Выполнение оценки рисков прямыми методами

 

       Прямые методы оценивания рисков предполагают определение величины риска по значениям вероятности неблагоприятного события и тяжести этого события. В условиях производства при определении как вероятности события, так и тяжести последствий невозможно достичь абсолютной точности, особенно для случаев оценки рисков вводимого в эксплуатацию оборудования. Проблема заключается в том, что оценить вероятность наступления таких редких с точки зрения статистики событий, как несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, с приемлемой точностью практически невозможно. Кроме того, оценить тяжесть (ущерб) в результате наступления неблагоприятного события можно только приблизительно в силу множества факторов, влияющих на степень тяжести последствий несчастного случая или профессионального заболевания. Эти трудности оценки носят объективный характер, и полностью преодолеть их не удается. 

       Не стоит также забывать, что при решении вопросов охраны труда методика оценки рисков должна быть простой и наглядной, т.е. обеспечивать возможность ее применения на уровне среднего и младшего управленческого звена предприятий.

       В этой связи, многими экспертами в области оценки рисков подчеркивается, что в оценивании рисков основное значение имеет не столько их абсолютные величины, сколько различия разных рисков по уровням вероятности и тяжести последствий. Именно эти различия являются основой для разработки мероприятий по снижению рисков для здоровья работников.

       Какой бы метод оценки рисков не использовался, первым этапом идет идентификация (выявление) опасностей, воздействующих на работника.

 

Выявление опасностей

 

       Первым этапом оценки и управления рисками является выявление (идентификация) опасностей (опасных и вредных производственных факторов), воздействующих на работника в процессе трудовой деятельности. Виды опасностей, опасных ситуаций приведены в ГОСТ Р 51344-99. «Безопасность машин. Принципы оценки и определения риска»; классификация опасных и вредных производственных факторов приведена в ГОСТ 12.0.003-74. ССБТ. «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация».

Целью процедуры идентификации опасностей являются ответы на следующие вопросы:

1. Какие опасности имеют место на объекте оценки рисков (рабочем месте, профессии, виде работы, технологической операции или ее этапе);

2. Что является источником (источниками) опасностей;

3. Каковы проявления опасности во времени;

4. Кто подвержен опасности;

5. В каких ситуациях (эксплуатационный режим, изменения в производственном процессе, обслуживание, чистка и ремонт оборудования, сбои в работе оборудования и т.д.) работники подвергаются опасности.

 

Для идентификации опасностей в организациях используются различные методы, наиболее употребимы из которых, следующие:

1. Контроль состояния условий труда на рабочих местах. Организация контроля состояния условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты входит в обязанности работодателя (ст. 212 Трудового Кодекса РФ). Контроль может осуществляться в следующих формах:

- Постоянный контроль (проверка) работниками исправности оборудования, приспособлений, инструмента, ограждений, защитного заземления и других средств защиты до начала и в процессе выполнения работы;

- Постоянно действующий многоступенчатый контроль за состоянием условий и охраны труда (в организациях, где созданы и функционируют представительные органы работников и/или комитеты по охране труда эту форму контроля часто называют «административно-общественным контролем»);

- Контроль и оценка состояния условий труда, осуществляемые службой охраны труда в пределах ее полномочий.

2. Аттестация рабочих мест по условиям труда. В обязанности работодателя входит обязанность обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с требованиями Порядка проведения аттестации, аттестационная комиссия составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений. Результаты аттестации рабочих мест успешно используются предприятиями, расположенными на территории России, для последующей оценки рисков.

3. Метод контрольных листов («чек-листов»), который проводится в рамках контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, но предполагает заполнение специально разработанных вопросников.

4.   Метод интервью, проводимый в формах анкетирования, «аудитов безопасного поведения», тренингов для работников с целью получения их мнения о возможных факторах опасности на рабочих местах.

5. Предварительный анализ опасностей, проводимый на основе: технической документации на оборудование, характеристик выполняемой трудовой функции работника, перечня используемых материалов и веществ, материалов расследований произошедших несчастных случаев и профессиональных заболеваний, жалоб и предложений работников, результатов предыдущего административно-общественного контроля, статистики обращения работников за медицинской помощью и т.д.

6. Результаты государственного надзора, осуществляемого органами Государственной инспекции труда и Роспотребнадзора России.

На этапе выявления опасностей должен быть определен также контингент лиц, подвергающихся опасностям (работники, непосредственно занятые на производственном оборудовании, обслуживающий персонал, административный персонал, другие работники и т.д.).

Необходимо особо отметить, что этот этап не может быть ограничен только выявлением опасностей и работников, которые подвергаются воздействию опасностей, поскольку оценка рисков не является самоцелью. Первое, что необходимо сделать при обнаружении опасности – незамедлительно зафиксировать факт опасности и, по возможности, ее устранить. Так, например, при выявлении опасности поражения электрическим током (рис. 2а) персоналу, проводящему процедуру выявления опасностей, следует принять немедленные меры по устранению этой опасности, не дожидаясь решения вопроса о степени и значимости риска. Выявленное наличие в проходе между рабочими местами обрезков стекла (рис. 2б), которые могут привести к ранению работников, является сигналом к немедленным действием по устранению опасности.

Рис. 2а. Пример источника электрической опасности	Рис. 2б. Пример источника опасности ранения

 

Критерии определения тяжести последствий

Воздействие опасности (опасного или вредного производственного фактора) может вызвать многочисленные и разные по степени последствия для здоровья работника: профессиональные заболевания (хронические или острые), несчастные случаи на производстве (в том числе групповые, тяжелые и смертельные), микротравмы.

На тяжесть последствий влияют, например, следующие факторы:

- характер причиненного вреда здоровью человека;

- широта последствий (сколько лиц пострадало или может пострадать);

- повторяемость воздействия опасности/ нет повторяемости в течении рабочей смены;

- продолжительность воздействия опасности (короткая /длительная в течении рабочей смены).

Выбор показателя тяжести последствий, используемого для оценки риска, зависит от целей оценки (предоставление отчетных данных, выявление источников возникновения рисков, выбор вариантов эффективного управления рисками и др.), ресурсов, объема информации, особенностей решаемых задач и других факторов.

    На практике используют следующие количественные показатели тяжести последствий:

- количество и степень тяжести повреждения здоровья в результате несчастных случаев на производстве и микротравм. Могут использоваться известные показатели – коэффициент частоты и коэффициент тяжести несчастных случаев;

- количество и тяжесть профессиональных заболеваний;

- продолжительность временной утраты трудоспособности (в рабочих днях);

- сумма выплаченных пособий по временной нетрудоспособности (в рублях);

- количество случаев стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

- степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах);

- материальный ущерб от несчастных случаев и профзаболеваний (в рублях).

Приведенные выше количественные показатели (например, продолжительность временной утраты трудоспособности в днях) могут непосредственно использоваться при оценивании риска, однако более удобным оказывается давать этим показателям балльную оценку, которая впоследствии значительно упрощает оценивание риска.

Баллы (весовые коэффициенты) определяются оценочной командой предприятия на основе факторов, влияющих на тяжесть последствий, а также специфики организации. В работе оценочной команды также могут принимать участие сторонние эксперты.

Рассматриваются наиболее тяжелые последствия повреждений здоровья, даже если вероятность такого события не очень высока.

В табл. 1 приведен пример балльной оценки категорий тяжести последствий для опасности падения с высоты (трудовая функция работника связана с выполнением работ на высоте).

Таблица 1