Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Похідні від права власності правові титули майна суб ' єктів господарювання
Специфіка сучасних засобів виробництва обумовлює той факт, що їх використання (експлуатація) здійснюється, як правило, не самим власником, а іншими суб'єктами, яким власники передають ці засоби на певній правовій основі (титулі). Правові титули майна, що зберігають за власником значну частину повноважень щодо майна, яке закріплюється ним за іншим суб'єктом без передачі останньому усієї сукупності прав, притаманних традиційному власникові, називаться похідними від традиційного права вланості. Такими титулами є: а) право довірчої власності, б) право повного господарського відання, в) право оперативного управління, г) право оперативного використання, д) право користування (в т. ч. оренди). Всі вони є похідними від права власності і залежними від власника (первісного власника). В межах закону, що визначає зміст кожного з цих інститутів, власник, залежно від мети передачі майна, тією чи іншою мірою «підрегульовує» свої відносини з відповідним суб'єктом. Право довірчої власності було започатковано 19.06.2003 р. (шляхом внесення відповідних змін до нового Цивільного кодексу України) у зв'язку з прийняттям двох законів: «Про іпотечне кредитування, операції з консолідованим іпотечним боргом та іпотечні сертифікати» (19.06.2003 р.) і «Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомі-стдо» (19.06.2003 р.). Відповідно до ч. 2 ст. 316 ЦК України право довірчої власності визнається особливим видом права власності, яке виникає на підставі закону, договору управління майном. Проте, відповідно до вищезазначених законів, таке право виникає лише на підставі відповідного договору (договору управління майном), що укладається власником відповідного майна — установником; управителем (довірчим власником) як стороною за договором може б)ри належним чином створена організація - фінансова установа (ст. 1 Закону «Про іпотечне кредитування...», ст. 1 Закону «Про фінансово-кредитні механізми...»); управитель як довірчий власник розпоряджається довірчим майном лише у визначених законе^ та договором межах (ст. 26 Закону «Про іпотечне кредитування...», ст. 8 Закону «Про фінансово-кредитні механізми...»), а за"власними зобов'язаннями (не пов'язаними з управлінням довірчим майном) відповідає майном, що належить йому на загальному праві власності. Відтак, право довірчої власності у сфері господарювання є похідним (його встановлення залежить від первісного
153 власника майна - установника), обмеженим (межі використання довірчої власності встановлюються законом та договором) та додатковим правовим титулом майна (встановлюються зазвичай на договірних засадах зі створеною відповідно до закону господарською організацією, що має власне майно). Право господарського відання (ст. 136 ГК України), порівняно з правом власності, є більш обмеженим і передбачає можливість володіння, користування і розпорядження закріпленим на цьому правовому титулі майном на розсуд суб'єкта цього права (підприємства), але в межах закону і затвердженого власником майна статуту підприємства. Суб'єкт права господарського відання за своїми зобов'язаннями відповідає усім майном, що закріплене за ним на цьому правовому режимі, і може бути суб'єктом банкрутства. На такому правовому титулі майно закріплюється за: державними (ч. З ст. 73, ст. 74 ГК України) та комунальними (ч. З ст. 78 ГК України) унітарними підприємствами, що діють з метою отримання прибутку; унітарними комерційними підприємствами, що створюються господарськими товариствами, кооперативами, громадськими та релігійними організаціями, громадянами. Право оперативного управління (ст. 137 ГК України) також є похідним від права власності, але ще більш обмеженим, ніж право господарського відання. Суб'єкт права оперативного управління може володіти, користуватися і розпоряджатися закріпленим за ним майном лише за його цільовим призначенням, самостійно розпоряджаючись закріпленими за ним коштами (державні установи) та іншим майном, крім основних фондів (казенне підприємство). Суб'єкт права оперативного управління відповідає за своїми зобов'язаннями лише майном, яким має право розпоряджатися. Якщо такого майна не вистачає для покриття його боргів, то суб-сидіарну відповідальність за зобов'язаннями суб'єкта права оперативного управління несе власник майна (щодо казенних підприємств - держава). Цей правовий титул використовується щодо казенних підприємств (ч. З ст. 73, ч. З ст. 76 ГК України), унітарних некомерційних підприємств (ч. З ст. 78 ГК України), а також щодо унітарних некомерційних підприємств, які створюються господарськими товариствами, кооперативами, громадськими та релігійними організаціями, громадянами.
