Возбуждение производства по делу о банкротстве.

 

Дело о банкротстве возбуждается по письменному заявлению должника, работников должника, его кредиторов, некоторых государственных органов, подписанному руководителем должника или кредитора (другим лицом, полномочия которого определены законодательством или учредительными документами), гражданином - субъектом предпринимательской деятельности (его представителем). Дело о банкротстве возбуждается при наличии формальных признаков финансовой несостоятельности должника. Отечественное законодательство выделяет 2 таких признака¹³: неплатёжеспособность (должник неспособен исполнить свои платёжные обязательства, срок оплаты которых наступил. Внешним признаком является прекращение любых платежей); угроза неплатёжеспособности (должник предусматривает свою несостоятельность исполнить платёжные обязательства в случае наступления срока их погашения. С формальной стороны выявляется на основе оперативного финансового плана должника). В законодательстве о банкротстве подавляющего большинства стран выделяют ещё и третий признак финансовой несостоятельности – превышение задолженности предприятия над его активами (имуществом)³⁸. Неплатёжеспособность такого предприятия наступает с наступлением сроков исполнения обязательств. В первом случае мы имеем дело с внешним признаком финансовой несостоятельности (фактическая неплатёжеспособность). Во втором и третьем – с допущением (прогноз неплатёжеспособности). Разумеется, что кредитор может обратиться с заявлением о возбуждении дела лишь в случае неплатёжеспособности должника, поскольку угрозу неплатёжеспособности может выявить только сам должник.

Заявление о возбуждении дела о банкротстве должно содержать: наименование хозяйственного суда, в который направляется заявление; наименование должника, его почтовый адрес; наименование кредитора, его почтовый адрес (если кредитор или должник - физические лица, в заявлении указываются фамилия, имя и отчество, а также его местожительство); номер (код), идентифицирующий кредитора как налогоплательщика и сборов (обязательных платежей); изложение обстоятельств, подтверждающих неплатежеспособность должника, с указанием суммы долговых требований кредиторов, а также срока их исполнения, размера неустойки (штрафов, пени), реквизитов расчетного документа о списании средств с банковского или корреспондентского счета должника и даты его принятия банковским учреждением должника в исполнение; перечень документов, прилагаемых к заявлению; сумму требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником; размер задолженности по налогам и сборам (обязательным платежам); размер задолженности по возмещению ущерба, причиненного жизни и здоровью, выплате заработной платы и выходного пособия работникам должника, выплате авторского вознаграждения; сведения о наличии у должника имущества, в том числе денежных сумм и дебиторской задолженности; наименование банков, осуществляющих расчетно-кассовое и кредитное обслуживание должника.

К заявлению должника прилагаются: решение собственника имущества (органа, уполномоченного управлять имуществом) должника об обращении должника в хозяйственный суд с заявлением; бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем и бухгалтером предприятия-должника;  перечень и полное описание заложенного имущества с указанием его местонахождения и стоимости на момент возникновения права залога; протокол общего собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе во время производства по делу о банкротстве; иные документы, подтверждающие неплатежеспособность должника.

Должник обязан обратиться в месячный срок в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве в случае возникновения следующих обстоятельств: удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности выполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами; орган должника, уполномоченный в соответствии с учредительными документами или законодательством принять решение о ликвидации должника, принял решение об обращении в хозяйственный суд с заявлением должника о возбуждении дела о банкротстве; при ликвидации должника не в связи с процедурой банкротства установлена невозможность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Должник подает заявление в хозяйственный суд при наличии имущества, достаточного для покрытия судебных расходов. В случае, если дело о банкротстве возбуждается по заявлению должника, должник обязан одновременно подать план санации.

Заявление кредитора может основываться на объединенной задолженности должника в отношении различных обязательств перед этим кредитором. Кредиторы имеют право объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением. Такое заявление подписывается всеми кредиторами, объединившими свои требования.

Заявление кредитора должно содержать также следующие сведения: размер требований кредитора к должнику с указанием размера неустойки (штрафа, пени), подлежащей уплате; изложение обстоятельств, подтверждающих наличие обязательства должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения; доказательства того, что сумма подтвержденных требований превышает сумму в 300 минимальных размеров заработной платы; доказательства обоснованности требований кредитора; иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора.

К заявлению кредитора прилагаются: решение суда, хозяйственного суда, рассматривавших требования кредитора к должнику; копия неоплаченного расчетного документа, по которому в соответствии с законодательством осуществляется списание средств со счетов должника, с подтверждением банковским учреждением должника о принятии настоящего документа в выполнение с указанием дать принятие, исполнительные документы (исполнительное письмо, исполнительная надпись нотариуса и т.п.) или другие документы, подтверждающие признание должником требований кредиторов; доказательства того, что стоимость предмета залога недостаточна для полного удовлетворения требования, обеспеченного залогом в случае, если единственное подтвержденное требование кредитора, подающего заявление, обеспечено активами должника. К заявлению кредитора - органа государственной налоговой службы или других государственных органов, осуществляющих контроль за правильностью и своевременностью взимания налогов и сборов (обязательных платежей), прилагаются доказательства принятия мер по получению задолженности по обязательным платежам в установленном порядке.

