Понятие и признаки должностного лица

 

В белорусском праве единого понятия должностного лица нет: ТП, АП, АДП, УП, Закон «О борьбе с коррупцией».

 

Понятие должностного лица дается в ч.4 ст.4 УК. Она называет 6 категорий должностных лиц:

1. Представитель власти:

a. Лицо, находящееся на государственной службе;

b. Лицо, наделенное правом предписывать поведение, принимать решения в отношении лиц, не подчиненных по службе или работе:

ü Депутаты Палаты представителей;

ü Члены Совета Республики;

ü Депутаты местных Советов депутатов;

ü Государственные служащие, имеющие право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных им по службе.

Нельзя путать с представителем власти лицо, осуществляющее внешне властные функции (представитель охраны, вахтер, билетер, швейцар и тд.).

Признаки должностного лица комментируются в ППВС от 16.12.2004 года № 12 «О судебной практике по делам о преступлениях против интересов службы (ст.ст. 424-428 УК)».

 

Пограничники, находящиеся в наряде по охране государственной границы, признаются представителями власти.

Сотрудники ОВД признаются представителями власти когда:

1. Осуществляют охрану общественного порядка;

2. Обеспечивают охрану исправительных учреждений;

3. Осуществляют конвоирование.

 

2. Представитель общественности:

a. Лицо не находится на государственной службе при исполнении общественного долга;

b. Лицо, наделенное правами представителя власти, то есть предписывать поведение лицам не подчиненным по службе или работе;

c. Осуществляющие свои полномочия в трех сферах:

ü Охрана общественного порядка;

ü Пресечение правонарушений;

ü Осуществление правосудия (народный заседатель, присяжный).

 

3. Лицо, осуществляющее организационно-распорядительные обязанности (функции = права + обязанности):

a. Обеспечивает организацию труда своих подчиненных (имеет хотя бы одного подчиненного);

b. Принимающее юридически значимые решения (прием на работу, увольнение, перевод, поощрение, наложение взысканий).

 

Следует различать управление людьми (администрирование) от управления технологическим процессом. Управляя технологическим процессом, лицо не становится должностным, например, хирург, проводящий операцию.

 

4. Лицо, осуществляющее административно-хозяйственные функции:

a. Наделено правом определять юридическую судьбу имущества;

b. Ведает движением имущества: приобретение, сбыт, хранение, учет, списание, ревизии и тд.

 

5. Лицо, уполномоченное на совершение юридически значимых действий:

a. По своей основной работе должностными не являются (например, врач);

b. В момент совершения юридически значимых действий.

 

Юридически значимые действия – это юридические факты, то есть они ►порождают, ►изменяют или ►прекращают правоотношения (либо могут наряду с другими обстоятельствами порождать, изменять или прекращать правоотношения).

 

См. Заключение Конституционного Суда от 12.11.2001 года «О соответствии Конституции положения пункта 3 части четвертой статьи 4 Уголовного кодекса Республики Беларусь и основанной на нем практики применения понятия должностного лица по признаку совершения юридически значимых действий».

 

Преподаватель, принимая зачет/экзамен в текущий момент являются совершающими юридически значимые действия.

Часто пп.1,3,4 сочетаются.

Пункты 3-5 функционируют в любой сфере независимо от формы собственности.

 

Иностранные должностные лица.

УК России различает:

Ø Должностных лиц (на службе государства и в муниципальных органах);

Ø Лиц, которые осуществляют управленческие функции в коммерческих организациях.

 

Если россиянин взял у нас взятку – используем наши критерии.