Актуальность и состояние проблемы

Здоровое общество немыслимо без сохранения и развития культуры, образования и спорта. С помощью этих важных составных частей общественной жизни формируется сфера интересов общества, свободная от нелегальных наркотиков, алкоголя и курения. Дефицит целевого бюджетного финансирования привел к стагнации и деградации многие направления жизни и деятельности общества. А между тем, физическая культура и спорт не только укрепляют здоровье молодежи, но и формируют привычки к спортивному стилю жизни, образуют коллективы единомышленников, меняют приоритеты и потребности, создают новые положительные жизненные цели, являются альтернативой табаку, алкоголю и другим наркотикам и уже только из-за этого должны быть одним из наиболее приоритетных направлений социально-экономического, культурного и оздоровительного развития нашего Отечества.

 Общими усилиями межведомственного сотрудничества в Российской Федерации должна формироваться и продвигаться своеобразная молодежная мода на трезвый, здоровый, спортивный образ жизни. Только тогда, когда досуг общества будет заполнен оздоровительными мероприятиями, доступными для различных социальных слоев и возрастных категорий, антитабачная, антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда будет иметь под собой реальную основу.

В настоящее время распространение потребление табака, алкоголя и других интоксикантов среди молодежи России представляет собой серьезную угрозу безопасности жизнедеятельности страны. Возраст подавляющего большинства потребителей наркотиков – менее 30 лет. Среди них наиболее активную часть составляют школьники, учащиеся ПТУ и ВУЗов. Нет необходимости доказывать, что большинство этой молодежи не являются полноценным трудовым ресурсом нашего государства.

В России на региональном и местном уровнях региональные власти и муниципальные органы управления образованием и физической культурой и спортом проводят активную физкультурно-оздоровительную работу в подростковых клубах по месту жительства. Доля населения России, систематически занимающаяся физической культурой и спортом, постепенно растет и превысила 34% от общего населения страны. В тоже время, в развитых странах мира доля занимающихся физкультурой и спортом составляет 40 и более процентов от общего населения.

Одним из основных аспектов развития детско-юношеского спорта является обеспечение данной отрасли педагогическими кадрами. Кроме того необходимо выделить ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта, и проблем, требующих неотложного решения:

- слабая нормативно-правовая база развития физической культуры и спорта;

- недостаточное привлечение населения страны к регулярным занятиям физической культурой;

- несоответствие уровня материальной базы (ее моральный и физический износ) и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в стране;

- недостаточное количество профессиональных специалистов физической культуры и спорта;

- отсутствие активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового, трезвого образа жизни.

Существующие в настоящее время механизмы реализации государственной политики в области физической культуры и спорта не всегда эффективны. По данным Минздрава России, стоимость одного курса стационарного избавления страдающего наркоманией составляет 21 тыс. рублей. По данным Минобрнауки России, на содержание одного малолетнего преступника государство тратит свыше 120 тыс. рублей в год. В то же время обучение одного учащегося в спортивной школе обходится чуть более чем в 3 тыс. рублей в год.

Структурные подразделения Министерства спорта Российской Федерации проводят работу по профилактике наркомании и преступности среди детей и подростков, считая своей основной задачей привлечение максимально возможного числа детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом.

 Для достижения поставленных целей и задач необходимо комплексное решение основных проблем, таких как:

§ Отсутствие должного взаимодействия различных административных структур регионов (спорта, образования, здравоохранения, культуры, военкоматов и т.д.) в проведении различных массовых спортивных мероприятий и занятий массовой физической культурой.

§ Отсутствие целевой пропаганды в СМИ, наружной рекламе и прочих рекламных носителях.

§ Разрушение материальных баз в сфере физкультуры и спорта, что делает недоступным использование инвентаря и прочих необходимых ресурсов для основной массы населения.

§ Отсутствие целевого государственного финансирования, направленного на проведение массовых непрофессиональных, детских, юношеских спортивных мероприятий, а также массовых мероприятий для различных возрастов.

§ Бывает и такое, к большому сожалению, когда некоторые руководители спортивных организаций, для отыгравших и победивших в том или ином виде спорта организовывают в завершение для своих коллективов пьяные посиделки.

