Имущества. Выдача свидетельств о праве на наследство

 

Статья 61. Извещение наследников об открывшемся наследстве

 

Комментарий к статье 61

 

1. Получение сообщения об открывшемся наследстве обязывает нотариуса завести наследственное дело (см. п. 117 Правил нотариального делопроизводства: "Основанием для начала производства по наследственному делу является получение нотариусом первого документа, свидетельствующего об открытии наследства (заявления о принятии наследства, о выдаче свидетельства о праве на наследство, об отказе от наследства, о принятии мер к охране наследственного имущества, об управлении наследственным имуществом, о вынесении постановления о выплате денежных средств на достойные похороны наследодателя, о выдаче свидетельства о праве собственности пережившего супруга на долю в общем имуществе супругов, о согласии быть исполнителем завещания, о выдаче свидетельства, удостоверяющего полномочия исполнителя завещания, и т.д.").

Определение момента, в который нотариус обязан завести дело, приобретает особое значение в случаях получения претензий кредиторов (см. комментарий к ст. 63 Основ) либо банкротства наследодателя (см. комментарий к ст. 63.1 Основ).

2. Сегодня наследственные права оформляются на основе принципа "Наследство без границ". Это означает, что заинтересованные лица вправе обратиться к любому нотариусу по месту открытия наследства (о месте открытия наследства см. п. 1 комментария к ст. 62 Основ).

Цель ведения наследственного дела - определить права на наследство. Для этого необходимо установить круг наследников и состав наследственного имущества. Понятно, что информация, касающаяся конкретного наследства, должна быть сосредоточена в одном наследственном деле (см. п. 6 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав). Поэтому перед заведением дела нотариус обязан установить, обратившись к ЕИС, что дело по поводу соответствующего наследства еще не заведено, а заведя дело, внести информацию о нем в ЕИС.

Если дело уже заведено, нотариус отказывает в приеме заявления (о последствиях заведения нескольких дел в отношении одного наследства см. п. 6 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав; о передаче наследственных дел по принадлежности см. п. п. 135 - 141 Правил нотариального делопроизводства).

Иногда между наследниками возникает конфликт по поводу того, к какому нотариусу обратиться по поводу оформления наследственных прав. Спор решается без участия нотариусов по принципу prior tempore - potior jure (сильнее то право, которое раньше по времени).

3. Обязанность нотариуса известить наследников - одно из ряда действий, объединенных общей целью: оформлением наследственных прав на конкретное наследство. О перечне действий, включенных в производство по наследственному делу, см. п. 11 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав.

4. Обязанность нотариуса известить наследников возникает независимо от того, из какого источника он получил информацию (от наследников, местных органов власти, различных организаций, лиц, знакомых с наследодателем, и т.д.).

Получение претензии кредитора также является основанием для заведения дела (см. также п. 2 комментария к ст. 63 Основ).

Однако обязанность нотариуса возникает только в случае, если сообщение об открывшемся наследстве было обращено к нему. Информация, предоставленная неопределенному кругу лиц, не является основанием для применения комментируемой статьи.

5. Обязанность нотариуса известить наследников возникает независимо от времени получения сообщения об открывшемся наследстве (до или после истечения срока для принятия наследства). Наследник, пропустивший срок для принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ), впоследствии может быть признан принявшим наследство (ст. 1155 ГК РФ).

6. Порядок ведения наследственного дела регулируется общими правилами (см. Правила нотариального делопроизводства; см. также п. 12 и след. Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав).

7. Норма комментируемой статьи обязывает нотариуса известить тех наследников, место жительства или работы которых ему известно. Если лица, обратившиеся к нотариусу, не обладают такой информацией, нотариус разъясняет им способы ее получения и оказывает в пределах своей компетенции помощь в получении информации.

Еще со времен советского нотариата предлагается "одобрить практику нотариусов, которые используют все возможные средства для установления местонахождения наследника" <1>. Однако на нотариуса не возложена обязанность разыскивать наследников.

