II . Государственное управление в основных центрах Руси

В пёстрой картине княжеств 12 в. выделились три крупных локальных центра:

· на западе – Галицко-Волынское княжество;

· на севере - Новгородская республика;

· на северо-востоке - Владимиро-Суздальское княжество.

В Новгороде и Пскове политическое устройство существовало в форме феодальной республики, а во Владимире, Ростове, Галицкой земле – в форме феодальной монархии.

    Значение Киева упало после разграбления его владимирским князем Андреем Боголюбским в 1169 г., после взятия Константинополя крестоносцами в 1204 г., после перемещения торговых путей из Европы на Восток. Киевский князь становится всего лишь старшим среди равных, хотя значение Киева как общерусского центра еще сохранялась определенное время.

В управлении сочетались монархический, аристократический и демократический элементы. Князь не обладал всей властью. Его основной функцией была защита от врагов. Он был главой дружины и верховным судьёй. Из верхов дружины и местной знати (бояр) составлялся совет при князе. Вече стало городским собранием всех взрослых равноправных мужчин. У вече были обширные права вплоть до изгнания князя. Эти три элемента власти были во всех княжествах, но их удельный вес был разным.

Новгородская земля

В Новгороде более влиятельным было Вече. Здесь создана боярская республика. Хотя реальными хозяевами Великого Новгорода было несколько древних боярских кланов. Новгород не пострадал от татарского нашествия и, опираясь на своё ополчение, смог преградить пути шведским и немецким рыцарям в 13 веке. Новгородская земля стала самым обширным княжеством. Она включала старую Руссу, Великие Луки, Торжок, Ладогу и Заволочье.

Новгород считался типичным примером феодальной аристократической республики (хотя не все историки согласны с термином «республика» по отношению к Новгородской земле этого периода).

Важную роль играло вече. Его компетенция: все важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, как то: объявление войны и заключение мира, принятие законодательных актов, утверждение договоров Новгорода, решало ряд кадровых вопросов: приглашение князей и отказ от них, выбирало посадника, тысяцкого, епископа или архиепископа. Реальная власть в Новгороде была в руках нескольких сот бояр. В вече участвовали свободные горожане, владельцы недвижимости (дворов и усадеб). Феодально зависимые люди как и арендаторы земли (основная масса) в вече участвовать не могли.

В Новгороде принципиально иной была роль князя. Князь здесь – руководитель военного ополчения, он приглашался в Новгород по договору как военачальник и третейский судья в наиболее важных судебных разбирательствах. Он не имел права ночевать в стенах города, чтобы не захватить власть; не мог приобретать владения в городе для себя и своей дружины. Ему было нельзя управлять новгородскими волостями, вершить суд за пределами города, издавать законы, объявлять войну и заключать мир, заключать договоры с внешними силами без согласия новгородцев, т.д. В случае недовольства князя могли и прогнать (пример, новгородцы прогнали Александра Невского после Невской битвы).

Значима роль посадника – он созывал вече, вел его заседания, исполнял решения, руководство внешней политикой, контроль за князем, осуществление судебных функций. Посадник избирался из числа наиболее влиятельных бояр.

Тысяцкий – предводитель городского ополчения, полицейский надзор в мирное время, суд по торговым делам, контроль за налогами. За всю историю вольного Новгорода должности посадника, тысяцкого, кончанских старост занимали представители только 30-40 наиболее знатных и богатых боярских фамилий (т.н. «300 золотых поясов»).

Епископ (позднее архиепископ) – глава церкви, а также ряд светских полномочий – хранитель городской казны, внешними отношениями, право суда, имел собственный воинский полк и собственный штат. Если сначала он назначался митрополитом, то с 1156 г. новгородцам удалось добиться выборности его.

Административно Новгород делился на концы – или районы – отсюда кончанские старосты как управляющие определенными районом и улицы – и уличанские старосты. Улицы и концы – пример организации самоуправления, старост как их глав выбирали.

Владимиро-Суздальское княжество

Во Владимиро-Суздальском княжестве сильнее утверждалось единовластие князя. Это объяснялось бедностью края, что заставляло деспотическую власть принуждать крестьян  отдавать налоги и сборы государству. Старая аристократия была подчинена мощной военной дружине. До середины 12 в. здесь управляли посадники, назначаемые киевским князем. Активное освоение данных территорий начинается при Юрии Владимировиче Долгоруком. Подъему экономики способствовал прирост жителей за счет миграции из южных земель от половецких набегов.

Опорой князя была дружина. В области и города, то есть на места князь назначал посадников из числа дружинников, правивших от имени князя. Административные поручения князя также осуществляли тиуны.

Галицко-Волынское княжество

В Галицко-волынской Руси был мягкий климат и плодородные почвы. Боярский совет правил политической жизнью. Полная власть была в руках аристократии.

В первые годы после отделения от Киева Галицкое и Волынское княжества существовали как самостоятельные, их объединение – в 1199 г. при волынском князе Романе Мстиславиче (1168-1205). В 1203 г. Роман захватил киев и принял титул великого князя. После него – борьба с боярством и с иностранными князьями и только в 1240 г. Юго-Западная Русь снова объединяется.

Внутренние распри между князями привели к разделу этого княжества Польшей, Литвой и Венгрией.