансується з загального оподаткування і бюджетного фінансування соціальних витрат. До цієї системи входять також пільги (тобто соціальні гарантії окремим категоріям населення), що також передбачають соціальний захист та надання соціальних благ малозабезпеченим або уразливим верствам населення (інваліди, ветерани).

Традиційні форми соціального захисту:

Грошова: до свят, тимчасова допомога тощо.

Натуральна: продовольчі талони, шкільні сніданки, продовольчі товари людям похилого віку, медичне обслуговування, житлові допомоги, позички студентам тощо.

 

Ключові поняття та терміни

Ринок праці. Робоча сила. Потенційний ринок праці. Циркулюючий ринок праці. Внутрішньофірмовий ринок праці. Класична теорія ринку праці. Кейнсіанська теорія ринку праці. Крива Філліпса. Індекс людського розвитку. Рівень життя. Умови життя. Якість життя. Крива Лоренца. Коефіцієнт Джині. Бідність. Прожитковий мінімум. Метод споживчого кошика. Соціальний захист. Система соціального страхування. Система соціальних гарантій.

Питання для дискусії

1. Охарактеризуйте економічні та соціальні наслідки безробіття.

2. З яких частин складається ринок праці?

3. Опишіть інститути організації ринку робочої сили.

4. Охарактеризуйте модель рівноважного ринку праці.

5. Що таке ринок праці та його становище в Україні?

6. У чому полягає суть та зміст кривої Філліпса?

7. Що таке рівень життя та якими показниками він визначається?

8. Охарактеризуйте шляхи захисту безробітних і поліпшення зайнятості.

9. Визначте зміст кривої Лоренца.

10. Охарактеризуйте основні види доходів населення та джерела їх формування.

11. Охарактеризуйте основні причини бідності населення в Україні.

12. Проаналізуйте, як держава здійснює регулювання і перерозподіл доходів.

13. Охарактеризуйте добробут населення і показники його рівня.

14. Розкрийте основні напрямки стратегії подолання бідності в Україні.

15. Розкрийте сутність соціального захисту населення в Україні і його основні напрямки.

16. Проаналізуйте соціальні програми боротьби з бідністю в Україні.

Тести для самоперевірки

1. Сфера, де формується сама праця, куди належать особи, що зайняті у домашньому та особистому підсобному господарстві, студенти, старшокласники – це:

а) потенційний ринок праці;

б) циркулюючий ринок праці;

в) внутрішньофірмовий ринок праці;

г) загальний ринок праці.

2. Ціною на ринку праці виступає:

а) загальний рівень цін;

б) рівень освіти;

в) рівень заробітної плати;

г) рівень профспілкового захисту;

д) все вище перераховане.

3. Безпосередні обставини життєдіяльності населення – зайнятість населення, оплата праці, доходи, характеристика житла, майнова забезпеченість сімей, розвиток соціальних виплат, розвиток галузей соціальної сфери – характеризують такий економічний показник:

а) рівень життя;

б) умови життя;

в) якість життя;

г) споживчий кошик;

д) прожитковий мінімум.

4. Забезпеченість населення необхідними для його життєдіяльності матеріальними і духовними благами характеризує такий економічний показник:

а) рівень життя;

б) умови життя;

в) якість життя;

г) споживчий кошик;

д) прожитковий мінімум.

5. Показник, який характеризує, з одного боку, тривалість життя, з іншого, рівень фізичного і психічного стану, - це:

а) рівень життя;

б) умови життя;

в) якість життя;

г) споживчий кошик;

д) прожитковий мінімум.

6. Безробіття викликане надто високою заробітною платою. Це твердження:

а) класичної теорії ринку праці;

б) кейнсіанської теорії ринку праці;

в) монетарної теорії;

г) Філліпса;

д) Лоренца.

7. Коли в економіці відбувається стагфляція, це можна графічно зобразити:

а) пересуванням кривої Філліпса ліворуч;

б) пересуванням кривої Філліпса праворуч;

в) пересуванням кривої Лоренца ліворуч;

г) пересуванням кривої Лоренца праворуч.