--------------------------------

<1> Государственный нотариат: Комментарий к законодательству / Под ред. Н.А. Осетрова. М., 1980. С. 110.

 

Гражданка, пропустившая срок для принятия наследства, оспорила конституционность ст. 61 Основ, считая, что нотариус был обязан принять все возможные меры для ее розыска. Суд признал оспариваемую норму конституционной (см. Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 1315-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Луковкиной Татьяны Михайловны на нарушение ее конституционных прав статьей 61 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате").

Решение законодателя взвешенно. Природа нотариальной деятельности не позволяет возложить на нотариуса несвойственные ему функции по розыску лиц, предположительно имеющих интерес в принятии наследства. Этим лицам предоставлена возможность защитить свои интересы, заявив о восстановлении срока для принятия наследства (ст. 1155 ГК РФ).

8. Если наследник находится на территории государства, с которым у Российской Федерации имеется договор о правовой помощи (см., например, Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., действующую в отношении ряда стран бывшего СССР), то нотариус направляет соответствующее поручение (просьбу) органам юстиции иностранного государства в порядке, установленном международным договором и законодательством Российской Федерации (п. п. 50 и 51 Приказа Минюста России от 24 декабря 2007 г. N 249 "Об утверждении Методических рекомендаций об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи"). Из указанных Методических рекомендаций следует, что в описанном случае нотариус обязан обратиться в соответствующие органы.

9. Если наследник находится на территории государства, с которым отсутствует договор о правовой помощи, возможность разыскать его зависит от того, является ли он гражданином Российской Федерации. Если является, нотариус по просьбе наследника может прибегнуть к содействию консульских учреждений РФ в соответствующем государстве (см. Консульский устав РФ 2010 г.). Если не является, нотариус по просьбе наследника может обратиться в Иностранную юридическую коллегию (Инюрколлегию) - специализированное адвокатское бюро, традиционно занимающееся наследственными делами, осложненными иностранным элементом. Официальная процедура розыска таких наследников отсутствует.

10. Вызов наследников путем помещения публичного извещения или сообщения об этом в средствах массовой информации - право, а не обязанность нотариуса. Этот способ малоэффективен, а потому используется редко. Однако развитие электронных реестров и системы социальных сетей может изменить отношение нотариусов к нему.

 

Статья 62. Получение заявлений о принятии наследства или об отказе от него

 

Комментарий к статье 62

 

1. Место открытия наследства определяется по правилам ст. 1115 ГК РФ.

Если наследодатель имел место жительства (о понятии места жительства см. ст. 20 ГК РФ) на территории России, местом открытия наследства является административно-территориальная единица, в пределах которой он проживал. Заявление может быть подано любому нотариусу, осуществляющему нотариальную деятельность на данной территории (см. комментарий к ст. 13 Основ; см. также п. 1 комментария к ст. 61 Основ).

2. Заявление наследника о принятии наследства либо об отказе от него - односторонняя сделка, влекущая соответственно приобретение наследником права на наследство (ст. 1152 ГК РФ) либо утрату права на принятие наследства (п. 3 ст. 1157 ГК РФ).

К заявлениям применяются общие положения ГК РФ о сделках. В частности, они могут быть признаны недействительными как заключенные под влиянием заблуждения, обмана и т.д. (ст. ст. 178, 179 и др. ГК РФ).

Следует обратить внимание на то, что "заблуждение относительно мотивов сделки не является достаточно существенным для признания сделки недействительной" (п. 3 ст. 178 ГК РФ). Например, если наследник отказался от наследства, думая, что оно незначительно, а впоследствии обнаружились входящие в состав наследства дорогие активы, то признание отказа недействительным невозможно, поскольку представление о цене наследства, пусть и искаженное, лишь мотив отказа.

