Формирование системы социального партнерства в РФ.

 

Ростки партнерства проявились в отечественной истории в начале XVIII в., когда были предприняты первые попытки государственного регулирования трудовых отношений между работниками и работодателями, владельцами мануфактур и заводов.

Становление договорных социально-трудовых отношений Начавшись устным договором между работодателем и работником, со временем трансформируются в коллективные и тарифные договора. Договоры заключаются сначала между коллективом рабочих и администрацией завода; затем в процесс включились профессиональные организации рабочих. Наиболее эффективным способом разрешения трудовых конфликтов являлись рабочие стачки, забастовки, основным требованием которых было повышение оплаты труда, сокращение продолжительности рабочего дня и т.п. В качестве ответной меры предпринимателями довольно часто применялся локаут — закрытие предприятия с увольнением всех рабочих.

С периода первой русской революции доминирующим в практике улаживания конфликтов стало создание примирительных учреждений из представителей рабочих и предпринимателей. Большую роль играли также образованные по инициативе предпринимателей Военно-промышленные комитеты.

Сотрудничество предпринимателей и рабочих выразилось в развитии системы копартнершипа — привлечению рабочих к участию в прибылях предприятия.

Острая потребность в квалифицированных кадрах, появившаяся на рубеже XIX-XX вв., побудила промышленников к созданию системы профессионального образования. В этот период создавалась массовая сеть учебных заведений, включавших обязательные начальные школы для малолетних рабочих, курсы для подготовки квалифицированных взрослых рабочих.

Особенности процесса формирования партнерских отношений в России в конце ХIХ - начале XX вв. — патриархальность, живучесть традиций крепостного права во всех отраслях экономики.

В России роль государства, властных структур в регулировании отношений партнерства между предпринимателями и рабочими была особенно велика. Это наиболее убедительно проявлялось в попечительстве государственными органами сфер образования, медицинского обслуживания, ограничения женского и детского труда, регулирования процессов найма, продолжительности рабочего дня, социального страхования рабочих. Общественные объединения предпринимателей, работодателей, рабочих выступали как своего рода институты социального партнерства (их многообразие, неорганизованность и разобщенность) Тем не менее они своей деятельностью стимулировали развитие нормативно-правовой базы партнерских отношений, активизировали участие властных структур в этом процессе.

В дореволюционном законодательстве начала XX в. проявились первичные составляющие механизма СП:

а) в сферу трудового права наряду с индивидуально-договорными отношениями работника и работодателя включались коллективно-договорные отношения. право на ассоциацию (коалицию), право на забастовку как средство защиты коллективных интересов;

б) осуществлялись меры по созданию специальной системы регулирования трудовых конфликтов;

в) формировались основы обязательного социального страхования, которое строилось на принципах социального партнерства.

Развитие системы партнерских отношений в России 90-х гг. XX в. происходит в качественно новых условиях. перехода экономики на рыночные отношения, в условиях острого глубокого кризиса всей системы общественных отношений, всех социальных и экономических институтов.

Социальное партнерство в России, как и в других индустриально развитых странах, базируется на единых принципах, сформулированных Международной Организацией Труда (МОТ), законодательных и нормативно-правовых актах стран мирового сообщества.

Советским Союзом ратифицировано 50 Конвенций МОТ, из них Россия как правопреемник СССР приняла к исполнению лишь 43.

В России в условиях перехода к рыночной экономике формируется новая правовая база СП. В ноябре 1991 г. издан Указ Президента РФ «О социальном партнерстве и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов)». В марте 1992 г. принят Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях».  В течение 90-х гг. в России приняты важнейшие законодательные и нпа, обеспечивающие необходимую правовую базу развития системы СП. Наиболее значительны законы РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (декабрь 1995 г.); «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (январь 1996 г.); «О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (май 1999 г.). В них заложены основные принципы партнерских отношений. В законодательных актах зафиксированы права на проведение забастовок, акций протеста, демонстраций, организуемых профсоюзами и другими общественными организациями трудящихся.

Согласно Трудовому Кодексу РФ система социального партнерства в России включает следующие уровни:

- федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;

- региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;

- отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

- территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

- уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

Особен  формир партнерских отн в России:

- Сущ-вание парализованной соц структуры населения;

- Выс соц напряж-ть в обществе;

- Запаздывание отставания законод-го обесп сист партнерских отн;

- Неопред-ть нормативной базы сущ-ние объед предпр-лей;

- Несоблюдение госуд в лице исполн-ых органов своих обязательств;

- Отсутствие законопослушности населения, не соблюдение значит частью населения существ-х законов и соц норм.

- Разложение ценностно-нормативной системы трудящихся.