В1. Понятие и предмет природоресурсного права (ПП). (02.09.2017)

ПП- совокупность отраслей, которые регулируют отношения по использованию и охране (рациональному, устойчивому) отдельных компонентов и объектов природной среды, являющихся природоресурсными ресурсами.

ПП:

1) Собирательное понятие, определяющее область общественных отношений, связанную с правовым регулированием природопользования;

2) Доктринальное понятие, предложенное наукой в целях интеграции правовых норм, регулирующих использование природных ресурсов;

3) Основано на концентрации устойчивого развития, реализуемой через принцип устойчивого использования природных ресурсов (НСУР 2030).

Рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов - пользование природными ресурсами таким образом и такими темпами, которые не приводят в долгосрочной перспективе к их истощению и тем самым позволяют сохранить их способность удовлетворять экономические, эстетические и иные потребности нынешнего и будущих поколений (ст.1 ЗООС).

Модельный Экологический кодекс для государств – участников СНГ (Общая часть):

Ст.7 п.7 Отраслевое природресурсное законодательство развивает нормы экологического права с учетом специфики хозяйственной и иной деятельности в области использования природных ресурсов.

Концепция проекта Экологического кодекса РБ, утв. Постановлением СМ 16.12.2005 №1460:

Экологический кодекс должен стать основным законодательным актом, регулирующим правоотношения в области охраны оркужающей среды, и иметь большую юридическую силу по отношению к лругим кодексам и законам, содержащихся нормы в области охраны окружающей среды.

Особенности ПП:

1) Особенность понятийного аппарата (от других отраслей отличается тем, что в нем природные понятия, трансформированы под правовые категории);

2) Особенности внутренней структуры (на практике позволят: если несколько природных ресурсов используется, то упрощает правоприминение в этой сфере);

3) Общность механизма правового регулирования в виде закрепления правового режима соответствующих природных ресурсов компонентов (объектов);

Правовой режим природных ресурсов ( Единообразные научно-обоснованные требования и использованию и охране природных ресурсов).

Включают элементы:

1) Правовые формы использования природных ресурсов;

2) Особенности управления;

3) Порядок использования и охраны;

4) Ответственность.

4) Комплексный характер природоресурсного права.

Место природоресурсного права в системе права:

1) Исторически сложилось до появления и формирования экологического права (по отдельным отраслям);

2) По предметному признаку объединяется с экологическим правом;

3) Вопрос о соотношении с экологическим правом остается дискуссионным;

4) Отдельные отрасли природоресурсного права находится в разной стадии развития.

Предмет ПП (узкое понятие) – природоресурсные отношения (кратко)

Предмет ПП (широкое понятие) – отношения по использованию и охране природных компонентов, природных и природно-антропогенных объектов, отнесённых к природным ресурсам:

1) Охватывают всю сферу природопользования;

2) Определяются для каждой отрасли ПП;

3) Имеют эколого-экономический характер.

Общий (родовой) объект природресурсных отношений:

Природные ресурсы - компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность (ст.1 ЗООС);

Ст. 72 ЗООС: Государственные кадастры природных ресурсов ведутся для учета количественных, качественных и иных характеристик природных ресурсов, а также для учета объема, характера и режима их использования: 1) земельный, 2) недр, 3) водный, 4) атмосферного воздуха, 5) лесной, 6) растительного мира, 7) животного мира, 8) климатический, 9) отходов и иные.

Ст.1 Закона от 27.12.2010 № 204-З «О возобновляемых источниках энергии» (топливно-энергетические ресурсы):

–возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, тепла земли, естественного движения водных потоков, древесного топлива, иных видов биомассы, биогаза, а также иные источники энергии, не относящиеся к невозобновляемым;

– невозобновляемые источники энергии - источники энергии, накопленные в природе в виде ископаемых ресурсов: угля, нефти, газа, торфа, горючих сланцев, а также иные источники энергии, которые в новых геологических условиях практически не образуются;