3. Изъявить волю на принятие наследства либо на отказ от него нужно письменно. В ст. 1153 "Способы принятия наследства" и ст. 1159 "Способы отказа от наследства" ГК РФ прямо не указано, что заявления должны быть поданы в письменной форме. Это требование выводится в связи с комментируемой статьей и не вызывает сложностей на практике. С точки зрения гражданского права следует признать, что простая письменная форма сделок по принятию и отказу от наследства имеет конститутивное значение, т.е. ее отсутствие влечет ничтожность сделки. В силу п. 2 ст. 162 ГК РФ указание на такое последствие должно прямо следовать из закона, на практике же оно выводится из закона путем толкования.

Поскольку из закона не следует иное, принятие наследства и отказ от него возможны через представителя. Если заявление подается через представителя наследника, проверка его полномочий осуществляется в общем порядке за одним исключением: в доверенности должно быть специально предусмотрено полномочие на принятие наследства либо отказ от него (п. 1 ст. 1153, п. 3 ст. 1159 ГК РФ).

4. Если заявление наследника передается нотариусу через третье лицо, в том числе по почте, подпись наследника должна быть засвидетельствована нотариусом (п. 1 ст. 1153 ГК РФ, п. 2 ст. 1159 ГК РФ). Свидетельствование подписи - дополнительное требование, которому должна соответствовать форма сделки. Последствия несоблюдения этого требования, поскольку иное не предусмотрено законом, такие же, как при несоблюдении простой письменной формы сделки (п. 1 ст. 162 ГК РФ): волеизъявление наследника действительно, но он лишается права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания. Получив заявление, подпись наследника на котором не засвидетельствована, нотариус обязан принять его и предложить наследнику выслать надлежаще оформленное заявление либо явиться лично в нотариальную контору (см. п. 23 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий).

5. Свидетельствовать подлинность подписи на заявлениях вправе также главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления (ст. 37 Основ) и должностные лица консульских учреждений Российской Федерации (ст. 38 Основ).

6. Заявления о принятии и об отказе от наследства должны соответствовать требованиям закона:

1) не допускается принятие наследства либо отказ от него под условием или с оговорками (п. 2 ст. 1152, п. 2 ст. 1158 ГК РФ). Единственное исключение - отказ в пользу других лиц из числа наследников (п. 1 ст. 1158 ГК РФ);

2) наследство может быть принято только целиком, за исключением случаев, установленных законом.

При призвании наследника к наследованию одновременно по завещанию и по закону он может принять наследство, причитающееся ему по одному или по всем основаниям (п. 2 ст. 1152 ГК РФ). Такое же правило применяется при отказе от наследства (п. 3 ст. 1158 ГК РФ).

Наследник, призванный к наследованию по любому основанию, приняв его, вправе отказаться от наследства (или не принять наследство), причитающегося ему в результате отказа от наследства в его пользу другого наследника (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Например, в пользу наследника, имеющего право на ¹/₃ долю наследства, отказался наследник, которому завещан вклад. В соответствии с разъяснением Верховного Суда РФ наследник вправе принять либо все, либо ¹/₃ долю, либо вклад. Следует подчеркнуть, что о принятии наследства только в части, явившейся предметом направленного отказа, Суд не упоминает. Обратимся к тому же примеру: наследник не вправе отказаться от наследства в размере ¹/₃ доли и принять наследство в виде вклада.

Предложенное Пленумом Верховного Суда РФ решение уменьшает зависимость наследника от воли других наследников и способствует более рациональному распределению наследства. Но оно не основано на законе. Пленум создал правило об ограничении принципа универсальности наследственного преемства (наследство переходит к другим лицам в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент). По прямому указанию законодателя (ст. 1110 ГК РФ) такое ограничение должно прямо следовать из ГК РФ. Однако постановления Пленума Верховного Суда РФ являются актами официального толкования, обязательными для судов.