Право оперативного використання майна - новий правовий титул майна, започаткований Господарським кодексом України (ч. 5 ст. 55, ч. З ст. 132, ст. 138). Суб'єктом цього права може бути лише відокремлений підрозділ (структурна одиниця) господарської oprajHi- 154 зації (підприємства, господарського товариства, виробничого кооперативу тощо). Обсяг майнових правомочностей суб'єкта господарювання у межах права оперативного використання майна визначається господарською організацією, до складу якої входить зазначений суб'єкт, у відповідному правовому документі (положенні про філію, представництво, інший відокремлений підрозділ, що затверджується господарською організацією, яка прийняла рішення про створення такого підрозділу). | Тема 12. | Особливості правового режиму окремим категорій майна у сфері господарювання 1. Загальні тенденції правового регулювання відносин власності у сфері економіки. 2. Особливості правового режиму публічних форм власності:
2.1. Право державної власності: поняття, зміст, правові форми реалізації. 2.2. Право комунальної власності: поняття, зміст, правові форми реалізації. 2.3. Правові засади приватизації державного та комунального майна. 3. Право приватно-колективної власності: 3.1. Право колективної власності та форми його реалізації. 3.2. Право приватної власності та форми його реалізації.
4. Використання природних ресурсів у сфері господарювання. 5. Використання прав інтелектуальної власності у сфері господарювання. 6. Поняття та загальні засади здійснення корпоративних прав. 7. Правовий режим цінних паперів у господарській діяльності. 1. Загальні тенденції правового регулювання відносин 'Відносини власності в Україні протягом останнього півтора-дейятиріччя зазнали кардинальної трансформації, що зумовлено переходом від планово-розподільчої економіки до переважно ринковії. Економічні перетворення відносин власності в процесі сучасної економічної реформи, яка передбачає запровадження ринкових фор'м господарювання, здійснюються шляхом: * подолання гіпертрофії державної власності шляхом: а) приватизації майна державних підприємств і організацій; б) виділення комунальної власності в самостійну форму власності; 155 • реформування державного сектора економіки шляхом: а) кор-
• кардинального розширення сфери застосування колективної • легалізації та підтримки приватної власності на засоби вироб • залучення іноземного капіталу у вітчизняну економіку з метою 2. Особливості правового режиму публічних форм власності \ 2.1. Право державної власності: ), поняття, зміст, правові форми реалізації Залежно від суб'єкта права власності розрізняють такі форми - право державної власності, суб'єктом якого є народ України, - право комунальної власності, суб'єктом якого є територіальні - право колективної власності, суб'єктом якого є господарські - право приватної власності, суб'єктом якого є громадяни Залежно від ступеня персоніфікації суб'єкта права власності • право публічної власності, суб'єктом якого є заздалегідь неви-значене і постійно змінюване коло (суб'єктом права державної 156 власності є народ України, а права комунальної власності - члени територіальної громади); • право приватно-колективної власності, суб'єкт якого більш- Вказані види права власності мають спільні риси. Право державної та право комунальної власності мають генетичний зв'язок, оскільки друге виокремилося з першого. Відповідно до редакції Закону «Про власність» від 07.02.1991 р. комунальна власність розглядалася як вид державної і лише після прийняття 28.06.1996 р. Конституції України вони почали розглядатися як окремі форми власності.
