Глава 1. Анализ использования и состояния земель населенного пункта

Установление границы населенного пункта

Границы населенного пункта

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Установление границ землепользований (межевание) производится в отношении как застроенных, так и подлежащих застройке территорий в соответствии с генеральными планами и проектами планировки и застройки городов и других поселений, иными документами территориального развития.

Установлением или изменением границ населенных пунктов является:

• утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
• утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Границы населенного пункта по возможности совмещают с естественными и (или) искусственными рубежами (реками, ручь­ями, каналами, лесополосами, дорогами, дорожными сооруже­ниями) и другими природными или созданными человеком объ­ектами. Поворотные точки, которые на местности закрепляют межевыми знаками, нумеруются.

Границы муниципального образования

Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.07.2015).

Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:

1) территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями;

2) территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, входят в состав муниципальных районов;

3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;

4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

5) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения;

6) территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.

Установление границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Егорьевский район, муниципальный район, расположенный в юго-западной части Алтайского края, в лесостепной зоне по кромке Барнаульского ленточного бора, в живописном уголке на богатой природной земле с озёрами и охотугодьями. На севере Егорьевский район граничит с Новичихинским районом, на востоке и юге – с Рубцовским, на западе – с Волчихинским районом. Административным центром Егорьевского района является село Новоегорьевское, расположенное в 40 км от Рубцовска. Наиболее крупными населёнными пунктами Егорьевского района являются сёла Новоегорьевское, Первомайское, Шубинка, Сросты, Титовка, Лебяжье, Малая Шелковка, Перешеечный. Площадь Егорьевского района составляет 2500 км², в том числе лесов – 95923 га, озёр – 9639 га. Датой образования Егорьевского района считается 1935 год. По данным на начало 2016 года в Егорьевском районе проживает 14,1 тысяч человек. 

           

Описание населённого пункта

       Акционерное общество «Фёдоровский» находиться в западной части Егорьевского района Алтайского края. Центральный посёлок расположен на расстоянии 30 км от районного центра и в 300 км от г.Барнаула.

       Землепользование акционерного общества имеет размер 10770 га.

       Существующая численность населения составляет 1710 человек

В жилищном строительстве:

       Застройка жилых территорий произведена домами следующих типов:

       Для крупных семей (6 и 7 чел.) – одноквартирные дома усадебного типа с мансардами в целых сокращения площади застройки.

       Для семей из пяти человек – двухквартирные дома усадебного типа с мансардами.

       Для семей из 3 и 4 человек – четырёх квартирные дома блокированного типа.

       Одиночки и семьи из двух человек расселены в без участковых домах секционного типа.

       Размер участков при домах также связан с численностью семей, проживающих в домах:

       Для семей из 7 и 6 чел. – 0,25 га

       Для семей из 5 чел. -0,15 га

       Для семей из 4 и 3 чел. – по 0,06 га на квартиру, т.е 0,24 га на дом.

       Для размещения секционных домов предусмотрена территория по 0,015 га на одну квартиру, учитывая территорию под здания, под площадки для отдыха и зелёные насаждения.

       Соотношение семей принималось следующее (по данным перспективных расчётов демографической статистики):

       Одиночек – 12%

       Семей из двух человек – 25%

       Семей из трёх человек – 26%

       Семей из четырёх человек – 24%

Семей из 5,6,7 человек соответственно – 6,4,3 %

В культурно-бытовом строительстве:

Кроме необходимых по нормам проектирования общественных объектов вместимость школы увеличено на 50 мест для учёта детей старших классов с усадьбы отделения.

       В общественном центре запроектировано кафе-танцзал. В парке, рядом со спортивным комплексом размещён спорт. зал с закрытым плавательным бассейном.

       Выписка из районной планировки, внутрихозяйственного землеустройства, актов различных обследований и материалов инженерных изысканий.