7. Требования закона к содержанию сделок по принятию наследства и отказу от него позволяют сформулировать допустимые с точки зрения закона и его толкования, данного Пленумом Верховного Суда РФ, тексты заявлений:

1) "Принимаю наследство" ("Принимаю наследство по закону и по завещанию", "Принимаю наследство по всем основаниям"). То же в случае отказа ("Отказываюсь от наследства" и т.д.);

2) "Принимаю наследство (отказываюсь от наследства) по завещанию";

3) "Принимаю наследство (отказываюсь от наследства) по закону";

4) "Отказываюсь от наследства, причитающегося мне в результате отказа, направленного в мою пользу".

8. Приобретение наследства в результате наследственной трансмиссии (ст. 1156 ГК РФ) не является особым основанием наследования. Наследник, к которому перешло право на принятие наследства, обладает правом в отношении двух самостоятельных наследств (см. последнее предложение п. 1 ст. 1156 ГК РФ).

Рассмотрим пример. После смерти наследодателя Иванова к наследованию призван его сын Петров (в целях применения ст. 1156 он называется трансмиссаром). Петров умирает, не успев принять наследство. Его наследником по закону и (или) по завещанию является Сидоров. Сидоров вправе принять наследство (отказаться от наследства) (1) после Петрова как обычный наследник (принять (отказаться целиком либо по одному из оснований)) и (2) после Иванова в качестве наследника по закону - трансмиттента (так называется лицо, к которому переходит право на принятие наследства при наследственной трансмиссии).

9. Отказ от права на обязательную долю в наследстве (ст. 1149 ГК РФ) - это отказ от реализации привилегии, предоставленной необходимому наследнику, но не отказ от наследства. Поэтому правила, устанавливающие срок для отказа от наследства (ст. 1157 ГК РФ), не применяются при отказе от права на обязательную долю.

Такой наследник наследует то, что причитается ему как обычному наследнику по закону (см. п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о наследовании").

10. Заявление о принятии наследства, поданное лицом до призвания к наследованию, должно быть принято нотариусом. В случае призвания в дальнейшем наследник считается принявшим наследство, если только не отзовет свое заявление до призвания к наследованию (п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о наследовании").

Аналогичный подход следует распространить на отказы, полученные от наследников, еще не призванных к наследованию: в случае их призвания в дальнейшем они считаются отказавшимися от наследства. Может ли такой наследник отменить отказ до тех пор, пока он не призван к наследству?

11. Заявление о принятии наследства, поданное по истечении срока для принятия наследства, может быть принято только при соблюдении правил, установленных в п. 2 ст. 1155 ГК РФ, т.е. с письменного согласия всех наследников, принявших наследство. Если согласие дается не в присутствии нотариуса, подписи наследников на соответствующих документах должны быть засвидетельствованы другим нотариусом (об отсутствии свидетельствования подписи на таком документе см. п. 4 комментария к настоящей статье).

Заявление об отказе от наследства, сделанное по истечении срока для принятия наследства, недействительно и не может быть принято нотариусом (п. 2 ст. 1157 ГК РФ).

Заявление об отказе от выморочного имущества (о выморочном имуществе см. ст. 1151 ГК РФ) недействительно в любом случае (п. 1 ст. 1157 ГК РФ).

12. В исключение из общего правила заявление о принятии наследства "с целью способствования принятию наследства в установленные законом сроки нотариус обязан принять... без документального подтверждения каких бы то ни было фактов, разъяснив при этом, какие документы заявитель обязан представить впоследствии для получения свидетельства о праве на наследство" (п. 13 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав). В интересах стабильности отношений целесообразно просить заявителя представлять необходимые документы до истечения срока для принятия наследства.

Рекомендацию ФНП следует распространить и на заявления об отказе от наследства (с учетом сделанной оговорки о сроках представления документов).

13. Процедура принятия заявлений установлена в п. 23 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий: на заявлении наследника проставляется дата его получения, заверенная подписью нотариуса, указываются сведения о наследнике и т.д.