Основные мероприятия

Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Финансовая потребность (тыс. руб.)
1. Целевое приоритетное финансирование массовых видов спорта	Минспорт РФ, Минфин РФ	2022	Согласно планам Минспорта РФ, Минфина РФ
1.1. Лыжи: Восстановление лыжных трасс, переходных мостиков, лыжных стадионов в лесных массивах для проведения районных, городских, региональных, всероссийских соревнований по лыжным гонкам, лыжному двоеборью, биатлону, полиатлону, спортивному ориентированию и другим массовым видам спорта. Создание пунктов проката и раздевалок. Организация массовых мероприятий. Восстановление лыже-роллерных трасс. Выполнение плана неотъемлемых мер по реконструкции имеющихся спортлагерей.	Минспорт РФ, Минфин РФ, Федерация лыжных гонок России, правительства регионов	2022	Согласно планам Минспорта РФ, Минфина РФ, Федерации лыжных гонок России, правительств регионов
1.2. Плавание: Восстановление плавательной инфраструктуры – бассейнов, пляжей, береговой зоны.	Минспорт РФ, Минфин РФ, Федерация плавания России, правительства регионов	2022	Согласно планам Минспорта РФ, Минфина РФ, Федерации плавания России, правительств регионов
1.3. Бег. Строительство беговых дорожек, клубов по месту жительства.	Минспорт РФ, Минфин РФ, Федерация легкой атлетики России, правительства регионов	2022	Согласно планам Минспорта РФ, Минфина РФ, Федерации легкой атлетики России, правительств регионов
1.4. Коньки. Организация массового катания на коньках, организация строительство раздевалок, проката, в том числе в каждом районе и городе.	Минспорт РФ, Минфин РФ, Союз конькобежцев России, правительства регионов	2022	Согласно планам Минспорта РФ, Минфина РФ, Союза конькобежцев России, правительств регионов
1.5. Другие модные нетрадиционные массовые виды спорта. Предоставление площадок под роликовые коньки, сноуборд, шейпинг, аэробика, флорбол и т.д. Организация массовых мероприятий и соревнований по данным видам спорта	Минспорт РФ, Минфин РФ, Федерации по видам спорта России, правительства регионов	2022	Согласно планам Минспорта РФ, Минфина РФ, Федераций по видам спорта России, правительств регионов
2.    Целевое приоритетное финансирование массовых мероприятий в районах, городах, регионах, федеральных округах и РФ	Минспорт РФ, Минфин РФ, Федерации по видам спорта России, правительства регионов	2022	Согласно планам Минспорта РФ, Минфина РФ, Федераций по видам спорта России, правительств регионов
2.1. Юношеские и студенческие игры, спартакиады школьников.	Минспорт РФ, Минфин РФ, Федерации по видам спорта России, правительства регионов	2022	Согласно планам Минспорта РФ, Минфина РФ, Федераций по видам спорта России, правительств регионов
2.2. Фестивали спорта, спортивные акции (Всероссийская акция «В третье тысячелетие – без табака, алкоголя и других наркотиков»).	Минспорт РФ, Минфин РФ, Федерации по видам спорта России, правительства регионов	2022	Согласно планам Минспорта РФ, Минфина РФ, Федераций по видам спорта России, правительств регионов
2.3. Мероприятия: - Рождественский праздник спорта. - Фестиваль боевых искусств. - Фестиваль зимнего экстрима. - Праздник лыжного спорта. - Фестиваль аэробики. - Туристский марафон - Летние нетрадиционные виды соревнований - Всемирный день туризма - Мероприятия вне программы, планируемые исходя из предложений сторонних общественных и некоммерческих организаций. На каждом из мероприятий все желающие могут выступить сами или включить своих детей в спортивные клубы, секции и другие оздоровительно-физкультурные организации.	Минспорт РФ, Минфин РФ, Федерации по видам спорта России, правительства регионов	2022	Согласно планам Минспорта РФ, Минфина РФ, Федераций по видам спорта России, правительств регионов
2.4. Создание и реализация межведомственной программы «Городские овраги», представляющей использование природно-географических ресурсов городов России для создания зон спорта и отдыха без капитальных застроек с целью организации доступного досуга детей и молодежи. Программа дает возможность подросткам, особенно «трудным», самим благоустроить себе место для организованных занятий спортом. В реализации такой деятельности подростков могут быть заинтересованы Центры занятости, правоохранительные органы, органы народного образования и другие.	Минспорт РФ, Минфин РФ, Федерации по видам спорта России, правительства регионов	2022	Согласно планам Минспорта РФ, Минфина РФ, Федераций по видам спорта России, правительств регионов
2.5. Смотры-конкурсы массовой спортивно-оздоровительной работы	Минспорт РФ, Минфин РФ, Федерации по видам спорта России, правительства регионов	2022	Согласно планам Минспорта РФ, Минфина РФ, Федераций по видам спорта России, правительств регионов
2.6. Организация массовых трезвых забегов, трезвеннических марафонов и спортивных мероприятий с участием населения различных возрастных групп	Минспорт РФ, Минфин РФ, Федерации по видам спорта России, правительства регионов	2022	Согласно планам Минспорта РФ, Минфина РФ, Федераций по видам спорта России, правительств регионов
3. Целевое финансирование развития спортивных мероприятий России	Минспорт РФ, Минфин РФ, Федерации по видам спорта России, правительства регионов	2022	Согласно планам Минспорта РФ, Минфина РФ, Федераций по видам спорта России, правительств регионов
4. Госзаказ на обязательную пропаганду здорового, трезвого образа жизни через СМИ и наружную рекламу	Минспорт РФ, Минфин РФ, Федерации по видам спорта России, правительства регионов	2022	Согласно планам Минспорта РФ, Минфина РФ, Федераций по видам спорта России, правительств регионов
5. Организация семинаров с целью повышения квалификации педагогического состава тренеров и инструкторов в сфере трезвеннической, антитабачной, антиалкогольной и антинаркотической пропаганды	Минспорт РФ, Минфин РФ, Федерации по видам спорта России, правительства регионов	2022	Согласно планам Минспорта РФ, Минфина РФ, Федераций по видам спорта России, правительств регионов

