Тема 1. Организация системы управления в правоохранительных органах. Методы и функции управления в правоохранительных органах

Семинар 1.1. – 2 часа

Учебные вопросы

1. Понятие организации. Формальные и неформальные организации.

2. Органы внутренних дел как функциональная (целевая) система и система управления.

3. Управление в системе органов внутренних дел.

4. Типы организационного построения органов внутренних дел.

Методические указания по подготовке к семинару

Данная тема является практическим преломлением общетеоретических концепций, рассмотренных в предыдущих темах.

Изучение основных вопросов темы предполагает уяснение обучаемыми понятий и содержания организационной структуры органов внутренних дел, их задач и функций на различных уровнях управления, правовой регламентации системы и процесса управления в МВД Российской Федерации.

Рассматривая органы внутренних дел как социальную систему - организацию, необходимо иметь в виду, что она представляет собой сложное, динамически развивающееся, иерархически построенное многофункциональное системное образование государственно-правовой природы, выполняющее комплекс задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений. Система ОВД должна рассматриваться как структурно-функциональное единство ее отдельных взаимосвязанных элементов, реализующих возложенные функции в условиях конкретной внешней среды.

Рассмотрение второго вопроса требует усвоение условия системной организации и управления органами внутренних дел. Необходимо отметить, что главными условиями оптимизации управления являются:

а) постановка научно обоснованных целей;

б) наличие материально-технических, финансовых, временных, кадровых, информационных и др. ресурсов;

в) определение рациональных путей решения практических задач. Кроме того, оптимизация системы управления предполагает наличие объективных критериев оценки эффективности ее функционирования.

По третьему вопросу необходимо учесть, что организационная структура ОВД представляет собой иерархическую систему, в основу построения которой положен принцип подчиненности.

Основными факторами, непосредственно влияющими на формирование и характер организационных структур, являются цели, задачи, функции и методы управления.

К основным принципам построения организационных структур управления можно отнести: стремление к минимуму ступеней в структуре управления; упрощение организационных структур управления и обеспечение их «гибкости»; оптимальное сочетание централизации и децентрализации; исключение дублирования функций; обеспечение равномерности нагрузок на каждое структурное подразделение.

 

Семинар 1.2. – 2 часа

Учебные вопросы:

1. Сущность социального управления, его цели и функции.

2. Предмет, содержание и методы науки управления.

3. Основные компоненты управления и их характеристика.

4. Закономерности, принципы и проблемы управления.

Методические указания по подготовке к семинару

По первому вопросу студентам следует рассмотреть: понятие социального управления, его сущность и содержание; социальный, правовой, психологический и кибернетический аспекты управления; составные элементы понятия управления; процесс управления и его основные стадии, функции системы управления и функции процесса управления, их последовательность.

По второму вопросу студентам необходимо изучить: предмет, содержание и методы науки управления; задачи науки социального управления; становление и развитие науки социального управления; связь науки социального управления с другими областями знаний.

По третьему вопросу студенты должны быть рассмотрены: цели управления; методы управления (методы властной, психологической и социальной мотивации); средства управления (информация, управленческое решение), процессы управления; результаты управления.

По четвертому вопросу студентам необходимо уделить внимание: понятию закономерности управления; системе закономерностей управления; понятию принципов управления; системе принципов управления; понятию проблем управления; классификации проблем управления.