 

Статья 63. Принятие претензий от кредиторов наследодателя

 

Комментарий к статье 63

 

1. Норму комментируемой статьи следует толковать в связи со ст. 1175 "Ответственность наследников по долгам наследодателя" ГК РФ. К сожалению, обе статьи не содержат ясного ответа на вопрос о правовой природе претензии кредитора (ст. 63 Основ) и требования кредитора, которое он вправе заявить принявшему наследство наследнику, душеприказчику либо наследственному имуществу (ст. 1175 ГК РФ).

В ст. 1175 ГК РФ не упоминается о том, что требование может быть заявлено также нотариальной конторе (это правило было включено в ст. 554 ГК РСФСР 1964 г.). Историческое толкование дает основания полагать, что претензии, о которых упоминается в комментируемой статье, отличаются от требований, предусмотренных в ст. 1175 ГК РФ.

2. Под претензией в праве традиционно понимается требование об исполнении нарушенного обязательства, направленное непосредственно неисправному должнику в порядке досудебного урегулирования спора (см. ст. 129 АПК РФ, ст. 131 ГПК РФ и др.). Очевидно, что претензия, упоминаемая в комментируемой статье, имеет иную природу. Она передается нотариусу, а не должнику, личность которого в момент подачи претензии может быть неизвестна, и подается вне связи со сроком исполнения обязательства.

Потому следует признать, что в комментируемой статье речь идет о документе, носящем исключительно уведомительный характер. Передача претензии нотариусу не влечет для кредитора и должника (наследника) гражданско-правовых последствий, а лишь облегчает урегулирование отношений.

3. Нотариус "при принятии претензий от кредиторов наследодателя доводит об этом письменно или устно до сведения наследников, разъясняет порядок погашения долга и приостановления выдачи свидетельства о праве на наследство. Об устном разъяснении делается отметка в наследственном деле за подписью наследников" (п. 24 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий).

В силу п. 1 ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (ст. 323 ГК РФ). Поэтому нотариус должен сообщать о принятых претензиях всем известным ему наследникам, даже если претензия обращена к одному или некоторым из них.

Представляется, что о полученной претензии следует известить и душеприказчика.

4. Поскольку претензия, упоминаемая в комментируемой статье, носит уведомительный характер, она должна быть принята нотариусом независимо от срока исполнения обязательства.

В силу п. 3 ст. 1175 ГК РФ кредиторы вправе предъявить требования к принявшим наследство наследникам в пределах установленных сроков исковой давности. Эта норма касается отношений между сторонами обязательства. Нотариус же, получив претензию, должен известить наследников, не проверяя, истекла ли давность.

5. Наличие претензий не влияет на процедуру выдачи свидетельства о праве на наследство <1>. Это легко объяснить тем, что претензия лишь указывает на наличие долга, спор же между сторонами будет рассматриваться в общегражданском порядке.

--------------------------------

<1> Настольная книга нотариуса: В 4 т. / Под ред. И.Г. Медведева. М., 2015. Т. 3: Семейное и наследственное право в нотариальной практике. С. 332.

 

6. Если кредитор обратился к нотариусу за информацией, то, по мнению ФНП, требование о соблюдении нотариальной тайны не будет нарушено, если кредитор будет уведомлен о наличии наследственного дела и о том, что наследники (без указания их идентификационных данных) будут извещены о претензии, либо о том, что круг наследников пока неизвестен (см. письмо ФНП от 23 мая 2013 г. N 1164/06-09 "О сведениях, которые возможно сообщать кредиторам").

7. С 1 сентября 2018 г. вступит в силу новая редакция ст. 1175 ГК РФ: "...До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к наследственному имуществу, в целях сохранения которого к участию в деле привлекается исполнитель завещания или нотариус. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию" (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 259-ФЗ "О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации").

Текст новеллы наводит на мысль, что речь в данном случае идет о требовании искового характера. Объяснить, как нотариус (исполнитель завещания) будет сохранять имущество путем участия в деле, трудно. Видимо, речь идет о том, что в подобных ситуациях принятие мер по охране наследства будет обязательным.