8. Крива Філліпса відображає:

а) зв'язок між рівнем інфляції і рівнем стагфляції;

б) зв'язок між рівнем безробіття і рівнем зайнятості;

в) зв'язок між рівнем зайнятості і рівнем інфляції;

г) зв'язок між рівнем безробіття і рівнем інфляції.

9. Крива Лоренца відображає:

а) визначення прожиткового мінімуму;

б) причини, що обумовлюють диференціацію доходів;

в) ступінь нерівності доходів;

г) визначення споживчого кошика;

д) абсолютну рівність у розподілі доходів.

10. Визначте причини, що обумовлюють диференціацію доходів:

а) мотиви щодо підвищення комфорту оселі;

б) мотиви щодо володіння нерухомістю;

в) мотиви щодо одержання освіти та щодо праці;

г) усе вище перераховане.

11. Нерівність у доходах населення зумовлюється:

а) непропорційним розподілом соціальних трансфертів;

б) великим коливанням первинних доходів;

в) низьким рівнем державного соціального захисту;

г) недосконалістю механізму оплати праці;

д) нерівністю заробітної плати.

12. Система соціального страхування в Україні передбачає:

а) пенсійне страхування;

б) медичне страхування;

в) страхування від безробіття;

г) усе вище перераховане.

13. Система соціальних гарантій в Україні передбачає:

а) різні види пільг;

б) соціальний захист малозабезпечених верств населення;

в) надання соціальних благ малозабезпеченим верствам населення;

г) усе вище перераховане.

 

Задачі

Задача 1. В економіці країни А зайнято 25 млн. осіб. Кількість безробітних становить 6 млн. осіб. Через 1 місяць із загальної чисельності зайнятих 600 тис. осіб втратили роботу, а 1,5 млн. осіб припинили пошуки роботи.

Визначте за цих умов чисельність зайнятих (працюючих), кількість безробітних та рівень безробіття.

 

Задача 2. Населення України становить близько 49 млн. осіб. 14 млн. осіб – пенсіонери, 10 млн. осіб – діти (до 16 років) та хворі психіатричних лікарень; 2 млн. осіб припинили пошуки роботи, а кількість офіційно зареєстрованих безробітних становить близько 3 млн. осіб.

Визначте кількість зайнятих (працюючих) і рівень безробіття.

 

Задача 3. В табл. 9.1. наведено дані, які характеризують обсяги фактичного і потенційного ВВП країни Б млрд. євро. В n- му році економіка цієї країни розвивалася в умовах повної зайнятості працездатного населення при рівні природного безробіття 6%.

1. Визначте за даними (n + 1)-го року різницю між фактичним і потенційним ВВП в абсолютному і відсотковому виразі.

2. Застосовуючи закон Оукена, визначте фактичний рівень безробіття.

3. Виконайте аналогічні розрахунки для (n + 2)-го року.

Таблиця 9. 1

 

Рік	Потенційний ВВП, млрд. євро	Фактичний ВВП, млрд. євро
n	3700	3700
n + 1	3800	3705
n + 2	4125	3712,5

 

Задача 4. Рівень фактичного безробіття становить 12%, природного – 6%. Фактичний ВВП становить 190 млрд. грн.

Визначте за цих умов втрати ВВП від циклічного безробіття.

 

Задача 5. Реальний ВВП країни Г у поточному році становив 1150 млрд. євро. Природний рівень безробіття – 6%, фактичний рівень безробіття – 8%.

Визначте, яким може бути потенційний ВВП у наступному році за законом Оукена.

 

Задача 6. Розрахуйте згідно із законом Оукена відставання фактичного ВВП від потенційного, якщо фактичний рівень безробіття перевищує природний рівень на 5,5%.

 

Задача 7. У табл. 9.2 наведено дані про трудові ресурси та зайнятість в n - му та        (n + 5)- му роках, коли економіка країни перейшла із кризи у фазу пожвавлення.

