Вопрос 1. Понятие правового статуса судьи, его элементы

Положение лица, определяемое совокупностью прав и сво- бод, обязанностей и ответственности, установленной законом в конкретном обществе именуется правовым статусом.

Исключительность правового положения судьи обусловле- на спецификой задач и выполняемых им функций как носителя су- дебной власти.

Судья - лицо наделенное в конституционном порядке пол- номочиями осуществлять правосудие и исполняющее свои обя- занности на профессиональной основе.

Правовой статус судьи – это правовое положение судьи, определяемое системой правовых норм, регламентирующих требова- ния, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи, по- рядку наделения судейскими полномочиями, приостановления и пре- кращения полномочий судьи, а также пребывание судьи в отставке.

Правовую основу статуса судей в Российской Федерации со- ставляют положения Главы 7 Конституции РФ, Федеральных кон- ституционных законов «О судебной системе РФ», «О Конституци- онном Суде РФ», «О Верховном Суде РФ», «О судах общей юрис- дикции в РФ», «Об арбитражных судах в РФ», «О военных судах РФ», Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», нор- мативные акты органов судейского сообщества по вопросам, свя- занным со статусом судьи, которые прямо определены в законе.

Элементами правового статуса судьи являются:

- требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи;

- порядок наделения судьи полномочиями;

- компетенция судьи;

- срок полномочий судьи;

- требования к судье;

- ответственность судьи;

- порядок приостановления и прекращения полномочий судьи;

- пребывание судьи в отставке.

При характеристике статуса судьи необходимо учитывать закрепленное законодательно положение о единстве статуса судей и их независимости.

Единство статуса означает, что независимо от того, в каком именно суде осуществляет свою деятельность судья, государство берет на себя обязательство по обеспечению единообразных:

- требований к кандидатам на должности судей;

- порядка наделения, приостановления и прекращения полномочий судей;

- прав и обязанностей судей как членов судейского сооб- щества;

- мер правовой и социальной защиты судей, компенсаци- онных преференций;

- требований, предъявляемых к судьям при осуществле- нии правосудия и во внеслужебной деятельности;

- оснований и порядка привлечения судей к ответствен- ности;

- подходов к пребывающим в отставке носителям судеб- ной власти.

Кроме того, единство статуса обеспечивается независимо- стью, недопустимостью вмешательства в их деятельность, непри- косновенностью, аполитичностью, возможностью принимать уча- стие в деятельности органов судейского сообщества.

Вместе с тем, в зависимости от положения в судебной си- стеме РФ органа судебной власти, в котором пребывает в должно- сти судья, единство статуса предполагает наделение судей различ- ным объемом полномочий. То есть, для некоторых категорий су- дей, включая судей военных судов, установлены особенности их правового положения.

Согласно Закону «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 9) независимость судей обеспечивается:

- предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;

- запретом под угрозой ответственности, чьего бы то ни бы- ло вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

- установленным порядком приостановления и прекраще- ния полномочий судьи;

- правом судьи на отставку;

- неприкосновенностью судьи;

- системой органов судейского сообщества;

- предоставлением судье за счет государства материально- го и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под осо- бой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.

Судья имеет право на хранение и ношение служебного ог- нестрельного оружия, которое выдается ему по его заявлению.

Особо следует остановиться на неприкосновенности судьи. Она включает в себя:

- неприкосновенность личности судьи;

- неприкосновенность занимаемых им жилых и служеб- ных помещений, используемых им личных и служебных транс- портных средств, и средств связи, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества;

- тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных

переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

За выраженное судьей при осуществлении правосудия мне- ние или принятое судом решение судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности. Исключением является только тот случай, когда, вступившим в законную силу приговором суда уста- новлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных судебных актов.

Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняе- мого по другому уголовному делу принимается:

- в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации - Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Конституционного Суда Российской Феде- рации;

- в отношении судьи иного суда (за исключением судьи конституционного (уставного) суда субъекта России) и мирового судьи - Председателем Следственного комитета Российской Феде- рации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Рос- сийской Федерации;

- в отношении судьи конституционного (уставного) суда

субъекта Российской Федерации - Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федера- ции.

Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Вопрос о привлечении судьи к административной ответ- ственности может быть решен в строго определенном законом по- рядке с учетом особенностей его статуса.

За совершение дисциплинарного проступка на судью (кроме судьи Конституционного Суда РФ) может быть наложено дисци- плинарное взыскание. Под дисциплинарным проступком пони- мается виновное действие (бездействие) при исполнении служеб- ных обязанностей либо во внеслужебное время, в результате кото- рого были нарушены положения закона о статусе судей и (или) ко- декса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом су- дей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причи- нение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса.

