В3. Установление фактических обстоятельств по делу об А. Правонарушении.

Первым элементов подготовки дела об А. правонарушении к рассмотрению, является установление фактических обстоятельств по делу об А. правонарушении. Здесь возможна некоторая аналогия со стадией предварительного расследования в Уг. Процессе.

По делу об. А правонарушении подлежат установлению (доказывании) фактические обстоятельства названные в ст. 6.2 ПИКоАП (наличие деяния предусмотренного КоАП и др.)

Средствами применимыми для установления фактических обстоятельств по делу об А. правонарушении можно считать источники доказательств, кроме того допускается применение технических средств, так по решению ДЛ органа ведущим А. процесс, а также по ходатайству участников А. процесса, могу применять звука запись, кино и видео съемка, использоваться научно обоснованные способы обнаружения, изъятия следов А. правонарушения и вещественных доказательств.

Способами установления фактических обстоятельств по делу об А. правонарушении выступают различные действия органов ведущих А. процесс, так в ходе подготовки дела об А. правонарушении к рассмотрению применяются мер обеспечения А. процесса, проводятся другие процессуальные действия, направленные на собирание и закрепление доказательств по делу об А.правонарушении, в частности ив рамках подготовки дела об А. правонарушении к рассмотрению, ПИКоАП закрепляет следующие процессуальные действия, не являющиеся мерами обеспечения А.процесса (исчерпывающий печень, т.е. только эти):

1) Опрос, в ходе опроса получаются объяснения следующих лиц: 1) лица, в отношении которого ведется А. процесс; 2) потерпевшего; 3) свидетеля, при этом под объяснениями понимаются сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела об А. правонарушении. Об опросе лица, в отношении которого ведется А. процесс, потерпевшего, свидетеля составляется такой процессуальный документ как ПРОТОКЛ ОПРОСА;

2) Осмотр. Основанием для проведения осмотра места совершения А. правонарушения, помещения, жилища и иного законного владения (сарая, гаража), предметов и документов, является наличие достаточных оснований полагать, что в ходе осмотра могу быть обнаружены следы А. правонарушения, иные материальные объекты, выяснены другие обстоятельства, имеющие значение для дела об А. правонарушении. Осмотр надо отличать от обыска. О проведении осмотра составляется ПРОТОКОЛ либо делается соответствующая запись в протоколе об А. правонарушении ил ив протоколе о задержании;

3) Освидетельствование. Оно представляет собой действия для обнаружения на теле человека особых примет, следов А. правонарушения, выявление состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значения для производства по делу об А. правонарушении, если для этого не требуется проведение экспертизы, т.е. более сложного действия. Освидетельствование проводится применительно к 1) лицу, в отношении которого ведется А. процесс, 2) потерпевшему ФЛ. В случае отказа лица, в отношении которого ведется А. процесс, оно может быть освидетельствовано в принудительном порядке;

4) Производство экспертизы. Она назначается, если в А. процессе необходимы специальные знания в науке, технике, искусстве, ремесле и иных сверках деятельности. Экспертиза проводится специалистами экспертных учреждений, либо другими лицами обладающими специальными знаниями с их согласия. Недавно в РБ специально создано Экспертное учреждение, призванное быть центральным субъектом по приведению экспертизы (ГКСЭ). По итогам проведения экспертизы составляется процессуальный документ заключении о проведении экспертизы. Заключение эксперта не является для суда, органа, ведущего А. процесс, однако не согласие с экспертным заключением должно быть мотивировано.

ДЛ органа, ведущего А. процесс обязано в отношении участников А процесса разъяснить им права, обеспечить возможность осуществления данных прав, разъяснить им обязанности и последствия невыполнения данных обязанностей, об это делается отметка в протоколе о процессуальных действиях, либо в протоколе об А. правонарушении.

В4. Окончание подготовки дела об А. правонарушении к рассмотрению.

Подготовка дела об А. правонарушении к рассмотрению оканчивается одним из следующих вариантов действий:

1) Составлением протокола об А. правонарушении;

2) Прекращение дела об А. правонарушении.

Протокол об А. правонарушении является центральным документом в деле об А. правонарушении, до стадии рассмотрения этого дела (только на этой стадии он очень важный).

На ряду с другими документами он относится к одному из видов источников (доказательств). Протокол – это вид доказательств, если они убедительны. Орган ведущий расследование может ничего больше не затрагивать.

Протокол об А. правонарушении включает три группы сведений:

1) Формальные реквизиты, а также сведения о лице составившим протокол;

2) Обстоятельства совершенного А. правонарушения и сведения о лице, в отношении которого ведется А. процесс;

3) Сведения о процессуальных действиях, другие сведения необходимые для разрешения дела и перечень прилагаемых к протоколу материалов, в частности – это должны ил и могут быть сведений об А. задержании сроком не более 3-х часов, личном обыске задержанного, изъятии вещей и документов, осмотре, применении технических средств, разъяснении прав и обязанностей лица в отношении которого ведется А. процесс, устных ходатайств участников А. процесса, ознакомление с материалами дела об А. правонарушении.

Протокол об А. правонарушении подписывается лицом, его составившим и лицом, в отношении, которого ведется А. процесс.