Кредитор обязан при предоставлении заявления о возбуждении дела о банкротстве послать должнику копии заявления и приложенных к нему документов. Если на момент предоставления заявления о возбуждении дела о банкротстве в суд уже поступили одно или несколько заявлений о возбуждении дела о банкротстве одного должника, суд рассматривает все заявления, включая заявление кредитора или должника, поданное последним.

Судья хозяйственного суда отказывает в принятии заявления о возбуждении дела о банкротстве, если: должник не включен в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины или в Реестр субъектов предпринимательской деятельности; подано заявление о возбуждении дела о банкротстве ликвидированного или реорганизованного (кроме реорганизации в форме превращения) юридического лица; в отношении должника юридического или физического лица - субъекта предпринимательской деятельности уже возбуждено дело о банкротстве; если требования кредиторов, подавших заявление о возбуждении дела о банкротстве, в сумме составляют менее 300 минимальных размеров заработной платы; требования кредиторов полностью обеспечены залогом. При этом выносится определение, которое направляется заявителю не позднее 5 дней со дня поступления заявления вместе с заявлением и приложенными к нему документами. В случае отмены настоящего определения заявление считается поданным в день первичного обращения в хозяйственный суд.

Судья не позднее 5 дней со дня поступления возвращает заявление о возбуждении дела о банкротстве и приложенные к нему документы без рассмотрения, о чем выносит определение, если: заявление подписано лицом, не имеющим права его подписывать, или лицом, должностное положение которого не указано; в заявлении не указано полное наименование сторон, их почтовый адрес и другие необходимые сведения;

не поданы доказательства уплаты государственной пошлины в установленных порядке и размере; заявитель не соблюл сроки; по другим причинам, предусмотренным ст.63 Хозяйственного процессуального кодекса Украины, с учетом требований Закона «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом».

Возврат заявления не препятствует повторному обращению с ним в хозяйственный суд в общем порядке после устранения допущенного нарушения. Если о возбуждении дела о банкротстве направляется несколько заявлений и одно заявление возвращается без рассмотрения, судья рассматривает другие заявления.

Заявление о возбуждении дела о банкротстве может быть отозвано заявителями до опубликования в официальном печатном органе объявления о возбуждении дела о банкротстве или после опубликования, если в течение месячного срока не поступило других заявлений кредиторов об удовлетворения их требований. Суд выносит определение об отзыве заявления, если это не нарушает права должника и кредиторов.

Судья, приняв заявление о возбуждении дела о банкротстве, не позднее чем на 5 день со дня его поступления выносит и направляет сторонам и государственному органу по вопросам банкротства определение о возбуждении производства по делу о банкротстве, в котором указывается о принятии заявления в рассмотрение, о введении процедуры распоряжения имуществом должника, назначении распорядителя имущества, дате проведения подготовительного заседания суда, которое должно состояться не позже чем на 13 день со дня принятия заявления о возбуждении дела о банкротстве, введении моратория на удовлетворение требований кредиторов.

Если при принятии заявления о возбуждении дела о банкротстве назначить распорядителя имущества невозможно, распорядитель имущества назначается на подготовительном заседании. До даты проведения подготовительного заседания должник обязан подать в хозяйственный суд и заявителю отзыв на заявление о возбуждении дела о банкротстве, который должен содержать: имеющиеся в наличии у должника возражения по требованиям заявителя (заявителей); общую сумму задолженности должника перед кредиторами, в том числе по заработной плате работникам должника, а также задолженности по налогам и сборам (обязательным платежам); сведения об имеющемся в наличии у должника имуществе, в том числе и средствах, находящихся на его счетах в банках или других финансово-кредитных учреждениях, почтовые адреса банков или других финансово-кредитных учреждений. Отсутствие отзыва должника не приостанавливает производства по делу.

В подготовительном заседании судья оценивает поданные документы, заслушивает объяснение сторон, рассматривает обоснованность возражений должника. С целью выявления всех кредиторов и лиц, изъявивших желание участвовать в санации должника судья в подготовительном заседании выносит определение, которым обязывает заявителя подать в официальные печатные органы в десятидневный срок за его счет объявления о возбуждении дела о банкротстве, которое должно содержать полное наименование должника, его почтовый адрес, банковские реквизиты, наименование и адрес хозяйственного суда, номер дела, сведения о распорядителе имущества. Если заявитель не выполняет требования о публикации объявления в определенный срок, хозяйственный суд имеет право оставить заявление о возбуждении дела о банкротстве без рассмотрения. После опубликования объявления все кредиторы независимо от наступления срока выполнения обязательств имеют право подавать заявления с денежными требованиями к должнику.

Если должником является государственное предприятие, в отношении которого принято решение о приватизации, судья выносит определение о приостановлении процесса приватизации до прекращения производства по делу о банкротстве этого предприятия, которое направляется органу, осуществляющему управление имуществом должника, государственному органу по вопросам банкротства и соответствующему государственному органу приватизации.