Право державної власності на засоби виробництва в об'єктив ному розумінні — це сукупність правових норм, що регулюють відносини державної власності щодо цього майна. Право державної власності на засоби виробництва в суб'єктивному розумінні — це юридично визначена і забезпечена можливість суб'єкта цього права використовувати належні йому засоби виробництва своєю владою в інтересах народу України. Своєрідність права державної власності полягає в тому, що: • функції власника щодо об'єктів державної власності (засобів г* суб'єкт права власності (держава) сам встановлює правові норми, що регулюють відносини державної власності; :• реалізація права державної власності здійснюється за допомогою створених державою підприємств та організацій, які діють в певних правових формах. Великий масив об'єктів права державної власності, специфіка правового статусу суб'єкта - держави, яка діє через систему органів, підприємств та організацій, зумовлює численність правових форм реалізації права державної власності у сфері економіки. 157 Правові форми реалізації права державної власності - це врегульовані правом, різні за призначенням та способом здійснення види діяльності державних органів і державних господарських організацій, пов'язані з використанням державного майна. Можна виділити кілька таких форм: 1. Загальне управління фондом державної власності, що здійс 2. Господарське управління окремими частинами фонду стосов 3. Корпоративні права: створення державних (національних)
4. Господарське відання державними засобами виробництва 158
5. Оперативне управління державним майном здійснюється 6. Оренда державного майна здійснюється на підставі догово 2.2. Право комунально)' власності на засоби виробництва та правові форми його реалізації Право комунальної власності на засоби виробництва в об 'єк- тивному розумінні - це сукупність правових норм, що регулюють відносини комунальної власності. Право комунальної власності на засоби виробництва в суб 'єк- тивному розумінні - це юридично визначена і забезпечена можливість територіальної громади - як суб'єкта цього права - використовувати належне їй майно (володіти, доцільно, економно й ефективно користуватися і розпоряджатися) на свій розсуд і в своїх інтересах. Право комунальної власності виокремилося із права державної власності і на даний час зберігає значний генетичний зв'язок з ним. Зокрема, основною підставою набуття права комунальної власності є безоплатна передача державою майна територіальним громадам. Первісне виділення об'єктів комунальної власності проходило ще в рамках державної власності відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 04.1 1.1991 р. «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) влас-ніойо та власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)». Цією постановою був визначений перелік підйриємств, установ і організацій, майно яких передавалось у комунальну власність (на рівні області), вказано, що все інше державне Зиайно складає загальнодержавну власність, і встановлено порядок»вирішення питань про передачу окремих об'єктів загальнодержавної в комунальну власність і навпаки. У подальшому в основному здійснювався перерозподіл об'єктів між загальнодержавною (державною) і комунальною власністю 159 шляхом їх передачі. Нині порядок такої передачі регулюється Законом України від 3 березня 1998 р. «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності». Особливістю передачі, яка також засвідчує збереження зв'язку між державною та комунальною власністю, є те, що передача об'єктів здійснюється безоплатно: передача підприємств провадиться разом з усіма активами і пасивами, лімітами, фондами, планами фінансово-господарської діяльності тощо, а об'єктів незавершеного будівництва - також з проектно-кошторисною документацією. Крім безоплатної передачі, підставами набуття права комунальної власності є створення та придбання майна в порядку, встановленому законодавством. Реалізація територіальною громадою функцій власника здійснюється відповідним органом місцевого самоврядування через такі повноваження: • розробка і затвердження стосовно відповідної територіаль • прийняття рішень про створення, ліквідацію та реорганізацію • розгляд проектів планів підприємств і організацій, що діють • встановлення порядку та здійснення контролю за викорис • внесення пропозицій про передачу або продаж у комунальну • передача іншим органам, зокрема відділам, управлінням вико Повне господарське відання комунальним майном (здійснюється комунальними підприємствами, які функціонують з метою отримання прибутку). 160 Оперативне управління комунальним майном (здійснюється комунальними установами - закладами освіти, охорони здоров'я тощо та комунальними некомерційними підприємствами, діяльність яких дотується з місцевого бюджету). Оренда комунального майна здійснюється на підставі Закону «Про оренду державного та комунального майна» та договорів оренди, укладених з суб'єктами господарювання, які функціонують на базі колективної та приватної власності. 