Законодательно закреплены следующие виды дисциплинар- ных взысканий:

o замечание;

o предупреждение;

o понижение в квалификационном классе;

o досрочное прекращение полномочий судьи.

В тоже время закон четко определяет требования к судье.

Судья обязан:

- неукоснительно соблюдать Конституцию РФ, федераль- ные конституционные законы и федеральные законы. Судья кон- ституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации,

мировой судья обязаны также соблюдать конституцию (устав) субъекта Российской Федерации и законы субъекта Российской Федерации;

- при исполнении своих полномочий, а также во внеслу- жебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомне- ние в его объективности, справедливости и беспристрастности;

- в случае возникновения конфликта интересов судья,

участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации;

- судья обязан ежегодно представлять сведения о своих доходах и расходах, а также об имуществе принадлежащем ему на праве собственности, об обязательствах имущественного характе- ра. Такую же информацию он должен представить в отношении своего супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

- повышать профессиональную квалификацию.

Судья не вправе:

- замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;

- принадлежать к политическим партиям, материально

поддерживать указанные партии и принимать участие в их полити- ческих акциях и иной политической деятельности;

- публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его органи- зационно-правовой формы;

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме

педагогической, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи;

- открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные де- нежные средства и ценности в иностранных банках, расположен- ных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

- быть поверенным или представителем по делам физиче-

ских или юридических лиц;

- получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физиче- ских и юридических лиц.

На судей законом также накладывается ряд других огра- ничений и запретов.

 

Вопрос 2. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи

Судьей может быть:

- гражданин РФ;

- дееспособный;

- достигший 25 лет;

- имеющий высшее юридическое образование по специ- альности "Юриспруденция" или высшее образование по направ- лению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подго- товки "Юриспруденция;

- не имеющий заболеваний, препятствующих осуществле-

нию полномочий судьи;

 - имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет;

 - сдавший квалификационный экзамен и получивший ре- комендацию квалификационной коллегии судей.

Кандидат на должность судьи не должен иметь судимости, либо уголовное преследование в отношении него должно быть пре- кращено по реабилитирующим основаниям. Лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления не может быть канди- датом на должность судьи.

Требования к гражданству кандидата на должность судьи предполагают отсутствие гражданства иностранного государства, либо вида на жительство или иного документа дающего право на постоянное проживание за пределами Российской Федерации.

Высшее юридическое образование у кандидата на долж- ность судьи должно быть получено в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию.

По общему правилу кандидат на должность судьи должен проработать по юридической профессии не менее 5 лет, вместе с тем продолжительность стажа может быть увеличена в зависимо-

сти от категории судьи, также как и возрастной ценз.

В стаж работы по юридической профессии, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы на должностях, требующих высшего юридического образования.

Кандидат на должность судьи проходит медицинское осви- детельствование с целью выявления заболеваний, препятствующих назначению на должность. При этом он не должен состоять на уче- те в наркологическом или психоневрологическом диспансере.

Закон запрещает лицам, состоящим в близком родстве или свойстве с председателем или заместителем председателя суда пре- тендовать на должность судьи в этом органе судебной власти.

Авторитет судебной власти зависит и от репутации судьи, люди, совершившие поступки, серьезно подрывающие их репута- цию, неуравновешенные и вспыльчивые, склонные к порочным увлечениям (пьянство, наркотики, азартные игры) не могут зани- мать судейские должности.

Как уже указывалось, требования к кандидатам в судьи не- одинаковые.

Например:

- судьей Конституционного Суда РФ может быть гражда- нин, с безупречной репутацией, достигший возраста 40 лет и име- ющий стаж работы в области юриспруденции не менее 15 лет, и обладающий признанной высокой квалификацией в области права;

- судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин, до-

стигший 35 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет;

- судьей кассационного суда общей юрисдикции, апелля- ционного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономно- го округа, окружного (флотского) военного суда, арбитражного су- да округа, арбитражного апелляционного суда, специализированно- го арбитражного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 7 лет;

- судьей арбитражного суда субъекта РФ, конституционно-

го (уставного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного во- енного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, до- стигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области юрис- пруденции не менее 5 лет.

Для назначения на должность судьи военного суда преимуще- ственным правом обладает военнослужащий, который имеет воин- ское звание офицера, а также гражданин, имеющий воинское звание офицера, пребывающий в запасе или находящийся в отставке.

Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.

Кандидат, соответствующий указанным выше требованиям вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи. По- сле успешной сдачи такого экзамена он вправе обратиться с заяв- лением в соответствующую квалификационную коллегию судей о рекомендации его на вакантную должность судьи.