Глава 1. Государственно-правовой аспект создания уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года

Уложение о наказаниях 1845 года представляет собой обширный кодекс, состоящий из 2224 статей и разделённый на 12 разделов, которые распадаются на главы, а некоторые главы – на отделения, отделения – на отделы. В нём была осуществлена группировка составов преступлений более чем по 150 направлениям[3].

Процесс разработки Уложения начался сразу после издания Свода законов[4]. В начале он вёлся в Министерстве юстиции и во Втором отделении Собственной его императорского величества канцелярии, а в 1839 году целиком был сосредоточился во 2-ом отделении. Возглавлял деятельность по подготовке и созданию Уложения известный государственный деятель, известный своими реформами и кодификацией законов 1832 года, М. М. Сперанский. В разработке в качестве источников для Уложения использовались, прежде всего, том XV Свода законов 1832 года, ранее действовавшее уголовное законодательство России, а также судебная и административная практика. Кроме того, при его составлении изучались проекты прусского (1830), баварского (1831), шведского (1832) и баденского (1839) уголовных кодексов, 15 действовавших в то время кодексов – шведский, прусский, австрийский, французский, баварский, неаполитанский, греческий, римский, саксонский, ганноверский и др., а также уголовные законы Англии.

К 1844 году был составлен «Проект нового Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, с подробным обозначением оснований каждого из внесённых в сей проект постановлений». Дополнительно была подготовлена объяснительная записка к проекту. После чего оба документы были переданы для рассмотрения в Государственный совет, а затем проект был утверждён указом императора от 15 августа 1845 года, введён в действие с 1 мая 1846 года[5].

Следовательно, можно заметить, что для создания Уложения было выделено достаточно большое количество времени, а также изучено и исследовано огромное количество существовавшего ранее уголовного законодательства как российского, так и зарубежного. Такой подход к созданию законодательных актов просматривался в России всегда, поскольку любые реформы или новые законопроекты играют большую роль в регулировании общественных отношений, государственных процессов и в значительной мере влияют на настроение общественности. Уложение стало одним из наиболее проработанных и продуманных законодательных документов того времени, который смог устранить пробелы в уголовном праве и стать для России опорным документом в этом вопросе на длительный период времени, вплоть до начала XX века[6].

Но, как и у любого другого нововведения у него есть причины и предпосылки, которые во многом связаны с государственно-правовым аспектом того времени. Первым существенным поводом для его издания стало то, что до этого времени уголовное право было выражено в XV томе Свода законов Российского империи, который представлял собой новую форму действовавших ко времени его составления законов и имел силу лишь при его соответствии статьям Полного собрания. Ссылки на ПСЗ не означали текстуального соответствия статей Свода законам, включённым в Полное собрание, - допускалась и новая редакция, и объединение нескольких законов в одну статью, и т.д., но при условии, что сохраняется прямая связь между Сводом и Полным собрание законов. Такое требование существенно ограничивало стремление составителей Свода сделать его содержание более современным и чётким[7]. В п. 4 императорского Манифеста от 31 января 1833 года по поводу издания Свода было сказано, что «Свод законов ничего не меняет в силе и действии их, но приводит их только в однообразие и порядок». Здесь мы можем заметить, что действительно XV том Свода законов Российской Империи, не мог создать новое и необходимое для действительности того времени, поскольку ему не удалось выйти за рамки ранее действовавшего законодательства, которому он должен был соответствовать, имея возможность только уточнять и поправлять некоторые моменты его содержания. Это мнение можно проследить и у многих историков-юристов, которые полагали, что законы, вошедшие в Полное собрание, не потеряли своей силы. И. П. Загоскин, например, писал, что Соборное уложение «в качестве законодательства действующего напечатано во главе Полного собрания законов Российской империи; отсюда отдельными статьями своими… оно рассеяно по различным томам Свода законов»[8]. То же писал и В. Н. Латкин: «Всё это заставляет нас смотреть на Уложение как на один из памятников действующего права, имеющий до сих пор практическое значение»[9]. Хоть в XV томе Свода законов и были впервые выделены общая и особенная части уголовного права, даны понятия преступления, форм вины, видов соучастия и многих других институтов, пусть он и содержал значительно более чёткие формулировки, более точные определения, преодолеть архаизм прежнего законодательства его составители не смогли, поскольку они были вынуждены составлять положения Свода таким образом, чтобы они соответствовали содержанию Полного собрания законов, давая при этом ссылки на статьи. Так, ст. 1 тома XV Свода законов, которая определяла понятие преступления, содержала ссылки на законы 1720 и 1775 годов, а статьи 3-6 о формах вины имели ссылку на Артикул воинский Петра I, на Соборное уложение 1649 года[10].

Таким образом, правовый аспект издания Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года был широко представлен тем, что законы не могли отойти от содержания ранее действовавшего законодательства, которое в реалиях того времени теряло свою актуальность и требовало пересмотра с точки зрения современности.

Второй причиной создания и принятия Уложения является изменения в социально-экономическом строе общества, которые требовали обновления и упорядочения уголовного законодательства. Также необходимость новой систематизации уголовного права была связана и с развитием системы полиции и политического сыска, и с реформами государственного аппарата. А то, что Свод законов более чётко определил компетенцию судебных и судебно-административных органов, также требовало совершенствования законодательства.

Также важной предпосылкой для издания Уложения являлось обострение классовых противоречий, рост и усиления крестьянских выступлений. Большое влияние оказала Отечественная война 1812 года, которая вызвала рост национального самосознания и антикрепостнического движения в стране, о чём свидетельствует восстание декабристов. Императорская власть столкнулась в этот период с новыми формами борьбы с крепостным правом и самодержавием. Из-за всего этого происходило усиление консервативно-охранительного (попечительного) характера политики самодержавия. Возникла потребность в более конкретном формулировании в законе наказуемых деяний, в более чётком определении составов государственных преступлений и преступлений против порядка управления[11].

В Уложении данное направление внутренней политики выражается в том, что оно на первое место ставит преступления против веры, признавая их наиболее тяжкими[12]. Таким образом, оно стремилось сохранить многовековую основу, на которой с давних времён базируется точка соприкосновения Государя и народа. Данное обстоятельство в очередной раз подтверждает, что религия и церковь были важнейшими составляющими общественного и государственного строя Российской Империи[13]. Кроме того, Уложение признавало государственные преступления вторыми по важности, что указывает на желание Императорской власти обеспечить защиту и сохранность государственного аппарата со всеми его элементами[14]. А тот факт, что оно относило должностные преступления к одним из наиболее значимых, указывает на устремлённость власти сохранить не только государственное устройство, но и сложившуюся сословную структуру, исключая и ликвидируя злоупотребления государственных лиц, которые способны расшатать общественное сознание в направлении восстаний и недовольств[15]. В совокупности вышеперечисленное позволяло государственной власти опекать и охранять сложившееся отношения народа и Императора.

Всё вышеизложенное в полной мере отражает государственно-правовой аспект создания Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. Указывает на причины возникновения у Императорской власти идеи создания законодательного акта, который смог по-новому изложить и регламентировать уголовное право Российской Империи. А также описывает в общих чертах структуру Уложения и процесс его издания[16].