Для определения финансового состояния должника в подготовительном заседании суда или во время рассмотрения дела о банкротстве судья может назначить экспертизу, которая проводится государственным органом по вопросам банкротства с привлечением для ее проведения специалистов в установленном порядке. При обращении в суд должника с заявлением о возбуждении дела о банкротстве в подготовительном заседании выясняются признаки его неплатежеспособности.

Кредитор, по заявлению которого возбуждено производство по делу о банкротстве, имеет право заявить дополнительные имущественные требования к должнику в месячный срок. Кредитор, требования которого обеспечены залогом, имеет право заявить требования к должнику в части, не обеспеченной залогом, или на сумму разницы между размером требования и выручкой, которая может быть получена при продаже предмета залога, если стоимость предмета залога недостаточна для полного удовлетворения его требования.

Хозяйственный суд в определении о возбуждении дела о банкротстве может обязать должника подать аудиторское заключение или провести аудит. Если у должника нет для этого средств, хозяйственный суд может назначить проведение аудита за счет кредитора только с согласия последнего. Отсутствие аудиторского заключения не приостанавливает производства по делу о банкротстве и не является основанием для прекращения производства по делу.

По результатам рассмотрения заявления кредитора и отзыва должника в подготовительном заседании выносится определение, в котором определяются: размер требований кредиторов, подавших заявление о возбуждении дела о банкротстве; дата составления распорядителем имущества реестра требований кредиторов, который должен быть составлен и подан в хозяйственный суд на утверждение не позднее 2 месяцев и 10 дней после даты проведения подготовительного заседания суда; дата предварительного заседания суда, которое должно состояться не позднее 3 месяцев после даты проведения подготовительного заседания суда; дата созыва первого общего собрания кредиторов, которое должны состояться не позднее 3 месяцев и 10 дней после даты проведения подготовительного заседания суда; дата заседания суда, на котором будет вынесено определение о санации должника, или о признании должника банкротом и открытие ликвидационной процедуры, или прекращении производства по делу о банкротстве, которое должно состояться не позднее 6 месяцев после даты проведения подготовительного заседания суда.

Хозяйственный суд имеет право по ходатайству сторон или участников производства по делу о банкротстве или по своей инициативе принимать меры к обеспечению денежных требований кредиторов, о чем выносится определение, а именно: накладывать арест на все или часть имущества или денежных средств, принадлежащих должнику или лицам, отвечающим по обязательствам должника; обязывать должника передать ценные бумаги, валютные ценности, другое имущество на хранение третьим лицам или принимать другие меры для сохранения его имущества; запрещать должностным лицам должника или собственнику его имущества или уполномоченному им органу или другим лицам совершать определенные действия относительно имущественных активов должника; запрещать собственнику имущества должника или уполномоченному им органу совершать действия по реорганизации или ликвидации юридического лица - должника; запрещать без согласия распорядителя имущества заключать и осуществлять соглашения: связанные с передачей недвижимости в аренду, залог, с внесением указанного имущества в качестве взноса в уставный фонд хозяйственных обществ, или распоряжаться недвижимостью иным образом; связанные с получением и выдачей ссуд (кредитов), поручительством, выдачей гарантий, уступкою требования, переводом долга, а также передачей в доверительное управление имущества должника; по распоряжению другим имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет свыше 1% балансовой стоимости активов должника. Меры по обеспечению денежных требований кредиторов могут быть предприняты одновременно с вынесением определения о возбуждении производства по делу о банкротстве или после этого в любой стадии производства по делу о банкротстве. Меры отменяются в случае утверждения отчета управляющего санацией или прекращения санации должника, или признании должника банкротом и открытия ликвидационной процедуры, либо утверждения мирового соглашения, или отказа в признании должника банкротом.

В определении о возбуждении производства по делу о банкротстве указывается о введении моратория на удовлетворение всех требований кредиторов, распространяющегося на обязательства, сроки выполнения которых наступили до предоставления заявления о возбуждении дела о банкротстве. Во время его действия: запрещается взыскание на основании исполнительных документов и других документов, по которым осуществляется взыскание в соответствии с законодательством; не начисляются неустойка (штраф, пеня), другие финансовые (экономические) санкции за невыполнение или ненадлежащее выполнение денежных обязательств и обязательств по уплате налогов и сборов (обязательных платежей). Мораторий не распространяется на выплату заработной платы, алименты, возмещения ущерба, причиненного здоровью и жизни граждан, авторского вознаграждения, а также на удовлетворение требований кредиторов, возникших в связи с обязательствами должника в процедурах распоряжения имуществом должника и санации. После окончания действия моратория в связи с окончанием или досрочным прекращением процедуры санации или ликвидационной процедуры или утверждением мирового соглашения неустойка (штраф, пеня), а также суммы нанесенных убытков, которые должник обязан был оплатить кредиторам по денежным обязательствам и обязательствам по уплате налогов и сборов (обязательных платежей), могут быть заявлены к уплате в размерах, существовавших на дату введения моратория.