       Существующее состояние застройки и благоустройства: большинство жилых и производственных зданий имеют амортизацию более 70%.

       Централизованных сетей инженерных коммуникаций не существует, кроме электрификации. Водоснабжение в основном из шахтных колодцев. Отопление – печное. Очистка из выгребных ям. Радиофикация и телефония – с малым количеством абонентов.

       Природные условия:

       Рельеф посёлка равнинный, с уклонами от 0,5 % до 5 %.

       Почвы – южные чернозёмы.

       Грунтовые воды залегают на глубине 4-6 метров от поверхности.

       Артезианские воды - на глубине 250 метров. Существующие в районе акционерного общества скважины имеют 16-17 кбм\час.

       Климат района резко континентальный с коротким, на жарким летом и холодной длинной зимой. Среднегодовая температура воздуха составляет 1,6˚.

       Снежный покров достигает 50-70 см.

       Преобладающим направлением ветров является южное и северо-восточное.

Повторяемость ветров имеет следующее процентное соотношение:

В целом, проектируемый центральный посёлок акционерного общества «Фёдоровский» удобен для проживания.

 

 

Таблица 2 – Общая технико-экономическая характеристика поселения

№	Показатели			Единицы измерения		Величина показателей
1	2			3		4
	I.Территория
1	Общая площадь земель в границах муниципального образования				га/тыс. м^2	10770
2	Общая площадь земель в границах населенного пункта				га/тыс. м^2	10770
	II. Население
1	Численность постоянного населения - всего				тыс.чел	1710
2	Возрастная структура населения:
2.1	Население младше трудоспособного возраста				чел./%	44
2.2	Население трудоспособного возраста				чел./%	48
2.3	Население старше трудоспособного возраста				чел./%	8
III. Жилищный фонд
1	Средняя обеспеченность населения			Sобщ, м^2/чел.		30
2	Общий объем жилищного фонда			Sобщ, м^2		73 700
3	Из общего фонда:
3.1	В многоквартирных домах			м^2		32000
3.2	В домах усадебного типа			м^2		336000
3.3	В блокированных домах			м^2		72000
IV.Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
1		Детские дошкольные учреждения	100 мест			0,8 га
2		Школа	180 учащихся			1,4 га
3		Поликлиника	Объект			0,3 га
4		Аптека	Объект			0,3 га
5		- столовая	40 мест			0,2 га
6		-К.Б.О.	7раб мест			0,2 га
7		-Гостиница	10 мест			0,3 га
8		Хлебопекарня	0,6 т в смену			0,3 га
9		Административное здание	Объект			0,3 га
10		Отделение связи	Объект			0,3 га
11		Прачечная	60 кг белья в смену			0,3 га
12		Химчистка	3,5 кг белья в смену			0,3 га
13		Парк	Объект			2.0 га
14		Котельная	Объект			0,3 га
15		Пожарное депо	Объект			0,3 га
V. Транспортная инфраструктура
1		Протяженность линий общественного транспорта	км			8,710
2		Протяженность улиц и проездов	км			8,710

 1.2 Баланс территории населённого пункта.

Территория города занята под здания, сооружения, улицы, озеленение. Для анализа распределения площади в населённом пункте была составлена таблица с указанием распределения территории по площади или в процентном отношении от общей площади. Такую таблицу называют балансом территории. (таблица 1.)

     Таблица 1 – Баланс территории населенного пункта

№ п/п	Территориальные зоны	Показатели по расчёту			Показатели по проекту
		га		%	га	%
1.	Зона жилой застройки
1.1	Индивидуальными жилыми домами а) Блокированные4хкв. жилые дома б) Усадебные 2хкв. жилые дома в) Усадебные 1 кв. жилые дома	40,8   7,2   22,8 10,8		56	40,8   7,2   22.8 10,8	56
1.2	Многоэтажными жилыми домами: а) Секционными 8-ми квартирными жилыми домами	3,2     3,2		4	3,2     3,2	4
1.3	Общественные территории а) Участки общественных зданий	12,7		17	12,7	17
1.4	Транспортные территории   а) Площади б) Улицы	17   0,6 16,4		23	17   0,6 16,4	23
	Итого по жилой застройке		73,7	100	73.7	100

