Правовое регулирование сертификации.

Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

• удостоверения соответствия продукции или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

• содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

• повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на внутреннем и международном рынках;

• создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории государства, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Формы подтверждения соответствия:

Подтверждение соответствия на территории государства может носить добровольный или обязательный характер.

1) добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом (несколькими юридическими лицами) или индивидуальным предпринимателем и (или) индивидуальными предпринимателями. Эти лица устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована государственным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Отказ в регистрации системы добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке.

Государственный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации.

2) обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента и осуществляется в двух формах:

• принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия) – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

• обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем.

При этом для заявителя заключение договора с одним из органов по сертификации соответствующей продукции обязательно. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Основные правила обязательного подтверждения соответствия:

• обязательное подтверждение соответствия проводится только в случае, если это предусмотрено техническим регламентом на соответствующую продукцию. Составление специальных перечней продукции, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, не предусмотрено;

• подтверждение проводится только на соответствие требованиям технических регламентов;

• объектом подтверждения может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории государства;

• формы и схемы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются только техническим регламентом;

• обе формы обязательного подтверждения соответствия являются юридически равноценными, и документы об их проведении действуют на всей территории государства;

• работы по обязательному подтверждению соответствия оплачиваются заявителем по ценам, установленным договором. Цены устанавливаются в соответствии с методикой определения стоимости работ, утверждаемой Правительством;

• обязательное подтверждение соответствия работ и услуг, кроме тех, на которые согласно закону разрабатываются технические регламенты, не предусмотрено.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов – проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством.

Органы государственного контроля (надзора) вправе:

• требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом;

• осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством;

• выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения;

• принимать мотивированные решения о запрете передачи продукции, а также о полном или частичном приостановлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, если иными

мерами невозможно устранить нарушения требований технических регламентов;

• приостановить или прекратить действие декларации о соответствии или сертификата соответствия;

• привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством.

Органы государственного контроля (надзора) обязаны:

• проводить в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов разъяснительную работу по применению законодательства о техническом регулировании, информировать о существующих технических регламентах;

• соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну;

• соблюдать порядок осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и оформления результатов таких мероприятий, установленный законодательством;

• принимать на основании результатов мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов меры по устранению последствий нарушений требований технических регламентов;

• направлять информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов.

Органы государственного контроля (надзора) и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством.