Вопрос 6. Безработица и ее виды. Государственное регулирование рынка труда в России.

В странах развитой рыночной экономики под полной занятостью не принимается 100%-ная занятость трудоспособного населения. Допускается так называемый естественный уровень безработицы, который определяется в 3-4 % для стран Западной Европы и в 6-7 % для США. Принято считать, что уровень безработицы в 1-3% вполне допустим, с безработицей в 5% экономика способна существовать, а 7% - социально опасный уровень, которого надо избегать.

Следует различать трудоспособное и нетрудоспособное (люди моложе 16 лет и лица, достигшие пенсионного возраста) население. Однако не все трудоспособные намерены участвовать в производстве. Например, домохозяйки не работают и не склонны трудиться за пределами своего домашнего хозяйства. В состав экономически активного населения не включаются лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах или находящиеся в спецлечебницах. Эти люди относятся к институциональному населению. Поэтому из трудоспособного населения следует выделить экономически активную его часть, которая состоит из занятых и безработных.

Согласно действующим в РФ законам, занятыми считаются работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего времени; отсутствующие в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском; самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе и предприниматели; лица, проходящие службу в ВС или органах внутренних дел; учащиеся образовательных школ, ПТУ, высших и средних специальных учебных заведений.

Безработные – это те, которые официально зарегистрированы как желающие работать, но временно не имеющие подходящей работы и в то же время активно ее ищут.

Основными показателями безработицы являются ее уровень и продолжительность. Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах. Продолжительность характеризует среднее время перерыва в работе.

Анализом причин безработицы занимались многие экономические школы, начиная с эпохи первоначального накопления капитала. Так, Томас Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Карл Маркс в «Капитале» отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящиеся на одного работника, что влечет относительное отставание спроса на труд от темпов накопления капитала. Однако история показала, что уровень безработицы может снижаться, несмотря на высокие темпы накопления капитала. Джон Мейнард Кейнс поставил цель выявить причину экономического кризиса и безработицы, как факторов, присущих рыночной экономике. Он заметил, что по мере роста национального богатства не весь доход идет на потребление, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции, необходимо сформировать определенный уровень эффективного спроса, который складывается из потребительского и инвестиционного спроса. Падение потребительского спроса снижает интерес к инвестированию, следовательно, производство не только не растет, но и сворачивается, что приводит к безработице.

Современная экономическая теория выделяет три вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица порождена переездами людей из одного региона в другой, сменой профессий, этапов жизни, окончанием вузов, замужеством и др. Она не только неизбежна, но в определенной степени и желательна.

Структурная безработица вызывается структурными изменениями производства, вызванными научно-техническим прогрессом, что приводит к уменьшению удельного веса одних отраслей, а следовательно, и спроса на фактор труд, и к появлению новых отраслей и видов деятельности. Она носит, как правило, продолжительный характер и находит отражение в том, что при существовании людей, оставшихся без работы, в стране есть немалое число вакансий, которые не могут быть заняты без предварительного, иногда и длительного, переобучения потенциальных работников.