Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
В сфере исключительного ведения субъектов РФ –
ОИВ субъекта РФ вправе осуществлять нормативное регулирование, которое имеет приоритет перед федеральным и не подчинены. На практике – нет такого. Организационное построение системы ИВ в РФ. Состоит из федеральной подсистемы и подсистемы субъектов РФ. Нормативная основа федеральной подсистемы: 1. КРФ – систему и структуру ФОИВ определяет Президент РФ. 2. ФКЗ «О Правительстве» 3. Указы Президента: от 09.03.04 №314 «О системе и структуре ФОИВ» - система 4. от 12.05.08 № «Вопросы системы и структуры ФОИВ» - структура Нормативная основа региональной подсистемы: 1. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов ГВ субъектов РФ» 2. Законы субъектов РФ (включает устав) 3. Акты ВДЛ Понятие и признаки ИОГВ. ОИВ – самостоятельная структурная часть государственного аппарата, входящая в систему ОИГВ и предназначенная для осуществления гос. управления в целях практической реализации законов и наделённая собственной компетенцией. Признаки ОИВ: 1. наличие государственно-властных полномочий в области нормотворчества или правоприменения. 2. ОИВ обладает определенной самостоятельностью, т. е. может самостоятельно осуществлять предоставленные ему права и закреплённые за ним обязанности (отличает их от структурного подразделения) 3. находится в структурной и функциональной подчинённости другим органам ИВ 4. имеет определенную внутреннюю структуру, штаб гос. служащих и технического персонала (ВС: решение по Свердл. обл. – орган может состоять из 1го лица). 5. обладает правами юр. лица – чтобы получать финансирование из государственного бюджета и вступать в ГП отношения (учреждения). 6. финансируются из бюджета РФ или субъекта РФ Виды ОИВ 1. По принципу федерализма: · ФОИВ и · ОИВС. 2. По содержанию компетенции: · общей компетенции – перечень полномочий и предметов ведения которых явл. открытым – ВДЛС, Правительство РФ, ВысшИспОрган Субъекта · специальной компетенции - перечень полномочий и предметов ведения которых явл. закрытым. Они делятся на: а) По форме деятельности: · коллегиальные · единоначальные б) По территории деятельности (место в структуре ведомства): · центральные
· территориальные в) По характеру компетенции: · отраслевые – управление отраслью – здравоохранение, с/х · межотраслевой компетенции - Минфин, Минэкономразвития Система ФОИВ Полномочия Президента РФ в отношении ФОИВ: 1. кадровые (назначение ДЛ) · формирование Правительства = отправление в отставку · назначение руководителей подведомственных ему служб/агентств · назначение заместителей фед. министров в подведомственных ему фед. министерствах · назначение заместителей начальников подведомственных ему служб/агентств · назначение руководителей тер. органов подведомственных ему ФОИВ · привлекает к дисциплинарной ответственности Иные · председательствует на заседаниях · отменяет акты Правительства и подведомственных ему служб/агентств · утверждает систему и структуру ФОИВ · утверждает положение о подведомственных Президенту ФОИВ · утверждает предельное количество замов в подведомственных ему ФОИВ, количество структурных подразделений и предельную штатную численность · заслушивает отчёты и даёт обязательные для исполнения указания (в форме распоряжений), а также контролирует их исполнение непосредственно/через администрацию Правительство РФ Из ст. 110 КРФ не следует, что Правительство возглавляет ИВ в РФ («ИВ осуществляет Правительство РФ») В ст. 1 ФКЗ «О Правительстве» название («Правительство – высший ИО ГВ в РФ») не повторяется формулировкой статьи. 1. ОГВ 2. осуществляет ИВ 3. коллективный орган, возглавляющий ИВ в РФ 4. орган общей компетенции 1. ОГВ · входит в систему ОГВ · является самостоятельным органом · реализует свои полномочия только при помощи характерных для него форм/способов деятельности · имеет свою структуру, состав · выступает от имени РФ · федеральный · коллегиальный (состоит из членов, основная форма деятельности – заседание). 2-3. занимает вышестоящее положение в ИВ В отношении исполнительной власти субъектов конкретное … определяется отраслевым законодательством. В случае отставки Председателя в отставку уходит всё Правительство. Сейчас: Председатель Правительства, 2 первых зама, 6 простых замов, 17 фед. министров (включая тех, кто возглавляет Президентские министерства)
4. Перечень полномочий (ст. 13-22) не явл. исчерпывающим. Функционирование и деятельность определяются: ФКЗ от 17.12.97 – носит статутный характер Определяет понятие, полномочия, круг вопросов, подведомственных Правительству, формы его деятельности, основы взаимоотношений Правительства с подведомственными ему ФОИВ. Формы деятельности Правительства: 1. заседание Правительства (не реже 1 раза в месяц) 2. заседание Президиума Правительства (орган для решения некоторых оперативных вопросов) 3. единоличная деятельность Председателя Правительства (до Путина Президиума не существовало) Регламент Правительства РФ, утв. Постановлением Правительства от 01.06.04 - явл. процедурным, а не статутным документом. Регулирует вопросы: 1. планирование деятельности Правительства 2. порядок проведения заседаний (не менее ½) 3. порядок принятия решений – голосование - консенсусом или большинством голосов 4. порядок подготовки и оформления актов Правительства – согласование постановлений/распоряжений между профильными ведомствами и Правительством. Могут создаваться временные консультативные органы, временные комиссии. Обязательны только для тех ГО, представители которых участвовали в голосовании и разработке. 5. присутствие Председателя Правительства в высших федеральных судах, палатах ФС. Аппарат Правительства – это самостоятельный ГО, но не ОГВ. Сейчас: Руководитель Аппарата Правительства – это зам. Председателя Правительства. В структуре Аппарата создаются: 1. замы руководителя Аппарата 2. секретариаты · замов Председателя Правительства · Председателя Правительства/зама/аппарата 3. 17 департаментов Правительства по сферам и функциям дея Одни подразделения – общие (правовой департамент), другие – отдельные. Существует 1 департамент замов Компетенция Правительства: 1. по руководству отд. сферами жизнедеятельности 2. по руководству подведомственными ему ФОИВ 1) кадровые полномочия 2) утверждает Положение о подведомственных ему ФОИВ – Правительство определяет предельное количество замов руководителя подведомственных ему ФОИВ, предельную штатную численность 3) вправе отменить/приостановить действие актов ФОИВ, подведомственных ему 4) распределяет функции и полномочия между ГО в случае их реорганизации 5) привлекает к дисциплинарной ответственности тех ДЛ, которых назначает 6) заслушивает отчёты, даёт обязательные указания в форме поручений
|
||||||
Последнее изменение этой страницы: 2020-10-24; просмотров: 93; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.117.153.38 (0.008 с.) |