 

Статья 63.1. Осуществление нотариусом полномочий в деле о банкротстве умершего гражданина или гражданина, объявленного умершим

 

Комментарий к статье 63.1

 

1. Институт банкротства гражданина предусмотрен Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (гл. X).

2. Нотариус осуществляет полномочия в деле о банкротстве умершего (объявленного умершим) гражданина независимо от того, когда открылось наследство: до или после возбуждения дела.

Начало осуществления нотариусом полномочий определяется в первом случае днем получения уведомления от финансового управляющего; во втором - днем заведения наследственного дела (о моменте заведения дела см. п. 1 комментария к ст. 61 Основ).

3. Наличие оснований для осуществления полномочий в деле о банкротстве умершего (объявленного умершим) гражданина нотариус устанавливает следующим образом: 1) если гражданин умер после объявления банкротом - по документам, подтверждающим факт, время и место открытия наследства, и по сведениям Единого федерального реестра сведений о банкротстве, размещенным в сети Интернет; 2) если гражданин умер до объявления банкротом - из уведомления (заявления) финансового управляющего (п. п. 4 и 5 ст. 233.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", п. 55 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий).

4. Нотариус осуществляет полномочия в деле о банкротстве наследодателя в течение шестимесячного срока, установленного для принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ). По истечении этого срока полномочия осуществляют принявшие наследство наследники (п. 4 ст. 223.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Эта норма применяется и в случае выморочного наследства (о выморочном наследстве см. ст. 1151 ГК РФ).

5. Полномочия нотариуса в деле о банкротстве определяются п. 4 ст. 223.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

6. Запрет описи наследственного имущества нотариусом в случае возбуждения в отношении наследодателя производства по делу о банкротстве объясняется тем, что эта обязанность, как и обязанность оценки имущества, возлагается на финансового управляющего (ст. 213.26 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

 

Статья 64. Охрана наследственного имущества

 

Комментарий к статье 64

 

1. Комментируемая статья посвящена только мерам по охране наследства. Меры по управлению наследством, которые также принимает нотариус, не рассматриваются законодателем как разновидность мер по охране: в тексте ст. 1171 ГК РФ выражения "охрана наследства" и "управление наследством" употребляются через соединительный союз "и". Но и те и другие преследуют одинаковую цель: сохранить имущество и его стоимость. Поэтому к ним применяется ряд общих правил, включенных в ст. 1171 ГК РФ и ст. 65 Основ.

2. Охране наследственного имущества посвящены нормы ст. ст. 64 - 69 Основ и ст. ст. 1171 - 1172 ГК РФ. Основы как акт публичного права призваны регулировать организацию нотариальной деятельности, в том числе определять компетенцию нотариуса. Нормы гражданского права регулируют отношения между гражданами и юридическими лицами как равными субъектами (ст. 2 ГК РФ; см. ст. 1171 ГК РФ: "Порядок охраны наследственного имущества и управления им, в том числе порядок описи наследства, определяется законодательством о нотариате").

К сожалению, указанное разграничение не соблюдается законодателем. Многие нормы, касающиеся порядка охраны наследства и управления им, сосредоточены в ГК РФ, в то время как Основы весьма лапидарны на этот счет. При этом между нормами об охране наследства, включенными в ГК РФ, с одной стороны, и в Основы - с другой, немало противоречий. Некоторые противоречия можно устранить путем толкования, некоторые - только путем внесения в закон изменений. При отсутствии детального регулирования деятельности нотариуса по охране наследства нотариусы придерживаются процедур, опирающихся на давно сложившуюся практику.

3. Меры по охране наследства требуют расходов, которые покрываются за счет стоимости наследственной массы (ст. 1174 ГК РФ), поэтому меры принимаются только тогда, когда это необходимо для защиты интересов указанных в комментируемой статье лиц. Упоминание в их числе государства не стоит связывать с идеей о публичном интересе как таковом (см., например, п. 2 ст. 168 ГК РФ). В комментируемой статье речь идет об интересе публично-правовых образований, к которым наследство может перейти в качестве выморочного.

