Определение понятия безработицы

Мы начнем эту главу с анализа понятия безработицы. Затем мы узнаем, каким
образом измеряется ее уровень, какие проблемы возникают при объяснении пока-
зателей безработицы и сколько времени требуется для трудоустройства среднего
безработного.

Как измеряется уровень безработицы?

В США измерением уровня безработицы занимается Бюро статистики труда
(БСТ) — одно из подразделений Министерства труда. Каждый месяц БСТ публи-
кует сведения об уровне безработицы и других параметрах рынка труда, таких
как занятость в различных отраслях, средняя продолжительность рабочей недели
и среднее время, необходимое для трудоустройства безработного. Исходная ин-
формация расчета этих показателей — результаты регулярного опроса примерно
60 000 домохозяйств.

БСТ относит каждого взрослого старше 16 лет к одной из трех групп:

• Занятый (имеющий работу)

• Безработный

• Не относящийся к рабочей силе

Глава 26. Естественный уровень безработицы

56

 

В первую группу входят лица, проработавшие большую часть предыдущей не-
дели на оплачиваемой работе. Во вторую — временно не работающие, ищущие
работу или ожидающие начала трудовой деятельности с определенной даты. Лица,
не относящиеся к этим двум группам, например студенты, домохозяйки и пенсио-
неры, считаются не относящимися к рабочей силе. На рис. 26.1 приведена диаг-
рамма распределения взрослого населения США по этим трем группам в 1995 г.

После того как БСТ определяет численность каждой категории опрошенных,
оно вычисляет различные статистические показатели состояния рынка труда. Так,
например, численность рабочей силы определяется как сумма числа занятых и
числа безработных:

Рабочая сила = Число занятых + Число безработных.

Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа безработ-
ных к общей численности рабочей силы:

Уровень безработицы =

БСТ рассчитывает показатель уровня безработицы как для всего взрослого насе-
ления, так и для отдельных социальных групп.

Кроме этого, БСТ использует данные опроса для определения доли рабочей
силы в общей численности взрослого населения, вычисляемой как выраженное
в процентах отношение рабочей силы к численности взрослого населения страны:

х 100

Доля рабочей силы в общей _ _ Рабочая сила _________

численности взрослого населения Численность взрослого населения

Этот показатель отражает долю населения, присутствующую на рынке труда. По-
добно уровню безработицы, он исчисляется как для взрослого населения в целом,
так и для отдельных его групп.

Рабочая сила —

общее количество
работников, включа-
ющее в себя как
занятых, так и безра-
ботных.

Уровень
безработицы —

отношение числа
безработных к
общему количеству
рабочей силы,
выраженное в про-
центах.

Доля рабочей силы
в общей численно-
сти взрослого
населения —

отношение рабочей
силы к численности
взрослого населения,
выраженное в про-
центах.

 

Взрослое
население
(198,6 млн)

Рабочая

сила

(132,3 млн)

Рис. 26.1

РАЗЛИЧНЫЕ
КАТЕГОРИИ
НАСЕЛЕНИЯ США
В 1995 г.
Бюро статистики
труда разделяет
взрослое население
на три категории:
занятые, безработ-
ные и не относящие-
ся к рабочей силе.
Источник:
Bureau of Labour
Statistics.

2

Часть 9. Реальная экономика в долгосрочном периоде

 

Естественный
уровень
безработицы —

уровень безработи-
цы, соответствующий
устойчивому состоя-
нию экономики,
вокруг которого
происходят кратко-
срочные колебания.

Циклическая
безработица —

отклонения факти-
ческого уровня
безработицы
от естественного.

Чтобы лучше понять, как выполняются вычисления, обратимся к данным 1995 г.
В этом году в экономике США были заняты 124,9 млн человек, численность
безработных составила 7,4 млн человек. Таким образом, численность рабочей
силы составила 124,9 + 7,4 = 132,3 млн человек.

Уровень безработицы был равен (7,4/132,3)х100% = 5,6%

При численности взрослого населения в 198,6 млн человек доля рабочей силы
в общей численности взрослого населения составила (132,3/198,6)х 100 % = 66 °о

Следовательно, в 1995 г. примерно две трети взрослого населения США были
задействованы на рынке труда, причем 5,6 % от этого количества составляли безработные

В табл. 26.1 приведены данные о безработице и доле рабочей силы среди
различных групп американцев. Ее анализ позволяет сделать три достаточно оче-
видных вывода. Во-первых, в составе рабочей силы преобладают мужчины, одна-
ко показатели уровня безработицы представителей обоих полов примерно одина-
ковы. Во-вторых, черное население, по сравнению с белым, имеет более низкук
долю в составе рабочей силы и гораздо более высокий уровень безработицы
В-третьих, молодежь, по сравнению с остальным населением, также имеет относи-
тельно низкую долю в составе рабочей силы и намного более высокий уровень
безработицы. Таким образом, эти данные показывают, что параметры рынка тру-
да для различных групп населения значительно варьируются.

