Условия роспуска Госдумы Президентом

1)Если она трижды отвергнет кандидатуру главы Правительства, предложенную Президентом.

2)Если Госдума выразит недоверие Правительству (а Президент не согласится этим решением), Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие, то Президент обязан отправить в отставку Правительство, либо распустить Думу.

3)Если Пред-ль Прав-ва поставит перед Госдумой вопрос о доверии Правительству, а Дума в доверии откажет, то Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства или роспуске Годумы и назначении новых выборов.

Но Президент не может распустить Думу: в течении года после ее избрания; с момента выдвижения ею обвинения против Президента;в период действия на территории страны военного или чрезвычайного положения; в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента.

 

 

Президент России (с 1991)

Пост през-та был введен в России в 1991 г. на основе итогов референдума (март 1991 г.)

Четвертый внеочередной съезд в мае 1001 г. утвердил Закон «О президенте РСФСР»», принятый Верховным Советом, внес изменения в Конституци. России 1978 г.

По з-ну 1991 г. Президент- высшее должностное лицо, глава исполнительной власти, избирался всенародно на 5 лет, в возрасте от 35 до 65 лет, одно и то же лицо могло быть Президентом не более двух сроков подряд. Президент избирался на пару с вице-президентом.

Полномочия Президента РСФСР по закону 1991 г.:

-През-т получил право законодательной инициативы, подписи и обнародования з-нов, право вето(возвращения з-на для повторного рассмотрения); стал назначать главу прав-ва с согласия ВС(утверждал его съезд), назначал и освобождал от должности членов правительства, принимал отставку правительства с согласия Верховного Совета; стал назначать и отзывать дипломатических представителей;принимать верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей других стран; вести переговоры, подписывать от имени России международные договоры; не реже одного раза в год д.б. представлять доклады съезду о выполнении принятых Съездом и Верховным Советом программ, о положении в стране.

От Верховного Совета президенту перешли вопросы гражданства, награждения государственными наградами России, присуждении почетных званий, осуществления помилования граждан.

Президент стал издавать указы и распоряжения, обязательные к исполнению на территории России, но они не д.б. противоречить Конституции и з-нам России.

Президент мог быть отрешен от должности Съездом народных депутатов России 2/3 голосов в случае нарушения Конституции, з-нов, присяги, на основе заключения Конституционного суда.

1) В августе 1991 г., в связи с тем, что ряд облисполкомов поддержал путч, ВС России приянл постановление»О дополнительных полномочиях През-та по обеспечению законности деятельности Советов в условиях ликвидации последствий гос-го переворота в СССР». Президент Ельцин получил право по своему усмотрению формировать органы исполнительной власти на уровне субъектов (за исключением республик). Вместо исполкомов Советов он создал областные, краевые администрации и стал назначать глав этих администраций.

2) В связи с началом экономических реформ в России (с янв. 1992 г.-либеризация цен) V съезд народных депутатов дал През-ту Ельцину право самому возглавлять правительство России, издавать указы по реформированию экономики (эти дополнительные полномочия были даны до дек. 1992 г.)

Главное внимание следует обратить на нормы Конст-ции РФ 1993 г., касающиеся През-та и уметь показать, что нового появилось в выборах президента, как изменился его статус, как усилились полномочия: в отношении парламента; правительства;исполнительных органов субъектов РФ;формирования корпуса судей;знать его полномочия как Главнокомандующего Вооруженными силами РФ; мотивы досрочного прекращения полномочий; процедуру отрешения президента от должности.

Президент РФ, согласно Конст-ции 1993 г. стал главой государства, гарантом Конст-ции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и гос-ной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос-ной власти. През-т РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

През-т избирается на 4 года гражданами РФ. През-то м.б. избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет, одно и то же лицо не может занимать должность През-та более двух сроков подряд. През-т вступает в должность после принесения народу присяги.

Усилились полномочия президента в отношении парламента:

-получил право роспуска Госдумы, нижней палаты парламента;

В отношении Правительства: назначая с согласия Госдумы Пред-ля Правительства, През-т может трижды настаивать на совей кандидатуре, угрожая Думе роспуском;-имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;-принимает решение об отставке Прав-ва самостоятельно (ранее с огласия Верховного Совета).