 

Ожидаемые результаты

- отвлечение подростков от вредных привычек;

- замедление роста пьянства и наркомании;

- увеличение числа подростков, занимающихся физической культурой и спортом;

- увеличение времени досуга население на здоровый, трезвый образ жизни (оздоровление нации);

- увеличение численности детей и подростков в детских и спортивных клубах по месту жительства;

- увеличение числа членов существующих и регистрация новых общественных спортивных организаций;

- предоставление желающим бесплатной возможности участвовать во время своего досуга в интересных массовых мероприятиях физкультурно-спортивной направленности, ориентированных на формирование свободного от табака, алкоголя и других наркотиков общества;

- формирование средств занятости трудных подростков, относящихся к группе риска;

- ориентирование средств массовой информации на трезвенническую, антинаркотическую, антиалкогольную и антиникотиновую спортивную пиар-кампанию;

- благоустройство территорий городов по проекту «Городские овраги» и начало реального использования ненужных территорий для спорта и отдыха, привлечение общественного интереса к использованию ресурсов, имеющих федеральное и международное значение.

ХI. Курение – первый шаг в наркоманию

 

 

Цель раздела

Используя накопленный опыт антикурительной деятельности, объединить усилия в лечебной и профилактической работе различных учреждений и служб страны. Разрабатывать и внедрять новые технологии антиникотиновой деятельности.

 

Актуальность

Мы учитываем главную закономерность наркомании: каждый наркоман имел печальную предысторию, в начале табачную, а затем алкогольную. Это и есть корни наркопроблемы. Без решения корней проблемы не следует и мечтать о какой-либо стабилизации проблемы в целом в стране.

 

Состояние проблемы

Сейчас в мире насчитывается 1 млрд. 300 млн. курильщиков, а, согласно прогнозам, к 2025 году их количество вырастет еще на 400 млн. Ежегодно от болезней, связанных с курением, умирает почти 5 млн. человек.