2.3. Правові засади приватизації державного та комунального майна Одним з основних напрямів реформування вітчизняної економіки і визначальним для забезпечення ринкових засад її функціонування є приватизація державного та комунального майна. Відповідно до легального визначення (ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного майна») приватизацією є відчуження майна, що перебуває у державній власності, і майна, що належить Автономній Республіці Крим, на користь фізичних і юридичних осіб, які можуть бути покупцями в процесі приватизації. На початкових етапах приватизації (в першій половині 90-х років XX ст., коли відбувалася приватизація майна невеликих державних підприємств) основною метою приватизації державного майна було формування значного прошарку приватних і колективних власників за рахунок передання їм державного майна на праві власності. Сучасний етап приватизації характеризується новими пріоритетами, оскільки мала приватизація вже майже завершена, в основному приватизовано також майно середніх державних підприємств, а на порядку денному стоїть питання приватизації стратегічно важливих і крупних державних підприємств. У зв'язку з цим основною метою приватизації є вирішення складного завдання: забезпечення підвищення соціально-економічної ефективності виробництва, залучення коштів на структурну перебудову економіки. Вирішення Цих завдань має забезпечити: (а) індивідуальна приватизація, що здійснюється на принципах:, максимальної економічної ефективності; вибору найбільш опти-І мальних способів приватизації; індивідуального підходу до приватизації; створення умов для концентрації управління в руках про-Імислового інвестора (вітчизняного чи іноземного інвестора або їх їоб'єднання, які заінтересовані у збереженні частки підприємства І 161 на ринку відповідної продукції та мають реальні важелі щодо управління підприємством та виконання ним інвестиційних зобов'язань); (б) застосування переважно конкурентних способів приватизації, що мають забезпечити продаж об'єктів приватизації за максимальною ціною та з покладенням на покупця інвестиційних зобов'язань (щодо застосування новітніх технік і технологій, модернізації виробництва, збереження та збільшення частки підприємства на ринку певного товару, підвищення конкурентоспроможності товарів, робіт, послуг приватизованого підприємства тощо) і здійснення приватизації виключно за грошові кошти (національну та іноземну валюту, що визнається конвертованою Національним банком України). Проте в процесі приватизації має бути забезпечена і її соціальна спрямованість, що віддзеркалюється в таких принципах приватизації, як: законність; державне регулювання та контроль за приватизаційними процесами та післяприватизаційною діяльністю підприємств; додержання антимонопольно-конкурентного законодавства; надання пільг членам трудових колективів підприємств, що приватизуються, в т. ч. пріоритетного права на придбання майна (акцій) своїх підприємств; інформування громадськості про приватизаційні процеси та прийняття органами приватизації відповідних рішень та ін. Реформування вітчизняної економіки - одне із стратегічних напрямів державної економічної політики, безпосередньо пов'язане з відносинами власності, правовим статутом суб'єктів господарських відносин, антимонопольно-конкурентним регулюванням. Зазначені питання відповідно до Конституції України (ст. 92) мають регулюватися державою і, як правило, у формі закону. Приватизаційне законодавство почало формуватися на початку 90-х років і на сьогодні налічує велику кількість нормативно-правових актів різної юридичної сили. Проте слід мати на увазі, що приватизаційне законодавство складається з трьох гілок: • законодавство про приватизацію майна державних підпри • законодавство про приватизацію земельних ділянок; • законодавство про приватизацію державного житлового фонду. Хоча всі ці гілки приватизаційного законодавства тісно між собою пов'язані, проте інститутом господарського законодавства є перша з вищеназваних гілок. 162 Система законодавства про приватизацію майна державних і комунальних1 підприємств та організацій, державних часток у майні господарських організацій зі змішаною формою власності (далі -законодавство про приватизацію державного майна) складається з таких нормативно-правових актів: 1. Законів: від 04.03.1992 р. «Про приватизацію державного майна (діє в редакції Закону від 19.02.1997 p.); від 06.03.1992 р. «Про приватизацію майна невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» - діє в редакції Закону від 15.05.1996 р.; від 06.03.1992 р. «Про приватизаційні папери» (передбачає три різновиди приватизаційних паперів: приватизаційні майнові сертифікати, земельні бони та житлові чеки, проте в обігу був лише перший вид до травня 1999 p., коли завершена була сертифікатна приватизація; від 10.07.1996 р. «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі»; від 07.07.1999 р. «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації»; від 18.05.2000 р. «Про Державну програму приватизації» (ця програма, що визначає цілі, пріоритети та умови приватизації, була розрахована на три роки - 2000-2002 роки, проте її чинність подовжена до прийняття нової Програми приватизації); від 18.05.2000 р. «Про особливості приватизації підприємств, що належать до сфери управління Міністерства оборони України»; від 14.09.2000 р. «Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва» та ін.; 2. Декретів Уряду, в т. ч. від 17.03.1993р. «Про довірчі това 3. Указів Президента: від 11.05.1994 р. «Про холдингові компанії, що створюються в процесі корпоратизації та приватизації»; від 19.06.1995 р. «Про забезпечення управління майном, що є у загальнодержавній власності, в процесі приватизації» та ін.; 4. Постанов Кабінету Міністрів України: Порядок перетворення у процесі приватизації державних, 1 Відповідно до ч. 4 ст. З Закону України «Про приватизацію державного майна» відчуження майна, що є комунальною власністю, регулюється законами з питань приватизації державного майна та здійснюється органами місцевого самоврядування. 