В связи с вышеизложенным предлагается следующее.

1. Сохранить отдельные Закон о МКА и ФЗ о третейских судах с одновременной гармонизацией процессуальных норм ФЗ о третейских судах на основе действующих норм Закона о МКА.

2. В рамках проводимой гармонизации в максимально возможной степени сохранить существующий текст Закона о МКА, основанный на Типовом законе, с добавлением исключительно отсылочных норм по вопросам, выходящим за пределы регулирования Типового закона, которые сейчас вообще не регулируются Законом о МКА (требования к арбитрам, ответственность третейских институтов, требования к создаваемым в Российской Федерации третейским институтам, администрирующим третейское разбирательство в сфере МКА), к тексту ФЗ о третейских судах, который, таким образом, будет регулировать указанные вопросы как в отношении МКА, так и в отношении "внутреннего" третейского разбирательства.

3. Привести положения, устанавливающие сферу действия Закона о МКА, в соответствие с положениями Типового закона.

4. Предусмотреть переходные положения, в соответствии с которыми существующие институты МКА (в том числе Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (далее - "МКАС при ТПП РФ") могут до принятия новых регламентов или изменений к регламентам продолжать администрировать "внутренние" споры, в том числе с участием российских компаний с иностранным участием ("предприятий с иностранными инвестициями"), в соответствии с ранее заключенными арбитражными соглашениями.

5. Устранить противоречия между Законом о МКА и ФЗ о третейских судах, с одной стороны, и АПК РФ, ГПК РФ, с другой стороны. Сохранить нормы об отмене и отказе в признании и принудительном исполнении в Законе о МКА и ФЗ о третейских судах, АПК РФ и ГПК РФ.

 

III. Требования в отношении третейских институтов

 

В настоящее время в рамках Закона о МКА процедура создания третейских институтов не урегулирована. Кроме того, действующий Закон о МКА прямо не решает вопроса о том, имеют ли право третейские институты администрировать МКА при отсутствии соответствующих Приложений к Закону о МКА (по примеру существующих Приложений, относящихся, соответственно, к МКАС при ТПП РФ и Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (далее - "МАК при ТПП РФ").

В рамках ФЗ о третейских судах предусмотрено, что в Российской Федерации могут создаваться постоянно действующие третейские суды и третейские суды ad hoc (пункт 1 статьи 3). Предусмотрено, что арбитражные (третейские) институты могут создаваться при торговых палатах, организаторах торговли, общественных объединениях и иных организациях - юридических лицах (пункт 2 статьи 3), при этом постоянно действующие третейские суды не могут быть организованы при органах государственной власти и местного самоуправления (там же).

Третейский институт считается образованным, когда учредитель принял решение о его образовании, утвердил положение о нем и обязательный либо рекомендательный список третейских судей (арбитров) (пункт 3 статьи 3).

Организация - учредитель третейского института направляет документы о его образовании в компетентный суд, осуществляющий судебную власть на территории, где осуществляет свою деятельность третейский суд (пункт 4 статьи 3).

В рамках действующего законодательства о третейских судах фактически нет гарантий против злоупотреблений при создании и функционировании третейских институтов. Наличие многочисленных злоупотреблений требует принятия мер, направленных на обеспечение сторонам минимальных гарантий справедливого и беспристрастного разбирательства. В зарубежных юрисдикциях подобные специальные меры не применяются, но общая ситуация в правоприменительной практике в области третейского разбирательства в этих странах значительно отличается в лучшую сторону от российской практики.