Данные БСТ позволяют ученым и политикам наблюдать текущие изменения состо-
яния экономики. На рис. 26.2 представлены колебания уровня безработицы в США
начиная с 1970 г. Из приведенного графика видно, что в экономике всегда присутству-
ет некоторый уровень безработицы, величина которого год от года меняется. Ее обыч-
ный уровень, вокруг которого происходят колебания, называется естественным
уровнем безработицы, а отклонения от него называются циклической безработи-
цей. На графике естественный уровень безработицы изображен прямой линией на уров-
не 6 %, что приблизительно отражает его значение в американской экономике
в рассматриваемый период. В дальнейшем в нашей книге (но не в этой главе) мы рас-
смотрим краткосрочные колебания различных параметров экономики, включая и го-
довые изменения уровня безработицы. Нашей задачей будет поиск ответа на воп-
рос, почему же безработица является хронической проблемой рыночной экономики?

 

Таблица 26.1

ПАРАМЕТРЫ РЫНКА
ТРУДА ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ
ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ
ГРУПП

Таблица отражает
уровень безработицы
и долю рабочей силы
в общей численности
взрослого населения
различных групп
населения США
в 1995 г.

 

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ГРУППА	УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, В %		ДОЛЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ ВЗРОСЛОГО НАСЕЛЕНИЯ, В %
ВЗРОСЛЫЕ (В ВОЗРАСТЕ ОТ 16 ЛЕТ И СТАРШЕ) Всего		5,6	66,6
Белые мужчины		4,9	75,7
Белые женщины		4,8	59,0
Черные мужчины		10,6	69,0
Черные женщины МОЛОДЕЖЬ (В ВОЗРАСТЕ OT 16 ДО 19 ЛЕТ) Всего		10,2 17,3	59,5 53,5
Белые мужчины		15,6	58,5
Белые женщины		13,4	55,5
Черные мужчины		37,1	40,1
Черные женщины		34,3	39,8
Источник: Bureau of Labour Stotistics.

iaea 26. Естественный уровень безработицы

В процентах

к рабочей

силе

10
8

6

4

2

0

1970

1975

1980

1985

1990

1995

Рис. 26.2

УРОВЕНЬ

БЕЗРАБОТИЦЫ

В 1970-1995 гг.

Приведенный график,

построенный

на основании данных

ежегодных отчетов,

показывает долю

рабочей силы,

не имеющей работы.

Практикум

Доля мужчин и женщин в рабочей силе

За прошедшее столетие в американском обществе произошло резкое изменение
голи женщины. Ученые-социологи называют несколько причин этого явления.
Отчасти оно обусловлено появлением новой бытовой техники — стиральных и
посудомоечных машин, холодильников, морозильников, устройств для быст-
рой сушки белья, которые уменьшили время, необходимое для выполнения
оутинной домашней работы. Отчасти — улучшением средств контроля за рож-
даемостью, в результате чего снизилось количество детей в средней семье.
II, конечно же, изменение роли женщины связано с переменами в ее социаль-
ном и политическом статусе. В целом эти тенденции оказали глубокое воздей-
ствие и на американское общество в целом, и на экономику в частности.

Однако нигде эти перемены не просматриваются так очевидно, как в данных
э доле женщин в общем составе рабочей силы. На рис. 26.3 приведены графи-
ки, отражающие изменения доли мужчин и женщин в общем составе рабочей
силы США начиная с 1950 г. Сразу же после окончания Второй мировой
зойны роли мужчин и женщин значительно отличались. В этот период работа-
ли или искали работу только 33 % женщин, в то время как у мужчин этот
показатель составлял 87 %. Но за прошедшие десятилетия рассматриваемая
разница заметно сократилась за счет того, что многие женщины пополнили
ряды рабочей силы, в то время как некоторые мужчины их покинули. Так, дан-
ные 1995 г. показывают, что в состав рабочей силы входило 75 % всех взрослых
мужчин и 59 % всех взрослых женщин. Из этого следует, что в современной
экономике представители обоих полов играют все более равную роль.

564

Часть 9. Реальная экономика в долгосрочном периоде

 

В процентах к общей численности рабочей силы

100 Ь

80

60

40

20

Рис. 26.3

ДОЛЯ МУЖЧИН
И ЖЕНЩИН,

Входящих

В СОСТАВ
РАБОЧЕЙ СИЛЫ
АМЕРИКАНСКОЙ
ЭКОНОМИКИ
В 1950-1995 гг.
За последние деся-
тилетия многие
женщины пополнили
ряды рабочей силы,
а многие мужчины
покинули их.
Источник: U. S.
Department of Labour.

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995

Увеличение количества женщин в составе рабочей силы выглядит вполне
логичным, но почему снизилась активность мужчин? Существует несколько
причин. Во-первых, современные юноши учатся дольше, чем их отцы и деды.
Во-вторых, современные мужчины раньше выходят на пенсию, а продолжи-
тельность их жизни увеличилась. В-третьих, с ростом числа работающих жен-
щин все больше отцов остаются дома, чтобы воспитывать детей. Таким образом,
снижение количества мужчин в составе рабочей силы произошло за счет сту-
дентов, пенсионеров и отцов, занимающихся воспитанием детей.

