Основы права: учебник / Г. А. Василевич, А. В. Барков, Т. С. Бойко и др. ; под общ. Ред. Г. Б. Шишко. – 3-е изд. , перераб. И доп. – минск: амалфея, 2009. – 784 С.

Тема 1.2. Система права и система законодательства

Программное содержание

Изучить понятие и соотношение системы права и системы законодательства. Источники права Республики Беларусь. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц. Систематизация законодательства.

Методические указания

При изучении данной темы необходимо рассмотреть понятие и соотношение системы права и системы законодательства. Изучить источники права Республики Беларусь, а также. Систематизацию законодательства.

Система права представляет собой внутреннюю его структуру, объективно обусловленную характером и системой регулируемых правом общественных отношений.

Система законодательства — это внутренняя структура законодательства, состоящая из взаимосвязанных нормативно-правовых актов в той или иной области общественной жизни.

Источниками права называются формы внешнего выражения и закрепления правовых норм.

Основным источником права Республики Беларусь является нормативный правовой акт.

Нормативный правовой акт —официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Юридическая сила нормативного правового акта — характеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам.Конституция Республики Беларусь — Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений. Виды нормативных правовых актов, действующих в Республике Беларусь:· Конституция Республики Беларусь· Решения референдумов· Программные законы· Кодексы Республики Беларусь· Законы Республики Беларусь· Декреты Президента Республики Беларусь· Указы Президента Республики Беларусь· Постановления палат Парламента — Национального собрания Республики Беларусь· Постановления Совета Министров Республики Беларусь· Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь), Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь), Генерального прокурора Республики Беларусь· Постановления республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь (Правления Национального банка Республики Беларусь, Совета директоров Национального банка Республики Беларусь) · Приказы· Решения органов местного управления и самоуправленияОсобую группу нормативных правовых актов образуют регламенты, инструкции, правила, уставы (положения). Для правильного применения нормативных правовых актов важно знать с какого момента он начинает действовать и когда прекращается его действие. Определение времени начала действия нормативного акта связано со временем его официального опубликования. Под официальным опубликованием нормативных правовых актов понимается доведение их до всеобщего сведения путем воспроизведения текста нормативных правовых актов в издании Национального реестра правовых актов Республики Беларусь, его электронной версии и иных официальных изданиях.Датой официального опубликования нормативного правового акта считается день выхода в свет официального издания, в котором помещен этот акт. Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное. Временный срок действия может быть установлен для всего нормативного правового акта или его частей. В этом случае в нормативном правовом акте (его части) должны быть указаны срок действия нормативного правового акта или событие, при наступлении которого нормативный правовой акт утрачивает силу. По истечении указанного срока или при наступлении указанного в нормативном правовом акте события нормативный правовой акт (его часть) автоматически утрачивает силу. До истечения установленного срока орган (должностное лицо), принявший (издавший) нормативный правовой акт, может принять решение о продлении действия нормативного правового акта (его части) на новый срок или о придания ему бессрочного характера. Нормативный правовой акт не имеет обратной силы, то есть не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан или иным образом улучшает положение лиц, на которых распространяется действие нормативного правового акта, либо когда в самом нормативном правовом акте или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу.Декреты Президента Республики Беларусь и законы Республики Беларусь не имеют обратной силы, за исключением случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность граждан. Придание обратной силы не допускается, если нормативный правовой акт предусматривает введение или усиление ответственности за действия, которые на момент их совершения не влекли указанную ответственность или влекли более мягкую ответственность. В отличие от действия нормативных правовых актов во времени, их действие в пространстве связано с определением территории, на которой их нормы подлежат обязательной реализации. Действие по кругу лиц. Нормативные правовые акты государства действуют в отношении всех субъектов права, находящихся на его территории.Нормативные правовые акты республиканских государственных органов имеют обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления — на соответствующей территории Республики Беларусь. Действие нормативных правовых актов, за исключением случаев, установленных законом и международными договорами Республики Беларусь, распространяется на граждан и юридических лиц Республики Беларусь, а также находящихся на территории Республики Беларусь иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. нормативные правовые акты республиканских государственных органов имеют обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления на соответствующей территории Республики Беларусь. Действие нормативных правовых актов, за исключением случаев, установленных законом и международными договорами Республики Беларусь, распространяется на граждан и юридических лиц Республики Беларусь, а также находящихся на территории Республики Беларусь иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Под систематизацией законодательства понимается деятельность компетентных государственных органов по упорядочению множества нормативных правовых актов, приведению их во внутренне согласованную систему. Инкорпорация — вид систематизации нормативных правовых актов, осуществляемой без изменения установленного ими содержания правового регулирования, в том числе путем объединения в сборники (собрания) в определенном порядке. Кодификация — вид систематизации нормативных правовых актов, сопровождающейся переработкой установленного ими содержания правового регулирования путем объединения нормативных правовых актов в единый нормативный правовой акт, содержащий систематизированное изложение правовых предписаний, направленных на регулирование определенной области общественных отношений. Консолидация — это особый вид систематизации законодательства, сочетающий в себе черты инкорпорации и кодификации.

Вопросы для самопроверки:

1. Определите понятие системы права.

2. Определите понятие системы законодательства.

3. Назовите основной источник права Республики Беларусь

4. Перечислите виды нормативных правовых актов.

5. Дайте краткую характеристику действию нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

6. Назовите виды систематизации нормативных правовых актов.

 

Литература по теме:

1.Конституция Республики Беларусь// Нац. Реестр правовых актов Респ. Беларусь. 1999. №1;

2.Шавцова, А.В. Право прав человека: ответы на экзаменац. вопр. / А.В. Шавцова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск: ТетраСистемс,2008-240с.;

3.Основы права: учеб. / под общ. Ред. Л.М. Рябцева, Г.Б. Шишко. – Минск: РИПО, 2014. – 317 с.;