Одним из распространенных видов наркомании считается табакокурение. Актуальность медико-социальной проблемы табакокурения в последние годы приобрела широчайшие масштабы в связи с огромным ущербом, наносимым здоровью человека курением. Курение как агрессивный фактор способствует развитию и прогрессированию более чем 25 заболеваний. В России от табакокурения умирает преждевременной смертью в возрасте 35-69 лет 42% мужчин. 52% всех раковых заболеваний у мужчин в России также связано с табакокурением. В структуре заболеваний и смертности, связанных с курением, в первом ряду стоят заболевания сердечно - сосудистой системы. Примерно 50% случаев смерти, обусловленных курением, приходится на сердечно-сосудистые заболевания.

Считается, что дети, начинающие познавать мир, формируют свой образ курильщика через определенные этапы:

- абсолютного незнания отрицательных качеств изделия, именуемого табаком;

- влияния авторитета курильщиков – родителей, родственников, воспитателей и старших по возрасту соплеменников.

В юношеском и молодом возрасте к этим факторам присоединяются влияния окружающего мира, литературы, искусства, службы в армии. Таким образом, появляются молодые курящие семьи, генерирующие новые поколения потенциальных курильщиков.

Следовательно, профилактические меры имеют несколько направлений:

- дети с дошкольного возраста;

- молодые люди и молодые семьи;

- «авторитеты» - курильщики (воспитатели, учителя, руководители).

   В России курение является самой распространённой вредной привычкой. По данным выборочного исследования состояния здоровья населения, проведенного Росстатом в 2019 году, табак потребляли 24,2% россиян. Доля курящих среди мужчин составляла 40%, среди женщин — 11%. Самыми курящими регионами оказались Чукотка (39% от всего населения региона), Еврейская автономная область (37,3%) и Забайкальский край (36,3%). Меньше всего курят в Ингушетии (5,7%), Чеченской Республике (10,2%) и Дагестане (10,4%). Из курильщиков 80% мужчин и 50% женщин стали курить в подростковом возрасте, т.е. до 18 лет. Это социальная проблема общества, как для его курящей, так и некурящей части.

Настороженное отношение к курению кальяна в обществе появилось после того, как правительство РФ приняло постановление № 1186, увеличившее список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых на территории России запрещен. В частности, наложен запрет на так называемые курительные смеси под маркой "Spice", поскольку входящие в их состав лист шалфея предсказателей, семена гавайской розы, цветки и листья голубого лотоса признаны наркосодержащими. Внесены в список запрещенных еще более 20 веществ, являющихся синтетическим аналогом конопли. Курительные смеси представляют из себя органическое вещество из вышеназванных растений, соединенных с синтетическими веществами. Список последних постоянно растет.

Программы профилактики для каждого направления имеют свои особенности, но действовать они должны каждодневно и одновременно при использовании многообразных средств информации и трезвеннического воспитания.

 