                  ГЛАВА 2. АДРЕСНАЯ ИДЕНТИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ

                                                    НЕДВИЖИМОСТИ                     

2.1 Общие сведения об идентификации  объектов недвижимости

Адрес – структурированное в соответствии с федеративным устройством Российской Федерации и территориальным устройством субъекта Российской Федерации, планировочной структурой, структурой улично-дорожной сети, описание местоположения объекта адресации, однозначно его определяющее среди других объектов адресации того же типа.

Адресация – система норм, правил, методик и технологий, реализующих соответствие адреса объекту адресации.

Номер дома, владения, здания, корпуса, строения, сооружения, (номер объекта) – реквизит адреса объекта, состоящий из последовательности цифр, с возможным включением символов «/», «-»  и добавлением буквенного индекса.

Элементы улично-дорожной сети – градостроительный объект, обеспечивающий транспортные и пешеходные связи между жилыми районами, а также между жилыми районами и промзонами, общественными центрами, кварталами, имеющие линейные фиксированные по всей длине границы, начало и окончание. К ним относятся: улица, проспект, магистраль, площадь, бульвар, тракт, набережная, шоссе, переулок, проезд, тупик и т.п.

Требования к адресу

· Однозначность и уникальность. Под однозначностью понимается наличие у объекта единственного действующего в настоящий момент официального адреса и единообразие его написания. Требование уникальности означает, что в пределах заданной области адресации (территория МО) не должно быть двух различных объектов с совпадающими адресами.

· Независимость и самостоятельность. Адреса, имеющие общую часть, не накладывают никаких ограничений и не объединяют адресуемые ими объекты. Изменение границ земельного участка, на котором расположено здание (сооружение), не должно повлечь изменение адреса здания (сооружения).

· Достоверность. Под достоверностью понимается обеспечение официальных процедур и правил присвоения, изменения и хранения адресов, а также определение ответственности за выполнение этих функций. Справка о присвоении адреса, регистрация на адресном плане населенного пункта и в Адресном реестре объектов недвижимости населенного пункта адресуемого объекта обеспечивает правовую основу для закрепления (присвоения) данного адреса за указанным объектом.

Структура адреса на территории Российской Федерации

При адресации могут использоваться следующие способы:

– на основе административно-территориального деления субъектов Российской Федерации с учетом положений Конституции Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации;

– на основе территориальных принципов организации местного самоуправления с учетом положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательства субъектов Российской Федерации.

Любой способ адресации, кроме сведений по административно-территориальному или муниципальному устройству, требует использование элементов планировочной структуры территории и элементов улично-дорожной сети

При этом элементы адреса подразделяются на:

- основные адресообразующие элементы;

- дополнительные адресообразующие элементы;

- элементы адреса, идентифицирующие адресуемые объекты;

-элементы адреса, уточняющие местоположение адресуемого объекта в случае, когда указанные – выше элементы адреса не обеспечивают однозначную адресацию адресуемого объекта.

В качестве основных адресообразующих элементов адреса используются наименования и типы:

-субъектов Российской Федерации;

-округов (административно-территориальных единиц с особым статусом на территории субъекта Российской Федерации);

-административных районов, муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, городских, сельских поселений;

-городов, населённых пунктов городского типа областного, окружного или районного подчинения;

-сельских населённых пунктов;

-элементов планировочной структуры территории;

-элементов улично-дорожной сети территорий населённых пунктов;

- автомобильных и железных дорог.