Поскольку в конечном счете наследство будет принадлежать тому или иному лицу, смысл нормы в следующем: меры по охране наследства нужно принимать не произвольно, а "в интересах сохранения наследственного имущества" - именно так указано в п. 2 ст. 1171 ГК РФ.

4. В публичном праве выражение "принимает" ("производит", "совершает" и т.п.), обращенное к должностному лицу, не только указывает на дозволение, но и обязывает такое лицо. Поэтому принятие мер по охране наследства в надлежащих случаях - обязанность нотариуса.

Наличие этой обязанности не ставится в зависимость от того, принято ли наследство хотя бы одним из наследников.

5. Положение ст. 1171 ГК РФ, из которой следует, что нотариус не вправе применять меры по охране наследства по своей инициативе, противоречит комментируемой статье. Поскольку компетенция нотариуса определяется Основами (см. п. 2 настоящего комментария), то приоритет в данном случае за нормой комментируемой статьи. Иначе говоря, нотариус уполномочен принимать необходимые меры по охране наследства и по своей инициативе. Вопрос о целесообразности этой нормы подлежит отдельному обсуждению.

6. Законодатель исключает конкуренцию прав (обязанностей) нотариуса и исполнителя завещания (об исполнителе завещания (душеприказчике) см. ст. 1134 ГК РФ). Если назначен последний, нотариус принимает меры по охране наследства лишь по согласованию с ним (п. 2 ст. 1171 ГК РФ).

Кроме того, при наличии исполнителя завещания нотариус освобожден от обязанности передавать наследственное имущество на хранение (помимо денег, драгоценностей и иных вещей, указанных в п. п. 2 и 3 ст. 1172 ГК РФ).

7. К мерам по охране наследства законодатель отнес опись наследственного имущества, внесение в депозит нотариуса, передачу на хранение (ст. 1172 ГК РФ).

К компетенции нотариуса, как и любого иного должностного лица публичного права, относится совершение только тех действий, которые предусмотрены законодательством. Поэтому положение п. 1 ст. 1171 ГК РФ "исполнителем завещания или нотариусом... принимаются меры, указанные в статьях 1172 и 1173 настоящего Кодекса, и другие необходимые меры по охране наследства..." следует распространять только на душеприказчика.

8. Меры по охране наследства принимаются нотариусом с учетом двух обстоятельств: в зависимости от характера (ценности) имущества и с учетом времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством (п. 4 ст. 1171 ГК РФ).

Следует обратить внимание, что законодатель указывает не на принятие наследства, а на вступление во владение им. Последнее условие необходимо для достижения цели хранения.

О прекращении мер по охране наследства см. комментарий к ст. 68 Основ.

9. Оценку наследственного имущества, строго говоря, нельзя отнести к мерам по охране, поскольку она проводится с разными целями (для расчета обязательной доли, для раздела наследства и т.д.). Иногда оценка требуется и для охраны наследства. В любом случае необходимые расходы на оценку имущества имеют ту же природу, что и расходы на принятие мер по охране наследства, а потому должны возмещаться наравне с последними в порядке ст. 1174 ГК РФ.

Требовать оценки наследственного имущества в рамках принятия мер по его охране могут лица, имеющие право присутствовать при описи имущества: исполнитель завещания, наследники либо представители органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 1172 ГК РФ).

10. Управление наследственным имуществом осуществляется путем передачи его в доверительное управление. Общие нормы о доверительном управлении сосредоточены в ст. ст. 1012 - 1026 ГК РФ. Они применяются, если иное не предусмотрено специальными нормами (ст. 1173 ГК РФ) либо не вытекает из существа отношений.

Открытый перечень видов имущества, нуждающегося в управлении, см. в ст. 1173 ГК РФ.

Нотариус выступает учредителем доверительного управления, если завещанием не назначен душеприказчик (ч. 2 ст. 1173 ГК РФ) и наследники не вступили во владение наследством (п. 4 ст. 1171 ГК РФ; см. также п. 1 комментария к настоящей статье).

