Ст.3 КоН Объекты отношений в области использования и охраны недр:

1) ресурсы недр;

2) участки недр, в том числе геологические и горные отводы;

3) горные предприятия, отдельные горные выработки;

4) геологическая информация;

5) минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы;

6) права на пользование недрами.

Соотношение законодательства о недрах и иного природоресурсного законодательства (ст.2 КоН):

1) Отношения в области охраны и использования земель, возникающие при пользовании недрами, регулируются законодательством об охране и использовании земель.

2) Отношения, связанные с охраной и использованием подземных вод, не урегулированные настоящим Кодексом и иными актами законодательства об охране и использовании недр, регулируются законодательством об охране и использовании вод.

Международно-правовые основы использования и охраны недр:

1) Конвенция ООН «По морскому праву» о 10 декабря 1982 г;

2) Суверенные права государств на дно и недра территориального моря, исключительной экономической зоны, континентальный шельф;

3) Равные права всех государств на ресурсы открытого моря, включая ресурсы дна и недр.

Недра – часть литосферы (твердой оболочки Земли).

Юридическое понятие недр – ст.1 КоН.

Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности, дна водоемов, водотоков. =>

- Подземное пространство в пределах территориальных границ РБ;

- Верхняя нижняя граница не определена;

- По составу не разграничивается.

Ресурсы недр – гл. 4 КоН;

1) Полезные ископаемые;

2) Подземные пространства;

3) Геотермальные ресурсы.

Понятие ресурсов недр:

1) П.39 ст. 1 КоН;

Ресурсы недр – полезные ископаемые, подземные пространства и геотермальные ресурсы недр, промышленное и иное хозяйственное использование которых технологически возможно и экономически целесообразно.

Полезные ископаемые – ст.1 п.34 КоН – содержащиеся в недрах природные минеральные образования неорганического или органического происхождения, которые находятся в твердом, жидком или газообразном состоянии и химический состав и физические свойства которых позволяют осуществлять их промышленное и иное хозяйственное использование в природном виде или после первичной обработки (очистки, обогащения).

Классификация полезных ископаемых(ст.18 КоН):

1. Полезные ископаемые исходя из их физических и технологических свойств подразделяются на:

1.1. рудные;

1.2. нерудные;

1.3. горючие;

1.4. подземные воды.

2. Полезные ископаемые исходя из их экономического значения подразделяются на:

2.1. стратегические полезные ископаемые;

2.2. общераспространенные полезные ископаемые;

2.3. полезные ископаемые ограниченного распространения;

2.4. подземные воды.

Подземные пространства – ст. 27 КоН – включают в себя естественные или искусственно созданные полости недр, которые используются или могут быть использованы в целях:

1) размещения, строительства и (или) эксплуатации:

- тоннелей, подземных транспортных коммуникаций и иных подобных сооружений, предназначенных для осуществления транспортной деятельности, размещения и эксплуатации линейно-кабельных сооружений электросвязи и иных подземных сооружений;

- хранилищ;

- объектов военной инфраструктуры и гражданской обороны;

- объектов социальной, производственной, инженерной инфраструктуры и учреждений здравоохранения;

- объектов хранения и захоронения отходов;

2) археологических и иных исследований.

Геотермальные ресурсы (ст.1 п.6, ст.26 КоН)

– запасы глубинного тепла Земли, промышленное и иное хозяйственное использование которых с помощью современных технических средств экономически целесообразно;

– В модельном законодательстве рассматривается, как геотермальные ресурсы.

Право собственности на недра и ресурсы недр:

Ст. 13 Конституции, ст. 5 КоН – исключительная государственная собственность на недра, участки недр относятся к недвижимы вещам (ст.130 ГК), оборот которых гражданским законодательством не регулируется.

Ст. 6 КоН – Право собственности на добытые полезные ископаемые.

В2. Право пользования недрами и его виды;

Право пользования недрами – с овокупность правовых норм, которые устанавливают порядок и условия и использования и охраны недр.

Регулируется:

1) Специальным законодательством;

2) Законодательством о концессия, в сфере инвестиций, об административных процедурах.

Право недропользования – не предусматривает гражданско-правовых форм использования участков недр;

Право недропользования – имеет разрешительный характер, кроме некоторых видов пользования недрами в пределах предоставленного земельного участка (ст. 17 КоН).

Виды права пользования недрами по целевому признаку (ст.28 КоН):

- геологическое изучение недр;

- добыча полезных ископаемых;

- использование подземных пространств в целях, предусмотренных ст. 27 КоН;

- использование геотермальных ресурсов недр по направлениям, установленным законодательством (ст.61 КоН).

Сроки пользования недрами (ст. 29 КоН):

1. для геологического изучения недр - до 5 лет;

2. для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр - на срок, определенный проектной документацией, но не более 50 лет;

3. для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, - на срок, определенный проектной документацией;

4. при передаче участков недр в соответствии с концессионным или инвестиционным договором - на срок, определенный договором, но не более 99 лет. =>

- Только временное;

- Срок зависит от вида и условий пользования.

П.28 ст.1 КоН – Недропользователь – гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, осуществляющие в соответствии с законодательством пользование недрами:

- землепользователь – при общем недропользовании (ст.17 КоН);

- ЮЛ и ИП – при разрешительном недропользовании (ст.32, 33 и др. КоН).