В качестве дополнительных адресообразующих элементов указываются:

- наименования садово-огороднических товариществ;

-наименование строительно-гаражных кооперативов;

промышленные зоны;

- объекты инженерно-транспортной инфраструктуры, пространственно-протяжённые объекты;

-прочие адресные элементы, являющиеся дополнительными адресообразующими элементами адреса.

В качестве элементов адреса, идентифицирующих адресуемый объект, используются номера домов, владений, домовладений, корпусов, строений, сооружений, помещений (в том числе квартир, комнат, офисов) земельных участков, гаражных боксов и т.п.

Стандарт на структуру адреса:

Адрес содержит следующие реквизиты: наименование улицы, номер дома (корпуса или строения), сооружения. Структура адреса определяется типом адресуемого объекта: здание, сооружение, земельный участок, владение.

Наименовния «Российская Федерация», а также название субъекта Федерации и района, наименование поселения и населенного пункта, характеризующие местоположение адресуемого объекта могут быть добавлены к адресу.

Наименование микрорайона, производственной зоны, природно-охранного комплекса (ансамбля исторических и архитектурных памятников), местоположение объекта, для которого определяется адрес, может быть добавлено к адресу.

Наименование улицы (переулка, проезда, площади и т.п.), относительно которой адресуется объект, принимается в соответствии с Общим классификатором улиц и уточняется в соответствии с позиционным представлением адресуемого объекта и элементом улично-дорожной сети на ситуационном плане либо дежурным адресным планом населенного пункта.

2.2. Присвоение наименования всем улицам и проездам, запроектированным в проекте планировки и застройки населенного пункта

Порядок присвоения и регистрации адресов

Присвоение и регистрация адресов (за исключением адресов свободных земельных участков) производится по обращениям заявителей при представлении ими необходимых документов.

Присвоение адреса оформляется муниципальным правовым актом исполнительных органов МО, на территории которого находится подлежащий адресации объект, с приложением картографических материалов, определяющих местоположение адресуемых объектов на территории населенного пункта.

Основанием для регистрации адресов свободных земельных участков является постановление главы МО о предоставлении земельных участков для строительства.

По результатам регистрации присвоенного адреса в Адресном реестре заявителю выдается справка установленного образца, которая является официальным подтверждением адреса.

Справки о регистрации адресов объектов недвижимости подписываются уполномоченным лицом и заверяются печатью исполнительного органа МО или уполномоченного органа, учреждения.

Присвоение адреса объекту недвижимости и его регистрация в Адресном реестре производится:

- в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами;

- в течение двух месяцев, если объект расположен на территории, где не определены и не поименованы улицы. В случае необходимости присвоения адреса на улице, которая требует именования, оно закрепляется (оформляется) решением Совета поселения, в границах которого находится населенный пункт.

Присвоение и регистрация адресов производятся в следующих случаях:

· Ввод объектов недвижимости в эксплуатацию.

· Разделение имущественных комплексов и других объектов адресации на отдельные части и самостоятельные объекты.

· Объединение объектов адресации в новый комплекс.

· Выявление несоответствия адресации объектов недвижимости настоящему Положению, обнаружение неполных или дублирующихся адресов.

· Упорядочение нумерации объектов в связи с переименованием улиц.

· Формирование земельного участка как объекта недвижимости.

Присвоение наименований улицам

Наименования (переименования) улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов (далее - объекты застройки) должны отвечать своему назначению как ориентиры и адреса, имеющие юридическое значение, а также отвечать нормам русского литературного языка, быть благозвучными и удобными в произношении.

Названия объектов застройки несут информацию о населённом пункте (историческую, социальную, топографическую), отражают процесс его формирования и развития. Некоторые объекты застройки названы в память о выдающихся людях (улица Генерала Ромашкина), знаменательных событиях (улица Улыбок), в память об улицах, исторические названия которых возвратить в силу разных причин не представляется возможным (ул. Вольготная). Названия объекта застройки могут учитывать географическое направление (ул. Западная), исторические связи с другими регионами, природные и градостроительные особенности населённого пункта (ул. Вольготная).

