Методологические принципы изучения коррупционных преступлений в системе ГИБДД

коррупционный преступление взяточничество профилактика

В связи с тем, что коррупционные преступления неоднозначный, достаточно сложный, а зачастую и скрытый характер, изучение данного явление должно носить комплексный подход, который включает совокупность специальных и общенаучных криминалистических методов исследования.

Перед тем как исследовать непосредственно коррупционные преступления, совершаемые сотрудниками ГИБДД, необходимо рассмотреть проблемы преступности в органах МВД в целом.

Как говорилось ранее, коррупция, как и преступность в целом, проникает во все слои общества, поражает все общественные сферы. По словам В.В. Лунева «преступность приспособительная и динамична, она постоянно мигрирует в новые сферы общественных отношений и человеческой деятельности».

В настоящий момент можно определённо сказать, что преступность проникла в правоохранительные органы. Уровень преступности среди сотрудников органов внутренних дел растёт, а сама специфика роста требует подробного предметного изучения данного вида преступности. В связи с этим считаем необходимым установить понятие преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, а также выявить их квалификационные признаки.

Не для кого не секрет, что преступность можно ассоциировать в виде целого множества разных преступлений, так называемой статистической совокупности. При большом разнообразии определений преступности главными её составляющими являются отдельные преступления. Тем самым, можно сказать, что, исследуя и изучая преступность, мы изучаем отдельные виды преступлений.

По правилам уголовно - правового подхода изучение преступления направлено на определение его состава: объекта, субъекта, объективной стороны, субъективной стороны. В данном случае, преступное деяние рассматривается как некий акт волеизъявления лица, который выразился в конкретном противоправном поведении.

При криминалистическом подходе анализ преступления осуществляется с позиции многих отраслей права. Преступление в данном случае следует рассматривать комплексно, в нескольких аспектах. Данный вид преступлений необходимо рассмотреть, во-первых, в процессе взаимодействия конкретной жизненной ситуации и личности, а, во-вторых, как процесс, развёрнутый в пространстве и времени. Изучение этих аспектов позволит конкретизировать характеристику преступного деяния, выделить отдельные однородные преступления и преступить к исследованию их специфических особенностей. Данные два подхода вполне могут быть применены при изучении преступлений, совершаемых в рядах сотрудников органов внутренних дел.

При использовании уголовно - правового подхода определяются признаки, наличие которых свидетельствует о том, что данное преступление, во-первых, совершено специальным субъектом (сотрудником правоохранительных органов), во-вторых, данное лицо либо группа лиц должно нести ответственность в соответствии с определённой нормой УК РФ за совершённое преступление, в-третьих, в результате наступления определённых последствий сотрудник ОВД будет нести ответственность по совокупности преступлений. С помощью криминологического анализа в нашем случае можно определить причины, а также условия данного вида преступлений, характеристику сотрудников правоохранительных органов совершивших преступные деяния, их специфику, социальные последствия и меры профилактики.

Для выделения преступлений сотрудников правоохранительных органов в отдельную группу необходимо определить присущие им квалификационные признаки. Под квалификационными признаками принято принимать систему соподчинённых понятий, классов, объектов какой - либо области знаний, либо деятельности человека, которые используются как средство установления связи между понятиями или классами объектов.

С помощью профессионально составленной классификации можно отобразить закономерности развития классифицируемых объектов и глубоко раскрыть связь между ними.

Классификация преступных деяний является очень значимым фактором в противодействии с преступными посягательствами. Однако критерии классификации преступлений остаются неопределёнными.

В уголовно - правовой классификации преступлений выделены их составы исходя из родового объекта посягательства, в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, а также в отдельных случаях в основу классификации особенной части УК РФ положено разделение преступлений по субъекту (воинские, должностные, и т.д.) В рамках уголовно - правовой классификации нельзя в полной мере раскрыть все особенности преступлений, которые имеют большое значение для профилактики преступлений.

С помощью криминологической классификации преступных деяний можно учитывать те либо иные признаки и критерии в зависимости от поставленных целей классификации. К ним можно отнести признаки, которые свидетельствуют о характере антиобщественной направленности личности преступника, а также её глубины и стойкости, о способе и механизме преступного деяния.

Учитывая современные качественные и количественные тенденции преступности, учеными выделяется организованная, коррупционная, политическая, налоговая, государственная и т.д.

Необходимо отметить, что единых классификационных моделей пока ещё не выработано. Обычно в специально литературе выделяются крупные блоки преступлений: должностные, преступления сотрудников правоохранительных органов, преступления против правосудия. Среди данных групп преступлений сосредоточены преступления сотрудников милиции.

Необходимо отметить, что в настоящее время правовое определение преступлений, совершаемых сотрудниками милиции не выработано. В документах ведомства МВД РФ зачастую употребляются термины: «должностные преступления сотрудников милиции», «преступления, совершенные с участием сотрудников милиции» и т.д. Однако же данные термины не раскрывают полного и точного определения преступных деяний, совершённых сотрудниками милиции.