Основные мероприятия

Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Финансовая потребность (тыс. руб.)
1. Организовать и провести Всероссийский молодежный  фестиваль «Против курения», с предложением к участникам (15-35 лет) выразить свое отношение к курению и антикурению в одной  из следующих форм: 1. Эссе (проза или      поэзия.) -      Рисунок. -      Шарж -      Фотография. -      Юмор. 5. Музыка. 6. Танец. 7. Карикатура, мультипликация. 8. Театр. 9. Песня.	Фед. агентство по делам семьи, детства и ЗОЖ, Минкультуры РФ, Росмолодежь РФ	30 мая-1 июня 2022	Согласно планам Фед. агентства по делам семьи, детства и ЗОЖ, Минкультуры РФ, Росмолодежи РФ
2. Всем высшим и средним специальным учебным заведениям страны создать антикурительные общественные комитеты, центы, союзы и т.п.	Фед. агентство по делам семьи, детства и ЗОЖ, Минобрнауки РФ	1 квартал 2022	Согласно планам Фед. агентства по делам семьи, детства и ЗОЖ, Минобрнауки РФ
3. Обеспечить распространение  антикурительного информационного материала разработанного в Российской ассоциации общественного здоровья, всем молодым семьям через Дома бракосочетания и Центры планирования семьи и репродукции.	Фед. агентство по делам семьи, детства и ЗОЖ, Минздрав РФ, РАОЗ, Центры здоровья, правительства регионов, администрация муниципалитетов	1 квартал 2022	Согласно планам Фед. агентства по делам семьи, детства и ЗОЖ, Минздрава РФ, РАОЗ, Центров здоровья, правительств регионов, администрации муниципалитетов
4. Изготовить и выставить  на всех остановках  общественного транспорта, у входов в подъезды, центральных улицах,   площадях, переходных подземных тоннелях, парках, местах общественного пребывания – предупреждающие знаки о запрещении курения.	Фед. агентство по делам семьи, детства и ЗОЖ, правительства регионов, администрация муниципалитетов	1 квартал 2022	Согласно планам Фед. агентства по делам семьи, детства и ЗОЖ, правительств регионов, администрации муниципалитетов
5. Организация антикурительных региональных центров. -      врач психотерапевт -      врач физиотерапевт -      мед. сестра -     млад. мед. персонал	Фед. агентство по делам семьи, детства и ЗОЖ, Минздрав РФ	1 квартал 2022	Согласно планам Фед. агентства по делам семьи, детства и ЗОЖ, Минздрава РФ
6. Подготовить и издать книги, буклеты, плакаты и др. по вопросам профилактики курения, методики оздоровительного бега, методики оздоровительной ходьбы, методики спортивной скандинавской ходьбы, антиалкогольной и антиникотиновой тематике.	Фед. агентство по делам семьи, детства и ЗОЖ, Минздрав РФ, РАОЗ	2022	Согласно планам Фед. агентства по делам семьи, детства и ЗОЖ, Минздрава РФ, РАОЗ
7. Организация и проведение табачного мониторинга в Российской Федерации	Фед. агентство по делам семьи, детства и ЗОЖ, Минздрав РФ, РАОЗ, Центры здоровья	2022	Согласно планам Фед. агентства по делам семьи, детства и ЗОЖ, Минздрава РФ, РАОЗ, Центров здоровья
8. Контроль за ходом выполнения раздела программы
8.1. Выездное заседание Межведомственного совета по общественному здоровью при Минздраве РФ «О работе по формирования трезвого, здорового образа жизни у жителей Чукотского автономного округа»	Минздрав РФ, Администрация и правительство Чукотского автономного округа	1 квартал 2022 года	Согласно планам Минздрава РФ, Администрации и правительства Чукотского автономного округа
8.1. Выездное заседание коллегии Минздрава РФ «Воспитательная и профилактическая работа в области преодоления проблем отклоняющегося поведения среди подростков и молодежи в Сахалинской области»	Минздрав РФ, Администрация и правительство Сахалинской области	3 квартал 2022 года	Согласно планам Минздрава РФ, Администрации и правительства Сахалинской области

 

 

 

Ожидаемые результаты

      

     Курение табака, по своей массовости, является вредной привычкой № 1 по классификации ВОЗ. Число выкуриваемых сигарет по регионам варьирует от 1000 до 3000 в год в расчете на взрослого человека. По статистике в настоящее время в России курение среди подростков распространено повсеместно, в возрасте 15-17 лет курит каждый второй мальчик и каждая четвёртая девочка.

     

     Расчет выгод, которые принесет настоящая программа, представляется сложным процессом. Однако, выгоды могут выражаться в увеличении продолжительности жизни или в увеличении числа лет жизни с улучшением её качества. При этом анализ соотношения «Затраты – полезность», являющийся типом экономической оценки, выражает «Затраты» в денежном выражении, а «Полезность» – в условных единицах, например, годы жизни улучшенного качества или дни жизни в полном здравии.

    Считается, что антитабачная деятельность весьма дорогостоящее мероприятие. Однако, в сравнении с финансовыми затратами и страданиями людей от болезней, связанных с табакопотреблением а также смертями, эти

затраты представляются более чем умеренными.

   Ожидаемый результат от антитабачной работы заключается в увеличении числа людей, бросающих курить навсегда или на длительный период времени. Антикурение должно стать нравственной нормой жизни людей, как потребность в добротной одежде или качественных продуктах питания.