Протокол об А. правонарушении, хотя и имеет важное значение, но не поглощает собой, другие документы А, процесса, которые составляются на ряду с этим протоколом:

1) Документы, содержащие предписание о тех или иных лиц (постановление):

a. Наложении ареста на имущество и отмене этой мере, когда в ней отпадает необходимость;

b. Приводе;

c. Назначение экспертизы;

d. Прекращение дела об А. правонарушении;

e. Постановление по делу об А. правонарушении (постановление фиксирует не процесс, а отдельное конкретное действие, в отличии от протокола);

2) Документы, фиксирующие ход и результаты процессуальной деятельности, в основном это протоколы:

a. Протокол А. задержания на срок свыше 3-х часов;

b. Протокол опроса;

c. Заключение эксперта;

d. Протокол описи арестованного имущества;

e. Протокол коллегиального органа;

f. Протокол суда, ведущего А. процесс.

Как указывалось, ранее, вторым вариантом окончания подготовки дела об А. правонарушении к рассмотрению служит прекращение дела об А, правонарушении.

Дело об А. правонарушении прекращается:

1) При наличии обстоятельств, исключающих А. процесс (В1. Данной темы);

2) В случае освобождения лица, совершившего А. правонарушение от А. ответственности по ряду оснований, предусмотренных КоАП, например, при малозначительности правонарушения;

3) При ни установлении лица, подлежащего привлечению к АО.

О прекращении дела об А. правонарушении выносится постановление органа, ведущего А, процесс.

В указанном постановлении, должен быть решено вопрос о:

1) Вещественных доказательствах;

2) Иных документов, изъятых при ведении А. процесса. ПИКоАП предусмотрены случаи, когда они обращаются в доход государства и случаи, когда они возвращаются владельцу.

Участники А, процесса, зачищающие свои или чужие права и интересы имеют право ознакомиться со всеми материалами дела об А. правонарушение, заявив об этом ходатайство. При ознакомлении с делом, они могут ходатайствовать, для проведения доп. Действий, для установления обстоятельств дела.

После окончания подготовки дела об А. правонарушении к рассмотрению, если оно завершилось составлением протокола об А. правонарушении, это дело направляется в суд, орган, ведущий А. процесс, уполномоченный его рассматривать в сроки, определенные ст. 10.3 КоАП.

 

В5 Подготовка дела об А. правонарушении к рассмотрению, когда протокол об А. правонарушении не составляется.

10.3 ПИКоАП предусмотрено, несколько случаев, когда протокол об А. правонарушении не составляется. А. процесс при это является упрощенным, на такие случаи надо обратить внимание, они имеют большое практическое значение, ибо охватывают многие А. правонарушения.

Случай №1: Если ФЛ, признало себя виновным в совершении А. правонарушения и выразило согласие о применении к нему А. взыскания, без составления протокола об А. правонарушении и возмещения вреда в случае его причинения, протокол об А, правонарушении не составляется.

Согласно КоАП, при наложении штрафа на ФЛ в рассматриваемом порядке, применяется нижний предел штрафа за совершенное правонарушение, а в случае его не установления в санкции статьи КоАП не более 50 БВ (ч. 6 ст. 6.5 КоАП).

Лицом, уполномоченное составлять протокол об А. правонарушении выносится постановление о наложении А. взыскания, которое вступает в силу с момента его вынесения.

Постановление подписывается его составившим и лицом, привлекаемым к А. ответственности, значит выносится данное постановление с участием лица в отношении которого ведется А. процесс.

Рассматриваемый порядок, не применяется при наличии обстоятельств, указанных в КоАП:

1) К ФЛ (не применяется), если в санкции статьи особенной части КоАП, предусмотрен А. арест, лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация или депортация;

2) К ИП (не применяется), если совершенное А. правонарушение связано с осуществляемой им ПД;

3) Если повторное совершение А. правонарушения влечет УО;

4) По делам об А. правонарушениях, являющимися делами частного обвинения (клевета, оскорбление, отказ в предоставлении гражданину информации и некоторые иные перечисленные в КоАП (ч.7 ст. 6.5)

Согласно ПИКоАП в случае наложения А. взыскании в виде штрафа в рассматриваемом порядке, т.е. без составления протокола об А. правонарушении, штраф должен быть уплачен в течении 5 дней, со дня вынесения постановления о А. взыскании или может быть уплачен на месте (ч. 2 ст. 15.3 КоАП).

При взимании штрафа на месте совершения А. правонарушения лицу, привлекаемого к АО, выдается квитанция установленного образца, являющийся документом строгой финансовой отчетности (ст. 15.5 КоАП).

Если ФЛ, в отношении которого вынесено постановление об А. взыскании в виде штрафа в рассматриваемом порядке (без протокола) не уплатило штраф, в названный срок (5 дней), то составляется протокол об А. правонарушении и такое постановление утрачивает силу, в дальнейшем А. процесс по данному факту, ведется в общем порядке, предусмотренном ПИКоАП.

Случай №2: В случаях фиксации скорости движения, нарушения правил остановки или стоянки ТС, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствам (фото фиксация). Протокол об А. правонарушении не составляется.

ДЛ уполномоченным составлять протокол об А. правонарушении выносится постановление о наложении А. взыскания, без участия лица в отношении которого ведется А. процесс, данное постановление вступает в законную силу с момента его вынесения.

Оно должно содержать: В том числе изображение ТС, зафиксированного вышеназванными специальными техническими средствами в момент совершения А. правонарушения.

Постановление о наложении А. взыскания, подписывается лицом, его составившим, копия постановления в течении 3-х дней, с момента его вынесения, вручается или отправляется заказным письмом лицу, в отношении которого оно вынесено.

Если ФЛ, не согласно с привлечением его к АО в рассматриваемом порядке и подало об этом письменное заявление в ГАИ по месту жительства, в течении одного месяца, со дня получения копий постановления об А. взыскании, данное постановление утрачивает силу, в день получения данного заявления. В дальнейшем А. процесс по данному факту ведется в обычном порядке, предусмотренном ПИКоАП.