       Названия объекта застройки необязательно должны быть прилагательными. Вполне приемлемы названия, учитывающие исторические и иные традиции.

       Было обеспечено разнообразие названий. В названии объектов застройки звучат и исторические события (2-я ул. Матросова), и особенности местности, на которой возникла данная улица(топография, достопримечательные места) (ул.Радужная), её направленность или близость к определённому населённому пункту (ул.Восточная) и т.д.

       Выбирая название, оценивалась его уместность в ансамбле смежных улиц.

       При присвоении и написании наименований объектов застройки, при оформлении домовых знаков (аншлагов), документов, справок, почтовых отправлений руководствовалась следующими правилами.

       - В названии адресного объекта допускается использовать прописные (большие) и строчные буквы русского алфавита, арабские цифры, в также символы: -, /,_,.,(,),N

       - При написании наименований объектов застройки, состоящих из нескольких слов, все слова пишутся с заглавной буквы.

- Наименования объектов застройки записываются в именительном падеже, при наличии в наименовании имени собственного - в родительном падеже.

Допускается использование сокращения части собственного названия, выраженного в виде числового обозначения: первый - 1-й, вторая - 2-я, третий - 3-й и т.п.

-Все наименования объектов застройки сопровождаются географическими терминами, обозначающими тип объекта. Указанные термины могут быть записаны полностью или сокращенно, например, улица Богдана Хмельницкого – ул.Богдана Хмельницкого, площадь Революции – пл.Революции, переулок 1-й Авдотьинский – пер.1-й Авдотьинский, станция Горино – ст. Горино, местечко Харинка – м. Харинка, исключение составляют слова термины «бульвар» и «проезд», которые пишутся полностью, например, Волжский бульвар, проезд Красный.

      Расположение терминов относительно наименования объекта застройки зависит от грамматической формы наименования.

       Термины следует располагать:

       а) перед наименованием (улица Болотная, улица Молодых Рабочих, переулок Гражданский, площадь Ленина, улица 9 Января, проспект Ленина, улица Революции 1905 года);

       б) в середине наименования, если оно включает порядковое числительное и существительное, в том числе имя собственное (2-я улица Левитана, 1-я улица Мебельщиков, 1-й переулок Матросова);

       в) в конце наименования, чтобы быть благозвучными и удобными в произношении (Почтовый проезд, Барский переулок, Лесной тупик).

       - В мемориальных наименованиях, состоящих из звания и фамилии, профессии и фамилии, родственных отношений и фамилии, имя, звание, профессия и термин родственных отношений пишутся вначале с заглавной буквы, а фамилия пишется на последнем месте (улица Танкиста Александрова, улица Генерала Горбатова, улица Поэта Майорова).

       - В мемориальных наименованиях, состоящих из имени и фамилии, вначале пишется имя, а затем фамилия. При этом имена не должны заменяться начальными буквами (улица Льва Толстого, улица Максима Горького). Слово «имени», а также инициалы в наименовании улицы не указываются (улица имени Б.И. Пророкова пишется как улица Пророкова).

       - Определения, входящие в состав наименований, пишутся на первом месте с заглавной буквы (улица Малая Московская, улица Дальняя Блинная, улица Задняя Банная, улица Большая Колхозная).

       - В наименованиях улиц, названных в память исторических событий, праздничных дат, имеющих числовое обозначение, вначале пишется термин, а затем памятная дата (улица 8 Марта, улица 10 Августа, улица 9 Января).

       - Наименования улиц, названных в честь юбилейных дат, пишутся следующим образом: улица 20 лет ВЛКСМ, площадь 40 лет Победы.

       - При наименовании (переименовании) улиц следует исключить неоднозначное использование терминов в составе наименования. Например: улица 1-й Проезд, улица Кохомское Шоссе, улица Павловский Овраг.