Таблиця 9. 2

 

Показник	n -й рік	(n + 5)-й рік
Робоча сила, млн. осіб	36,24	37,18
Зайняті, млн. осіб	32,71	35,54
Безробітні, млн. осіб
Рівень безробіття, %

Розрахуйте чисельність безробітних і рівень безробіття в n - му та (n + 5)- му роках.

 

Задача 8. У країні В на початок року працювало 15,42 млн. осіб, кількість безробітних становила 1,05 млн. осіб. На кінець року з різних причин було звільнено    0,12 млн. осіб, 0,37 млн. осіб припинили пошук роботи. Визначте на кінець року кількість зайнятих, кількість безробітних та рівень безробіття.

 

Задача 9. За даними, наведеними в табл. 9.3, побудуйте криву Філліпса в короткостроковому періоді.

									Таблиця			9.3
Рівень безробіття, %	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Темп інфляції, %	52	40	28	20	13	10	6	7	1	-2	-3	-4

 

Проаналізуйте графік і дайте відповіді на такі запитання:

а) які процеси в економіці країни графічно відображаються переміщенням по кривій Філліпса;

б) що показує відрізок кривої Філліпса, розташований зліва від вертикальної лінії, яка виходить із точки природного рівня безробіття;

в) що показує відрізок кривої Філліпса, розташований справа від цієї лінії;

г) що показує відрізок кривої Філліпса, який розташований нижче осі абсцис;

д) яке зрушення кривої Філліпса відповідає цілям державного регулювання економіки?

 

Задача 10. На графіку моделі ринку праці зображено криві попиту на робочу силу LD та пропозиції робочої сили LS. Лінія LL зображає кількість наявної робочої сили (працюючі + безробітні).

1. Визначте за умови початкового попиту на робочу силу (крива LD₁) такі параметри:

а) рівноважну заробітну плату W₀;

б) чисельність зайнятих L;

в) чисельність безробітних F;

г) рівень безробіття U.

    W, євро

800

                                                                            L

700

600

            W₀ = const             3          1

500

 

400                                                                                         LD₁

                                                               2

300                                                                             LD₂

 

200                      LS

 

100                                                                      L

0          5          10          15          20 L, млн. осіб

 

2. Попит на робочу силу скоротився (крива LD₁ перемістилася вліво в положення LD₂), а заробітна плата має гнучкий характер.

Визначте параметри W₀, L, F, U.

3. Заробітна плата має жорсткий характер, попит на робочу силу відображає крива LD₂.

Визначте параметри W₀, L, F, U.

Рекомендована література

1. Базилевич В.Д., Баластрик Л. О. Макроекономіка: Навч. пос. – К.: Атіка, 2002. – С. 23 – 44, 272 – 301.

2. Задоя А. А., Петруня Ю. Е. Макроэкономика: Учебник. – К.: О-во „Знання“, КОО, 2004. – С. 311 – 330.

3. Круш П. В., Тульчинська С. О. Основи макроекономіки: Матеріали для вивчення курсу та підготовки до практичних занять. – К.: Політехніка, 2004. – С. 85 – 90.

4. Круш П.В., Тульчинська С.О. Макроекономіка: Навчальний посібник. – Київ: Центр навчальної літератури, 2005. – С. 200 – 218.

5. Кучерявенко І.А. Макроекономіка: Практикум: Навч. посіб. – 2-ге вид., випр. – К.: Вікар, 2006. – С.159 – 173.

6. Макроекономіка: Навч. пос. / П. Ю. Буряк, Л. Л. Цимбал, У. Д. Балагурак та ін. – Львів: ІНТЕРЕКО, 2001. – С. 291 – 309.

7. Небова М. І. Теорія макроекономіки: Навч. пос. – Вінниця: УНІВЕРСУМ – Вінниця. 2001. – С. 376 – 394.

8. Радіонова І. Ф. Макроекономіка: теорія та політика: Підручник. – К.: Таксон, 2004. – С. 249 – 274.

9. Савченко А. Г. та ін. Макроекономіка: Підручник. – К.: Либідь, 1999. – С. 251 – 264.