Источники процессуально-исполнительного права

 

Под источником процессуально-исполнительного права понимается способ выражения и доведения принятых процессуально-исполнительных норм до заинтересованных лиц.

 

Таким способом могут быть только НПА, в которых содержатся нормы процессуально-исполнительного права.

 

Наиболее важные из них:

1. Конституция. Служит основой для процессуально-исполнительной деятельности. Она определяет важнейшие принципы и права;

2. ПИКоАП. Это кодифицированный НПА (закон), обеспечивающий полное, системное регулирование процессуально-исполнительных отношений;

3. Декреты и указы Президента могут быть источниками процессуально-исполнительного права, если в них присутствуют процессуальные или исполнительные нормы (В Указе от 22.01.2004 года (утратил силу) «О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений» были определены должностные лица соответствующих органов, уполномоченные вести административный процесс по делам о налоговых правонарушениях).

 

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП): понятие, структура

ПИКоАП представляет собой систему норм подробно регламентирующих порядок проведения процессуальных действий по:

►Разрешению заявлений, сообщений об административном правонарушении;

►Осуществлению подготовки дела к рассмотрению;

►Рассмотрению дела;

►Закрепляет права и обязанности участников административного процесса, а также;

►Порядок исполнения постановления о наложении административного взыскания.

 

Структура в целом определяется его содержанием. Нормативно закреплены Процессуальная и Исполнительная части кодекса. Крамник предлагает ввести Вводную часть кодекса, обособив части.

Процессуальная часть	Исполнительная часть
· 3 раздела: ü 13 глав.	· 2 раздела: ü 10 глав.
1. Общие положения; 2. Участники административного процесса. Доказательства; 3. Административный процесс.	1. Исполнение административного взыскания; 2. Заключительные положения (Глава называется так же).

В конце дается перечень имущества, на которое не может быть наложен арест в целях обеспечения административного взыскания.

 

Статьи в ПИКоАП обозначаются несколькими арабскими цифрами, разделенными точками. Цифры до точки обозначают номер главы, а после точки – порядковый номер статьи в пределах главы; части статей и примечаний (за исключением статей, имеющих одну часть) нумеруются арабскими цифрами с точкой, пункты частей – арабскими цифрами со скобкой.

Главы нумеруются по порядку, независимо от частей и разделов.

Нумерация статей заканчивается каждой главой.

 

В ст.3.30 ПИКоАП определен перечень органов, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы (но нет должностях лиц).

 

 

Действие ПИКоАП в пространстве, по времени и по лицам

 

В ч.1 ст.1.3 ПИКоАП сказано, что  административный процесс на территории Республики Беларусь ведется в соответствии с настоящим Кодексом независимо от места совершения административного правонарушения:

Ø На гражданском водном или воздушном судне;

Ø На территории посольства, миссии или консульства Республики Беларусь, находящихся за рубежом либо;

Ø На территории, очерченной государственной границей Республики Беларусь.

 

Государственная граница Республики Беларусь – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы территории Республики Беларусь (суши, вод, недр, воздушного пространства).

 

К внутренним водам республики относятся реки, озера, иные водоемы, берега которых полностью принадлежат Республике Беларусь.

 

Под недрами понимается подземное пространство под поверхностью сухопутной и водной территории страны.

 

Воздушное пространство – это атмосферный слой над сушей и внутренними водами Республики Беларусь.

 

В понятие территория Республики Беарусь входят:

► Гражданские водные и воздушные суда под флагом или с опознавательными знаками Республики Беларусь, если они находятся в открытом море (нейтральных водах) или открытом воздушном пространстве, если иное не предусмотрено международным договором;

► Военные водные и воздушные суда под флагом Республики Беларусь или с опознавательными знаками Республики Беларусь независимо от их местонахождения;

► Территории посольств, миссий, консульств Республики Беларусь, находящихся за рубежом.

 

Что касается действия ПКОАП во времени, то при ведении административного процесса применяется закон, действующий соответственно во время начала административного процесса, во время подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, во время рассмотрения дела и исполнения административного взыскания. Иными словами процессуальные действия любой стадии осуществляются в соответствии с нормами закона, который действует во время их проведения.

Не исключается и второй вопрос, касающийся времени вступления закона в юридическую силу и прекращения его действия.

По общему правилу законы Республики Беларусь вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования, если в этих актах не установлен иной срок. Датой официального опубликования НПА считается день его выхода в официальном опубликовании.

ПИКоАП утрачивает силу, прекращает свое действие в случае его отмены или вступления в силу нового подобного закона (ст.69 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»).

Действие ПИКоАП по лицам определено ч.3 ст.1.3 ПИКоАП. Суть его состоит в том, что положения ПИКоАП распространяются на граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, индивидуальных предпринимателей, государственные органы и их должностных лиц, а также на юридические лица. В отношении лиц, которые обладают дипломатической неприкосновенностью процессуальные действия, установленные ПИКоАП, производятся лишь по их просьбе или с их согласия. Согласие на производство этих действий испрашивается через МИД.