 

    Примечание     

РАОЗ – Российская Ассоциация общественного здоровья

 

XII. Культура трезвости и социального здоровья

Актуальные вопросы и состояние проблемы

Одна из основных задач культуры по преодолению асоциальных явлений – создание условий для доступа граждан к участию в трезвой культурной жизни, раскрытие их творческих способностей и дарований, организация трезвого досуга и отдыха, формирование ориентации личности и социальных групп на нравственные трезвеннические ценности.

  В российском обществе отмечается углубление деформации ценностных ориентиров и резкое вытеснение индивидуализмом коллективных и общественных интересов. Многие молодые люди имеют искаженное представление о таких привычных для более старшего поколения качествах, как честность, скромность, вера в добро и справедливость, поиск жизненного идеала, готовность к самопожертвованию ради интересов Родины, общества, близких. В стране стали появляться новые, зачастую противозаконные и агрессивные молодежные движения (организации неонацистской направленности, скинхеды и др.), чуждые религиозные секты и пр. При этом произошло снижение воспитательного потенциала трезвой культуры, искусства, образования как важнейших факторов формирования здоровой, трезвой жизни. Отдельные мероприятия профилактической трезвеннической направленности, проводимые в стране, в основном опираются на энтузиазм, без соответствующей официальной и финансовой поддержки.

Профилактика наркомании наряду с профилактикой алкоголизма, заболеваний СПИДом и других социальных недугов нашего времени, занимает одно из приоритетных направлений в работе культурно-просветительных учреждений страны, которые в течение нескольких лет работают по целевым комплексным программам в рамках которых проводятся фестивали «Рок против наркотиков», конкурсы плакатов, агитпоезда «Война за наши души», арт-марафоны «Нет наркотикам!», акции волонтеров-подростков «Спасибо – нет!» и многое другое.

На базе библиотек страны регулярно организуются книжные выставки, часы проблемного разговора «Зона бедствия», открыты центры доверия, проводятся литературные конференции, общественные чтения, посвященные памяти академика Ф.Г. Углова, психолога и биолога Г.А. Шичко, социолога И.А. Красноносова  и др. мероприятия.

Вместе с тем, работа по организации досуга, профилактике потребления табака, алкоголя и других интоксикантов сдерживается из-за недофинансирования и отсутствия гарантированного бюджетного финансирования, что в свою очередь ведет к сокращению сети клубных учреждений и библиотек.

  Российская Федерация обладает огромным потенциалом (социальным, политическим, интеллектуальным, культурно-духовным и историческим). Успех задач социально-экономического развития страны напрямую зависит от активной жизненной позиции граждан, вовлечения их в практическую деятельность в интересах общества и государства. Это предполагает формирование у граждан высоких нравственных, морально-этических качеств, патриотизма, ответственности за судьбу родного края и своей страны. Очевидно, что основным объектом воспитания патриотических чувств являются дети и молодежь - будущее любого общества.

Стратегический характер рассматриваемой проблемы обусловливается масштабами угрозы успешному социально-экономическому развитию России по причине массового пьянства, бездуховности, апатичности, алчности, депрессивности, незнания исторического прошлого своего народа молодым поколением.

Основные цели и задачи учреждений культуры, искусства и кино в профилактике потребления табака, алкоголя и других наркотиков:

-    системное формирование убежденной трезвости у подрастающего поколения;

- координация усилий учреждений культуры с социальными партнерами в решении асоциальных проблем;

- создание условий для формирования мотивации к здоровому, трезвому образу жизни, раскрытия творческого потенциала детей, подростков и молодежи через участие в кружках, студиях, клубах по интересам;

- формирование у посетителей клубов, Домов и Дворцов культуры, пользователей библиотек активной жизненной позиции, негативного отношения к табаку, алкоголю и другим наркотикам;

- пропаганда здорового, трезвого образа жизни, моды на жизнь без табака, алкоголя и других наркотиков;

- обеспечение стабильного функционирования театральных, музыкальных, художественных школ и школ искусств;

- сохранение сети культурно-досуговых учреждений, киноустановок, библиотек, музеев.

 

 

Основные мероприятия