Саморегулирование в строительстве

Осуществление современными строительными организациями хозяйственной деятельности осуществляется на основе саморегулирования.

Саморегулирование в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (строительной деятельности) введено в Российской Федерации с 2009 года взамен строительных лицензий (лицензий на деятельность в области строительства зданий и сооружений I и II уровня ответственности).

Саморегулируемая организация (СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (СРОС) в соответствии с Градостроительным кодексом РФ - это некоммерческая организация (партнерство), сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и, которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц,

выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (глава 6.1, ст. 55.2).

Некоммерческое партнерство для получения статуса СРО в области строительной деятельности, должно соответствовать следующим требованиям:

— некоммерческое партнерство должно объединять не менее 100 профессиональных участников строительного рынка — юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, иностранных организаций аттестованных в Российской Федерации;

— некоммерческое партнерство должно разработать и принять стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами СРО;

— некоммерческое партнерство должно сформировать компенсационный фонд не менее 1 млн. рублей на каждого члена. Однако в случае страхования членами некоммерческого партнерства гражданской ответственности перед третьими лицами, минимальный размер компенсационного фонда должен быть не менее 300 тыс. рублей на каждого члена некоммерческого партнерства;

— некоммерческое партнерство должно пройти процедуру получения статуса СРО в уполномоченном государственном органе. Уполномоченный государственный орган в случае соответствия некоммерческого партнерства всем предъявляемым требованиям для получения статуса строительного СРО вносит информацию о некоммерческом партнерстве с присвоением статуса СРО в государственный реестр.

10 ноября 2009 года решением I-ого всероссийского съезда саморегулируемых организаций в строительстве было создано Национальное объединение строителей. Целью его создания Градостроительный кодекс РФ декларирует «…соблюдение общественных интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов, обеспечение представительства и защиты интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, взаимодействие саморегулируемых организаций и указанных органов, потребителей выполненных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (глава 6.1, ст. 55.20).

Членство в строительной СРО является обязательным требованием для организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся строительной деятельностью.

Члены строительной СРО должны иметь свидетельство о допуске к работам в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. 

Саморегулируемые организации в строительстве создаются по региональному, межрегиональному и отраслевому принципу.

В члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые отнесены общим собранием членов СРО к сфере ее деятельности.

Деятельность строительного СРО направлена на предоставление ряда дополнительных преимуществ строительным организациям, объединяемым профессиональным сообществом: 

— СРО осуществляет защиту прав и законных интересов членов СРО;

— члены СРО оказывают взаимную поддержку друг-другу;

— синергетически объединяемые профессиональные усилия членов СРО способствуют росту качества оказываемых услуг и производимых работ;

— СРО оказывает помощь в повышении квалификации сотрудников организаций-членов;

— СРО осуществляет информационную поддержку организаций-членов, путем предоставления изменений в нормативно-правовые акты, проведению общих собраний, организации круглых столов, симпозиумов и конференций посвященных актуальным темам саморегулирования и функционирования строительной деятельности.

Строительное саморегулирование осуществляется на основе ряда нормативно-правовых актов, в том числе:

— гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ;

— градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ; — федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

— федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Государственный контроль за деятельность СРО в сфере строительства и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций выполняет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Виды работ, осуществление которых возможно со вступлением в СРО и получением свидетельства о допуске к работам приводятся в перечне видов работ, утвержденном Министерством регионального развития РФ. 

В 2011 года в России насчитывалось более 230 строительных СРО, в которые входило около 90 тысяч организаций-членов.

 

Вопросы для самоконтроля

1. Какие формы собственности имеет сфера материального производства в соответствии с законодательством РФ.

2. Перечислите  способы организации и производства строительных работ.

3. Дайте определение Саморегулируемой организации (СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (СРОС)в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.