163 орендних підприємств і підприємств зі змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства: Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.1996 р. № 1099 (з наступними змінами); від 03.08.1998 р. № 1301 «Про затвердження Положення про передприватизаційну підготовку підприємств»; Методика оцінки вартості майна під час приватизації: Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2000 р. № 1554 та ін.; 5. Відомчих нормативних актів: Фонду державного майна України (ФДМУ): • Положення про умови укладення (переукладення) угоди що • Положення про умови укладення (переукладення) угоди про • Порядок внесення в статутні фонди ВАТ, що створюються в • Про укладення угод на проведення експертної оцінки майна: • Положення про порядок підготовки та проведення відкритих • Порядок передачі функцій управління майном державного • Примірний договір купівлі-продажу пакета акцій відкритого • Положення про порядок приватизації об'єктів групи Ж: Затв. • Положення про порядок приватизації об'єктів незавершено • Наказ ФДМУ від 16.10.2000 р. № 2140 «Про порядок підго • Положення про порядок експертної оцінки цілісних майно 164 Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку (ДКЦПФР): • Положення про порядок реєстрації випуску акцій відкритих Зазначені нормативно-правові акти (насамперед, закони) визначають мету, принципи, об'єкти, суб'єкти, способи приватизації, вимоги до угод приватизації, відповідальність за порушення вимог приватизаційного законодавства та угод приватизації. Відповідно до ст. 5 Закону «Про приватизацію державного майна» до об'єктів права державної власності, що підлягають приватизації, належать: • цілісні майнові комплекси державних підприємств та їх • об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти; • акції (частки, паї), що належать державі у майні господарсь Остання з названих категорій на нинішньому етапі приватизації (приватизації великих та стратегічно важливих підприємств) зумовлює ту обставину, що основним об'єктом приватизації є акції відкритих акціонерних товариств, створених на базі унітарних державних підприємств у процесі їх корпоратизації чи приватизації. Проте не все державне майно може бути об'єктом приватизації. Насамперед, це стосується майна, що має загальнодержавне значення, зокрема: а) об'єкти, які забезпечують виконання державою її функцій, б) об'єкти, діяльність яких забезпечує соціальний розвиток, збе в) об'єкти, контроль за діяльністю яких з боку держави гаран г) об'єкти, які забезпечують життєдіяльність держави в цілому. «Про приватизацію державного майна» та Законі від 07.07.1999 р. «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», в який щорічно вносяться зміни. 165 Суб'єктами приватизації відповідно до ст. 6 Закону «Про приватизацію державного майна» є: • державні органи приватизації; • покупці (їх представники); • посередники. До системи державних органів приватизації належать: Фонд державного майна (ФДМ) України, його регіональні відділення та представництва, органи приватизації в Автономній Республіці Крим. На державні органи приватизації покладено виконання функцій власника державного майна у процесі його приватизації, в т. ч. здійснення у межах наданої компетенції повноважень щодо: - здійснення повноважень власника державного майна в про - зміни організаційно-правової форми державних унітарних - створення комісій з приватизації; - затвердження планів приватизації майна, що перебуває в - укладення угод приватизації, в т. ч. договорів купівлі-про- - контролю виконання умов договорів купівлі-продажу держа Покупцями в процесі приватизації можуть бути особи, перехід права власності до яких може забезпечити досягнення цілей приватизації. Ст. 8 Закону «Про приватизацію державного майна» серед потенційних покупців зазначає: • громадян України (крім працівників державних органів при • юридичні особи, зареєстровані на території України (крім • юридичні особи інших держав (підприємства та організації, Державна програма приватизації (п. 9) закріплює одним з пріоритетів приватизації індивідуальну приватизацію, серед ознак якої - 166 продаж промисловому інвесторові пакета акцій, що забезпечує контроль над приватизованим підприємством і, відповідно,- можливість покладення на такого інвестора відповідальності за недотримання інвестиційних зобов'язань післяприватизаційної експлуатації підприємства за договором купівлі-продажу. Посередники в процесі приватизації, залежно від характеру їх послуг, можуть бути поділені на дві групи: • оперативні посередники (надають послуги щодо підготовки • фінансові посередники (зменшують ризики покупців у про Приватизація майна державних підприємств здійснюється в передбаченому законом порядку, який включає такі етапи: - опублікування списку об'єктів, які підлягають приватизації, - прийняття державним органом приватизації рішення про - опублікування інформації про прийняття рішення про прива - проведення аудиторської перевірки фінансової звітності під - затвердження державним органом приватизації протягом мі 167 - затвердження державним органом приватизації плану прива
|
|||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2020-11-23; просмотров: 131; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.138.138.144 (0.118 с.) |