Отдельные учёные предпринимают попытки дать определение данному понятию. К примеру, С.А. Алтухов в своей монографии говорит, что для решения проблем, связанных с отнесением уголовно - наказуемых деяний к категории преступлений, совершённых сотрудниками милиции, необходимо рассмотреть следующие аспекты:

установление связей между преступным поведением сотрудников милиции и характером выполняемых ими служебных полномочий;

определение сфер противоправной деятельности сотрудников милиции, которые обуславливаются занимаемым должностным положением и должностными полномочиями;

определение особенностей сотрудников милиции, которые позволяют их отличать от других лиц, состоящих на службе в органах внутренних дел;

выделение круга посягательств, которые относятся к рассматриваемой категории преступлений.

В связи с этим к преступлениям, совершённым сотрудниками милиции можно отнести следующие группы преступлений:

. Преступления против собственности: преступления, которые совершаются наряду с использованием служебного положения в сфере собственности (присвоение или растрата, причинение имущественного ущерба путём злоупотребления доверием).

. Преступления против конституционных прав и свобод граждан: умышленные преступления, которые совершаются с использованием служебного положения, против конституционных свобод граждан (нарушение права переписки, телефонных переговоров, неприкосновенности частной жизни и т.д.)

. Преступления против правосудия: которые совершаются на службе за рамками процессуальной деятельности (незаконное освобождение от уголовной ответственности, фальсификация доказательств, незаконное задержание).

Подводя итог, по мнению Алтухова С.А., под преступлениями, совершаемыми сотрудниками милиции нужно понимать умышленные противоправные общественно опасные деяния, которые совершаются путём активных действий лицами, проходящими службу в милиции с использованием своих официальных служебных полномочий и возможностей, которые вытекают из должностного положения, посягающие на интересы общества, личности и государства, престиж, достоинство и авторитет государственной службы, законную деятельность государственных органов.

В целом считаем, что данное определение наиболее полно и точно раскрывает понятие преступлений, совершаемых сотрудниками милиции.

Для того чтобы рассмотреть характеристики конкретного вида преступности необходимо разделить её на основные элементы по разным критериям. Иным языком, необходимо выделить виды преступлений.

В статистических отчётах МВД РФ традиционно делят преступления, совершённые сотрудниками милиции на общеуголовные и должностные.

Перечень преступных деяний общеуголовной направленности, которые совершены сотрудниками органов внутренних дел очень широк. Начиная от совершения убийств, грабежей и изнасилований и заканчивая созданием организованных преступных групп. Неоспорим тот факт, что особо опасными среди преступлений общеуголовной направленности является группа насильственных преступлений, которые непосредственно посягают на жизнь и здоровье граждан.

К преступным деяниям, совершённым сотрудниками правоохранительных органов с использованием служебного положения, можно отнести такие преступления, как злоупотребление служебным положением, получение взятки, служебный подлог, превышение служебных полномочий и ряд других. На сегодняшний день высокая коррумпированность сотрудников различных служб и подразделений органов внутренних дел стала очень острой проблемой государства и общества.

Вопрос определения границ коррупционных преступлений является дискуссионным. Предполагается, что это связано с наличием различных подходов исследователей к определению понятия коррупции.

Многие авторы считают, что коррупционные преступления можно разделить на три группы:

. собственно коррупционные преступления, которые посягают на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выступающий в роли основного непосредственного объекта таких посягательств (коррупционные преступления в узком значении понятия);

. коррупционные преступления, которые посягают на социальную ценность как обязательный дополнительный непосредственный объект (коррупционные преступления в широком понятии);

. коррупционные преступления, которые посягают на социальную ценность как на необязательный (факультативный) объект.

Преступления второй и третьей групп содержат довольно широкий перечень деяний, но все они несут дополнительный, факультативный характер и сами по себе непосредственно не посягают на авторитет государственной службы.

Однако преступления первой группы традиционно относят к коррупционным деяниям. Видами этих преступлений являются:

. злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);

. превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ);

. незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ);

. получение взятки (ст. 290 УК РФ);

. дача взятки (ст. 291 УК РФ);

. служебный подлог (ст. 292 УК РФ).

Согласно статистике основную массу коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел составляют уголовно наказуемые деяния указанные выше. В связи с этим считаем уместным сказать о том, что перечисленные виды коррупционных преступлений являются основой, «ядром» коррупции в органах внутренних дел. Данную точку зрения поддерживают другие авторы.

Подводя итог, нужно сказать, что коррупционное преступление, совершённое сотрудником органов внутренних дел, и в том числе сотрудником ГИБДД, - это преступное деяние, указанное в УК РФ, связанное с использованием сотрудником правоохранительных органов своих служебных полномочий и статуса службы для получения имущественной выгоды.