Правильно ли измеряется уровень безработицы?

Измерение уровня безработицы оказывается гораздо более сложным делом, чем
это представляется на первый взгляд. Например, достаточно легко отличить
человека, занятого на работе полную неделю, от не работающего вовсе, но
намного труднее установить различие между безработным и не относящимся
к рабочей силе индивидом.

Выход одних граждан из состава рабочей силы и пополнение ее рядов другими —
обычное явление. Так, более трети сегодняшних безработных вошли в состав
рабочей силы совсем недавно. К ним относятся молодые люди, впервые решаю-
щие проблему трудоустройства, например выпускники колледжей. Однако боль-
шую часть этой группы составляют взрослые люди, вышедшие из состава рабо-
чей силы и вновь пополнившие ее ряды в поисках работы. Кроме этого, не всем
безработным удается трудоустроиться и почти половина из них покидает ряды
рабочей силы, так и не найдя работу.

^глава 26. Естественный уровень безработицы

Поскольку изменения в рядах рабочей силы — дело обычное, анализ данных об
уровне безработицы — довольно сложная задача. С одной стороны, многие из
тех, кто заявляет о себе как о безработном, не прикладывают особых усилий для
трудоустройства. Они причисляют себя к этой социальной категории просто для
того, чтобы получить правительственное пособие по безработице. Поэтому было
бы разумным исключить эту группу людей из состава рабочей силы. С другой
стороны, среди считающих себя не принадлежащими к рабочей силе есть нема-
ло желающих трудиться. Эти люди подолгу искали работу, но в конце концов
прекратили безуспешные поиски. Данная группа населения, получившая назва-
ние отчаявшихся работников, не находит отражения в статистических данных
о количестве безработных, хотя с полным правом может включаться в эту
категорию.

Таким образом, не следует рассматривать данные об уровне безработицы БCT
как абсолютно надежный показатель состояния рынка труда. К нему следует
относиться как к полезному, но несовершенному критерию оценки количества
безработного населения.

Отчаявшиеся
работники —

часть населения,
желающая трудоуст-
роиться, но прекра-
тившая попытки
поиска работы.

Как долго длится состояние безработицы?

Для правильной оценки серьезности проблемы безработицы необходимо рассмот-
реть вопрос о продолжительности ее состояния. Одним работникам может понадо-
биться всего несколько недель, чтобы найти новую работу, наилучшим образом
соответствующую их навыкам и вкусам. У других процесс поисков растягивается
на многие месяцы и сопровождается серьезными материальными и психологиче-
скими затруднениями.

Поскольку продолжительность состояния безработицы влияет на представле-
ние о серьезности этой проблемы, экономисты уделяют большое внимание изуче-
нию данного вопроса. В результате исследований они пришли к очень важному и
на первый взгляд противоречивому выводу о том, что для большинства людей
период нахождения без работы оказывается непродолжительным, а основную
часть наблюдаемых безработных составляют люди, пребывающие в этом со-
стоянии длительное время.

Чтобы убедиться, насколько верно это утверждение, рассмотрим пример.
Предположим, что вы в течение года, наблюдая за ситуацией на рынке тру-
да, еженедельно посещаете бюро по трудоустройству. Каждую неделю вы
встречаете там четырех безработных, трое из которых приходят туда в те-
чение всего наблюдаемого срока, а четвертый каждый раз оказывается но-
вым. Основываясь на этом наблюдении, что бы вы сказали о длительности
состояния безработицы?

Для ответа на этот вопрос необходимо сделать несколько несложных вычисле-
ний. В этом примере вы встречались с 55 безработными; трудоустройство 52 из
них продолжалось всего одну неделю, а трое продолжали искать работу в течение
года. Таким образом, 52/55, или 95 % от общего количества наблюдаемых, тру-
доустроились за одну неделю, что указывает на краткосрочность их состояния
безработицы. С другой стороны, три человека искали работу в продолжении
целого года (52 недели), что в совокупности составило 156 недель. Если прибавить
к этому сроку еще 52 недели, во время которых не были заняты другие 52 человека,
мы получим в сумме 208 недель. В нашем примере 156/208, или 75 % общей

566

Часть 9. Реальная экономика в долгосрочном периоде

продолжительности состояния безработицы, пришлось на трех человек, которые не
работали в течение всего года, что указывает на долгосрочный характер процесса
трудоустройства.

Этот неоднозначный результат заставляет экономистов и государственных де- -
ятелей проявлять крайнюю осторожность при анализе ситуации на рынке труда и
разработке мер помощи безработным. Практика показывает, что основная масса
потерявших работу находит ее довольно быстро. Однако большинство экономи-
ческих проблем создается теми немногими работниками, чье безработное состоя-
ние растягивается на долгое время.