В отношении формирования корпуса судей: -кандидатуры на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ предлагает для назначения Совету Федерации. Судей всех остальных федеральных судов назначает своим указом (Верховных судей республик, краевых, областных, автономной области, автономных округов, городских, районных; арбитражных судов; военных судов.

В отношении госвласти субъектов: -През-т может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между федеральными органами госвласти и органами госвласти субъектов, а также между органами госвласти субъектов. В случае не достижения согласованного решения может передать разрешение спора в суд.- През-т РФ вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушении прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Президент РФ в сфере внешней политики: -осуществляет рук-во внешней политикой РФ; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; -подписывает ратификационные грамоты; -принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных гос-вах и международных орг-ях;

През-т явл-ся Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ:-назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил; - в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии вводитвоенное положение, ЧП; -формирует и возглавляет овеет Безопасности РФ;

Утверждает военную доктрину РФ.

Обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики гос-ва.

ПрезидентРФ:-решает вопросы гражданства РФ и предоставления полит-го убежища;-награждает гос-ми наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания; осуществляет помилование.

През-т издает указы и распоряжения. Они обязательны для исполнения на всей территории РФ, но не должны противоречить Конст-ции и федеральным з-нам. През-т РФ обладает неприкосновенностью.

През-т может прекратить исполнение полномочий досрочно:1) в случае отставки по собств.желанию;2)стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;3)м.б. отрешен от должности.

Во всех случаях, когда През-т не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязанности През-та не имеет права распускать Госдуму, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конст-ции РФ.

Мотивы отрешения През-та от должности: в случае гос-ной измены или совершении тяжкого преступления.

Процедура отрешения: Выдвигает обвинение в этом Госдума 2/3 голосов (сначала собираются подписи 1/3 депутатов Думы – инициаторов отрешения. Затем создается спецкомиссия Думы, которая формулирует пункты обвинения). Отрешает През-та от должности Совет Федерации 2/3 голосов, нонужны подтверждающие заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключение Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение Совета Федерации об отрешении През-та должно быть принято не позднее чем втрехмесячный срок после выдвижения Думойобвинения.

През-т формирует Администрацию През-та РФ- федеральный орган власти, который помогает ему осуществлять свои полномочия. Администрация играет важную роль в политической жизни страны. През-т имеет своих пономочных представителей в субъектах РФ. В 1991 г. после путча през-т Ельцин ввел институт своих представителей на местах, они д.б. информировать през-та о положении в субъектах, следить за претворением в жизнь указов през-та. В 2000 г. Путин стал през-том, уменьшилчисло своих полпредов до 7. Были сформированы 7 федеральных округов во главе с полпредами. В Уральский округ вошли: Свердловская область, Челябинская, Курганская, Тюменская, Ханты-Мансийский автономный округ и Ямало-Ненецкий.Оренбургская область, Башкортостан, Пермский край входят в Приволжский федеральный округ. Перед полпредами Путин поставил важную задачу –способстовать приведению в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами конституций республик, уставов субъектов, их законодательства (в некоторых субъектах насчитывалось более 300 противоречий общероссийскому законодательству). Через полпредов идут представления През-ту на награждения, присвоение званий и т.д.

През-т имеет своих представителей в Совете Федерации, Госдуме, Конституционном Суде.

Путин, став през-том, в 2000 г., создал Государственный Совет-совещательный орган. В него входят главы исполнительной власти субъектов. Созывается Госсовет 1 раз в квартал для обсуждения одного-двух важных вопросов, Президиум – 1 раз в месяц.

През-ты РФ: Ельцин Б.Н. – избран 12.06.1991 г., вступил в должность после принятия присяги 10.07.1991 (вице-президент в 1991-1993 гг.-Руцкой).

Избран на второй срок в 1996 г. Ушел в отставку 31.12.1999г.

Путин В.В.- и.о. През-та РФ с 31.12.1999 г. как Председатель Правительства. Избран През-том в марте 2000 г, избран на 2-й срок в марте 2004 г.