Защита военнопленных и гражданского населения

 

За 40 месяцев войны 1914–1917 гг. русская армия потеряла пленными и пропавшими без вести 3 млн 638 тыс. 271 человека. На территории России в течение этого же времени находился 1 млн 961 тыс. 333 пленных солдата и офицера противника. За годы Великой Отечественной войны пропало без вести и попало в плен 5 млн 59 тыс. советских военнослужащих. На советско‑германском фронте пропало без вести и попало в плен 3 млн 262 тыс. немецких солдат[2].

Ещё в XVIII в. Жан‑Жак Руссо в своём труде «Об общественном договоре» сформулировал следующий принцип:

 

«Война не есть отношение человека к человеку, но отношение государства к государству, в котором частные лица являются врагами лишь по случайному стечению обстоятельств, не как люди, не даже как граждане, но лишь как солдаты. Так как конечной целью ведения войны является разрушение вражеского государства, солдаты вправе убивать его защитников до тех пор, пока последние вооружены. Но как только они складывают оружие или сдаются в плен, они становятся просто людьми и никто с этих пор не имеет больше права лишить их жизни».

 

Международное гуманитарное право исходит из того, что война должна вестись исключительно между вооружёнными силами конфликтующих сторон, причём солдат, сложивший оружие, уже не является противником и не может быть объектом военного нападения.

Для обозначения людей, имеющих право принимать участие в военных действиях, в международном праве используется особый термин «комбатанты»[3]. Этот термин применяется только по отношению к участникам международных вооружённых конфликтов.

В связи с тем, что комбатант, захваченный в плен, признаётся военнопленным и имеет право на защиту в соответствии с нормами международного гуманитарного права, выделяются следующие категории лиц, считающихся комбатантами:

• военнослужащие из состава регулярных вооружённых сил сторон, участвующих в конфликте, а также милицейские силы и добровольцы, которые включены в состав вооружённых сил;

• партизаны, добровольцы и лица из состава сил милиции, не входящие в состав вооружённых сил, если они удовлетворяют четырём необходимым требованиям: подчиняются ответственному командованию; используют отличительные знаки; открыто носят оружие; соблюдают законы и обычаи войны.

Военнопленные имеют право на гуманное обращение, уважение их личности и чести (схема 11).

 

Схема 11. Основные требования международного гуманитарного права по защите военнопленных

 

Военнопленные находятся во власти неприятельского государства, а не отдельных лиц или воинских частей. Государство несёт ответственность за выполнение своих международных обязательств. Содержание в плену не относится к формам наказания. Военнопленный является не преступником, а лишь неприятелем, лишённым возможности возобновить своё участие в военных действиях.

 

Общеизвестны факты тяжелейшего положения советских военнопленных в годы Второй мировой войны, 60 % которых погибли в плену. Бесчеловечное обращение с военнопленными стало предметом расследования и нашло своё отражение в обвинительном заключении на процессе главных немецких военных преступников в Нюрнберге[4].

 

Попав в плен, военнопленный обязан сообщить только свою фамилию, имя и звание, дату рождения и личный номер. Ни при каких обстоятельствах его нельзя принуждать давать какие‑либо иные сведения. Никакие физические или моральные пытки и никакие другие меры принуждения не могут применяться к нему для получения каких‑либо сведений.

Военнопленным разрешена переписка с родственниками, они также могут получать помощь в виде индивидуальных посылок. Поэтому военнопленный с момента взятия его в плен должен иметь возможность заполнить карточку‑извещение о взятии в плен, чтобы не значиться среди пропавших без вести и восстановить связи с семьёй.

Военнопленные, признанные тяжелобольными и тяжелоранеными, подлежат немедленной репатриации (возвращению на родину). Возможен также обмен пленными на взаимной основе.

 

Из 50 млн погибших во Второй мировой войне 26 млн человек принадлежали к составу вооружённых сил, а 24 млн являлись гражданскими лицами. На территории СССР погибло от жестоких условий оккупационного режима 4 млн 100 тыс. человек[5]. В вооружённых конфликтах, имевших место после Второй мировой войны, в некоторых случаях среди погибших гражданские лица составляли 90 %.

 

В соответствии с нормами международного гуманитарного права гражданскому населению должно быть гарантировано уважение (схема 12). Запрещены убийства, пытки, телесные наказания, увечья, надругательство над человеческим достоинством, репрессалии, взятие заложников, коллективные наказания и угрозы, меры запугивания и террора населения, ограбления.

 

Схема 12. Основные требования международного гуманитарного права по защите лиц из числа гражданского населения, находящихся во власти противника

 

Защитные меры в отношении гражданского населения применяются в случаях:

• опасности, вызываемой самими военными действиями;

• угрозы, нависшей над беззащитными людьми, находящимися во власти противника (оккупация).

Оккупирующая сторона обязана:

• поддерживать общественный порядок;

• обеспечить функционирование систем здравоохранения и образования, снабжения населения продовольствием и медицинскими средствами;

• не препятствовать функционированию органов власти, администрации, общественных и частных учреждений;

• разрешить священнослужителям выполнять их духовные обязанности;

• при необходимости разрешить третьим сторонам осуществлять операции по оказанию помощи.

При осуществлении операции по оказанию гуманитарной помощи каждая сторона в конфликте обязана свободно пропускать поставки грузов помощи для нуждающегося гражданского населения. Государство, разрешающее пропуск груза, имеет право проверить его содержимое и удостовериться, что он попадёт по назначению, а не будет использоваться для военных целей.