Нотариус учреждает доверительное управление наследственным имуществом независимо от того, принято ли наследство кем-либо из наследников. Наследник имеет право подать заявление об учреждении управления (ст. 1171 ГК РФ), а подача заявления рассматривается как действие, свидетельствующее о принятии наследства (ст. 1153 ГК РФ). Значит, законодатель исходит из того, что управление осуществляется и в том случае, если наследники приняли наследство.

Нотариус вправе выступать в качества учредителя управления не более чем в течение шести месяцев, а в случаях, предусмотренных п. п. 2 и 3 ст. 1154 и п. 2 ст. 1156 ГК РФ, не более чем в течение девяти месяцев со дня открытия наследства (п. 4 ст. 1171 ГК РФ).

Доверительным управляющим может выступать любое лицо, кроме учреждения и государственного (муниципального) органа (ст. 1015 ГК РФ). На практике не решен вопрос, может ли в качестве доверительного управляющего выступать наследник. С одной стороны, наследники не обязаны обращаться за принятием мер по управлению имуществом и могут управлять им сами. С другой стороны, "доверительный управляющий не может быть выгодоприобретателем по договору доверительного управления имуществом" (п. 3 ст. 1015 ГК РФ), а наследник - выгодоприобретатель, пусть и потенциальный. Во избежание конфликта интересов при учреждении управления наследством следует руководствоваться нормой ст. 1015 ГК РФ.

Выгодоприобретатель - лицо, в интересах которого учредитель заключает договор доверительного управления имуществом (п. 1 ст. 1012 ГК РФ). Указание имени (наименования) выгодоприобретателя - существенное условие договора доверительного управления (ст. 1016 ГК РФ). Это положение не должно применяться к отношениям по доверительному управлению наследством, поскольку оно противоречит их существу. Выгодоприобретателями должны быть признаны все наследники, которые приобретут право на имущество, переданное в доверительное управление.

Вопрос о судьбе договора доверительного управления в случае, если наследники не явились для принятия имущества, в законе не урегулирован (как и в отношении договора хранения наследственного имущества; см. п. 14 комментария к ст. 66 Основ).

О максимальном размере вознаграждения доверительного управляющего см. Постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. N 350 "Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом".

11. С 1 сентября 2018 г. вступает в действие новая редакция ст. 1173 ГК РФ, существенно меняющая регулирование отношений по поводу доверительного управления наследственным имуществом (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 259-ФЗ "О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации"). Основные новеллы, касающиеся нотариуса, таковы: доверительным управляющим может быть назначен "предполагаемый" наследник, отвечающий требованиям ст. 1015 ГК РФ; договор может быть заключен на срок, не превышающий пяти лет, а при неявке наследников продлен еще на пять лет; в момент выдачи свидетельства о праве на наследство хотя бы одному из наследников, если в свидетельстве указано имущество, являющееся предметом доверительного управления, к такому наследнику (наследникам) переходят права и обязанности учредителя доверительного управления.

12. Меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости по управлению им вправе принимать главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления (ст. 37 Основ). Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации принимают меры к охране наследственного имущества (ст. 38 Основ).

 

Статья 65. Поручение о принятии мер по охране наследственного имущества и управлению им

 

Комментарий к статье 65

 

1. Нормы комментируемой статьи предусмотрены также в п. 5 ст. 1171 ГК РФ.

2. Поручения об охране наследственного имущества и управлении им направляются в первую очередь нотариусу, осуществляющему деятельность в месте нахождения имущества, и только при его отсутствии - уполномоченным лицам местной администрации.

3. О понятиях "поселение" и "межселенная территория" см. ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Поручение нотариуса об охране имущества и управлении им обязательно для исполнения лицами, которым оно направлено. Иное не позволило бы реализовать функцию нотариата по защите прав и законных интересов наследников.