Общее пользование недрами (ст. 17 КоН):

В праве в границах предоставленных им земельных участков для целей, не связанных с извлечением доходов, без предоставления горного отвода, установления нормативов в области использования и охраны недр имеют право осуществлять:

1. добычу общераспространенных полезных ископаемых на глубину до пяти метров;

2. строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на глубину до 5 метров;

3. использование полезных ископаемых, извлеченных из недр при строительстве подземных частей наземных зданий, сооружений и иных объектов строительства, не связанных с пользованием недрами.

В3. Возникновение и прекращение права природопользования недрами;

    Основания и порядок взаимодействия:

1) Предоставление геологических горных отводов в пользование в административном порядке (по решению местных исполкомов, а горных отводов – также по решению Президента РБ (ст.9 КоН) или по результатам торгов (если на горный отвод претендует несколько недр пользователей – в порядке, установленном ст.32-34 КоН.

2) Государственная регистрация работ по геологическому изучению – если не требуется проставление геологического отвода (п.1 ст.49), в порядке, установленном КоН (ст.45, 49);

3) В уведомительном порядке – при геологическом изучении недр без предоставления геологического отвода, если не требуется государственная регистрация работ (п.5 ст.49 Кон);

4) Предоставлении участков недр в пользование на основании концессионных или инвестиционных договоров – по результатам торгов по выбору инвестора для реализации инвестиционных проектов в отношении недр или без проведения торгов по заключению концессионных или инвестиционных договоров (в случаях, предусмотренных законодательными актами (указ №442 от 03.10.2011г.))

Ст.9 КоН Компетенция Президента РБ:

1) Изъятие и предоставление участков недр для размещения объектов военной инфраструктуры и гражданской обороны;

2) Предоставление горных отводов для добычи стратег П/И П/И ограниченного распространения (за исключением добычи янтаря, разработка месторождений которого в промышленных масштабах экономически нецелесообразно);

3) Определение необходимости концессии в отношении участков недр.

Порядок возникновения права пользования недрами:

1) Административный (предоставление геологических, горных отводов, регистрация геологических работ);

2) С использованием процедуры торгов;

3) Уведомительный (геологическое изучение).

Правовые основания пользования недрами – ст.30 КоН;

1) Акт, удостоверяющий геологический или горный отвод;

2) Свидетельство о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр (при отсутствии геологического отвода);

3) Документ, удостоверяющий право землепользователя на земельный участок или разрешительные документы на специальное водопользование при использовании недр на собственном участке в соответствии со ст.17 КоН).

К административным процедурам относятся:

1) Госрегистрация работ по геологическому изучению недр (п.6.2);

2) Предоставление геологического отвода (п.6.51);

3) Предоставление горного отвода (п.6.52) (постановление Совмина от 17.02.2012 №156).

Переход права пользования недрами (ст.37 Кон):

При регистрации ЮЛ: передача права правопреемнику (правопреемникам) прежнего недропольователя производится:

1) Решением местного исполкома (президента – если решение о предоставлении горного отвода приминалось Президентом);

2) По письменному заявлению правопреемника.

Ограничение и запрещение права пользования недрами:

1) П.4,5 ст.30 Кон: запреты и ограничения (на ООПТ; на территории населенных пунктов; запрет добычи торфа при определенных условиях и др.);

2) П.2 ст.15: порядок ограничения (запрещения) права землепользования (по решению исполкома по заявлению недропользователя или МПР и Госпромнадзора).

Приостановление права пользования недрами?ст.38 КоН) (До установления причин, послуживших основаниями приостановления):

1) Возникновение риска для жизни и здоровья граждан, причинения ущерюа имуществу других лиц или вреда окружающей среде;

2) Возникновения чрезвычайных ситуация;

3) Нарушения недропользователем требований законодательства;

4) Нарушения (невыполнения) недропользователем условий концессионного или инвестиционного.

Прекращение права пользования недрами (ст.38 КоН):

1) Изъятие участка недр для государственных нужды (ст.36 КоН);

2) Ликвидация ЮЛ, прекращение деятельности ИП являющихся недропользователями;

3) Систематическое (два и более раза) невнесение недропользователем платежей за пользование недрами; нарушение законодательства;

4) Неиспользование недропользователем в течении 1 года предоставленного в пользование участка недр или использования его н по целевому назначении;

5) Принятие недропользователем решения о прекращении права пользования недрами;

6) Истечение срока пользования недрами и др.

В4. Содержание права пользования недрами;

    Права и обязанности по использованию недр в пределах, установленных законодательством и условиями недропользования (ст.14, 16 КоН);

Правомочия по распоряжению недрами у недропольователей отсутствуют (ст.5 КоН): недра не могут быть предметом залога, купли-продажи, дарения наследования, вклада в установленный фонд, а также предметом отчуждения в иной форме.

Права недпропользователей (ст.14 КоН) (общие для всех пользователей):

1) Осуществлять пользование недрами;

2) Владеть, пользоваться и распоряжаться, добытыми полезными ископаемыми, если иное не установлено законодательством или договором;

3) На возмещение убытков в случае изъятия участка недр для государственных нужд;

4) Отказаться от предоставленного геологического ил горного отвода и т.д.

Гарантии права недропользователей ст. 15 КоН.

Обязанности недропользователей (ст.16 КоН):

1) Общие обязанности (ч.1) – соблюдать требования законодательства; обеспечивать безопасное ведение работ, связанных с использованием недр и др.

2) Обязанности специальных недропользователей (ЮЛ/ИП)

*Зависят от вида недропользования.

3) соблюдать условия, предусмотренные актом, удостоверяющим геологический или горный отвод, концессионным или инвестиционным договором, а также проектной документации на пользование недрами;

4) своевременно и в полном объеме вносить платежи за пользования недрами и др. требования.