Тема 1. Природоресурсное право в системе

Тема 1. Природоресурсное право в системе

В2.Система природоресурсного права.

Система ПП рассматривается в двух аспектах:

1) Научно обоснованное выделение отдельных отраслей, регулирующих природопользование по объекту правого регулирования;

2) Система каждой отрасли – соотношение институтов, регулирующих разные виды природоресрусныз отношений, составляющие её.

Природоресурсное право в целом разграничивается на отрасли с учетом:

1) Пообъективного подхода к правовому регулированию природоресурсных отношений (ст.1,5 ЗООС);

2) Закрепления в отраслевом законодательстве механизма природопользования соответствующим природным компонентов.

Ст. 5 ЗООС: Объекты отношений в области ООС ≠ Объекты Природоресурсных отношений: 1) земля (включая почвы), 2) недра, 3) воды, 4) атмосферный воздух, 5) озоновый слой, 6) околоземное космическое пространство, 7) леса, 8) растительный и животный мир в его видовом разнообразии, 9) особо охраняемые природные территории и природные территории, подлежащие специальной охране, 10) национальная экологическая сеть, 11) биосферные резерваты, 12) типичные и редкие природные ландшафты и биотопы, 13) климат, 14) естественные экологические системы, иные природные объекты, а 15) также право природопользования.

Отраслевая структура природорусурсного права:

1) Земельное право;

2) Горное право;

3) Водное право;

4) Лесное право;

5) Отрасль, регулирующая использование и охрану животного мира;

6) Отрасль, регулирующая использование и охрану растительного мира.

Система каждой отрасли ПП (включает институты, регулирующие отдельные виды природоресусрных отношений, составляющие правовой реим природного компонента: =>

1) Право собственности;

2) Право природопользования;

3) Государственное регулирование;

4) Рациональное использование и охрана;

5) Ответственность.

В3. Источники природоресурсного права. Природоресурсное законодательство.

Источники ПП – НПА, которые регулируют природоресрусные отношения:

1) Их содержания определяется объективным свойством объекта правового регулирования;

2) Систематизированный по отраслевому признаку.

          Классификация источников ПП:

1) По содержанию:

-Общие (в т.ч.межотраслевые);

-Специальные;

2) По юр.силе: все виды НПА;

3) ПО уровню нормотворчества:

-Международные нормы;

-Национальные нормы.

Соотношение природоресурсного и экологического законодательства:

1) Ст.2 ЗООС устанавливает приоритет природоресурсного законодательства в регулировании соответствующих отношений;

2) Правовое регулирование отдельных видов природоресурсных отношений разграничивается в соответствии с нормами отраслевого законодательства.

Специальные источники – регулируют только природоресесрные отношения и в совокупности составляют природоресурсное законодательство, отдельные отрасли которого систематизированы на основании базового кодекса или закона (КоЗ; КоН; ВК; ЛК; Закон о животном мире; Закон о растительном мире).

Тема №2. Природоресусрное правоотношение. Право природопользования (02.09.2017)

В1. Природоресурсные правоотношения (ПО): понятие, виды и структура;

ПО – урегулированные нормами права отношения по использованию и охране природных ресурсов =>

1) Опосредуют природопользование;

2) Являются правовой формой отношений, составляющих предмет природоресурсного права.

Природопользование (в юридическом смысле) – хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается воздействие на окружающую среду (ст.1 ЗООС).

Тема №3. Правовой режим недр

В1. Недра как объект использования и охраны.

В2. Право пользования недрами и его виды;

В3. Возникновение и прекращение права природопользования недрами;

В4. Содержание права пользования недрами;

В5.Правовое обеспечение рационального использования и охраны недр.

Тема №4. Правовой режим вод

В1. Воды как объект использования и охраны;

В2. Право водопользования и его виды;

В3. Возникновение и прекращение права водопользования;

В4. Содержание права водопользования;

В2. Право водопользования.

Право водопользования – совокупность правовых норм, регулирующих порядок и условия рационального (устойчивого) использования вод (водным объектом).

Особенности:

1) Пользование поверхностными водными объектами – приоритет водного законодательства;

2) Пользование подземными водами – приоритет законодательства о недрах.

Виды права водопользования (ст. 28 ВК):

1) Общее (ст.29 ВК) – осуществляется ЮЛ, гражданами, ИП без образования ЮЛ и без правоустановительных документов;

2) Специальное (ст.30 ВК) – в том числе добыча (изъятие) вод из водных объектов и (или) сброс сточных вод в окружающую среду с применением гидротехнических сооружений и устройств);

3) Обособленное (ст. 31 ВК) – преимущественное право одного лица на водопользование, осуществляемое на основании указанных в ВК правоустанавливающих документов.

Ст. 29 ВК Общее водопользование:

Распространяется на пруды-копани, расположенные на земельных участках общего пользования и землях запаса;

Не распространяется на пруды-копани на земельных участках, предоставленных другим лицам, и технологические водные объекты;

Условия общего водопользования доводятся до сведения заинтересованных лиц местными исполкомами.

Ст. 30 ВК специальное водопользование:

Предусматривает:

А) изъятие поверхностных вод (водопользование);

Б) добыча подземных вод (недропользование, совмещенное с водопользованием);

В) сброс сточных вод в ОС (водопользование на окружающей среду);

Осуществляется с использованием технических устройств (гидротехнические сооружения и устройства, отдельно стоящие или входящие в водохозяйственную систему (ст. 45 ВК)

Ст. 31 ВК:

Обособленное водопользование подразделяется на:

1) Обособленное водопользование поверхностными водными объектами (их частями) для хозяйственно-питьевых, гидроэнергических нужд и нужд обеспечения обороны;

2) Обособленное водопользование прудами-копанями, расположенными в границах земельных участков, предоставленных ЮЛ, гражданам, ИП, и технологическими водными объектами.

Вторичное водопользование (п. 12 ст. 31 ВК):

Другие водопользователи могут осуществлять пользование поверхностными водными объектами (их частями), находящимися в обособленном водопользовании, только с согласия водопользователей, которым эти водные объекты (их части) предоставлены в обособленное водопользование, за исключением случаев ликвидации чрезвычайных ситуаций и (или) их последствий, а также если иное не установлено Президентом

Цели пользования водных объектов (ст.38 ВК) – могут использоваться для:

1) хозяйственно-питьевых нужд;

2) рекреации, спорта и туризма;

3) лечебных (курортных, оздоровительных) нужд;

4) противопожарных нужд;

5) нужд сельского хозяйства;

6) нужд промышленности;

7) энергетических (гидроэнергетических и теплоэнергетических) нужд;

8) нужд внутреннего водного транспорта и воздушного транспорта;

9) иных нужд.

Гражданско-правовые формы водопользования:

1) Аренда поверхностных водных объектов для рыбоводства (ст. 32 ВК);

2) Использование водных объектов на основании концессионного договора – водным законодательством не регулируется, подпадает под действие законодательств о концессиях (ст.2 ВК ст. 2 Закона «О концессиях» 2013 года.)

Сроки водопользования (ст. 33 ВК):

1) Специальное – до 10 лет (в зависимости от условий);

2) Обособленное – 25 лет (меньший срок – с согласия водопользования),

Тема 1. Природоресурсное право в системе