Исполнительная власть в Финляндии

 

Исполнительная власть осуществляется Президентом Республики, а также Государственным советом, члены которого должны пользоваться доверием Эдускунты. С 1 марта 2012 года должность Президента занимает Саули Нийнистё <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B8%D0%B9%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%91,_%D0%A1%D0%B0%D1%83%D0%BB%D0%B8>, победивший 5 февраля 2012 года на президентских выборах <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5_%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8B_%D0%B2_%D0%A4%D0%B8%D0%BD%D0%BB%D1%8F%D0%BD%D0%B4%D0%B8%D0%B8_(2012)>. Главой правительства Финляндии является Премьер-министр. С 22 июня 2011 года им стал Юрки Катайнен.

Президент Республики избирается путем прямых выборов на шестилетний срок. Президент должен быть гражданином Финляндии по рождению (других ограничений нет), причем одно и то же лицо не может избираться Президентом более двух сроков полномочий подряд.

Право выдвижения кандидата на выборах президента имеют зарегистрированные партии, получившие на последних выборах в Эдускунту не менее одного мандата, или может быть выдвинут кандидат, который соберет двадцать тысяч подписей граждан, имеющих право голоса.

Президент Республики осуществляет свои полномочия с первого дня того месяца, который следует за месяцем проведения выборов. Период полномочий президента заканчивается, со вступлением в должность вновь избранного президента.

Президент принимает решения в Государственном совете, который предлагает ему на подпись проект решения. Если президент не принимает решения по предложению Государственного совета, дело возвращается на рассмотрение Государственного совета.

Президент является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами. Внешняя политика Финляндии также осуществляется под руководством Президента Республики совместно с Государственным советом.

В соответствии с Конституцией (п. 58), без согласования с Государственным советом президент принимает решения по следующим вопросам:

) о назначении Государственного совета и его членов, а также об отставке Государственного совета или его членов;

) об объявлении досрочных выборов в Эдускунту;

) о рассмотрении иных указанных в законе дел, специальных дел, касающихся различных лиц, или о рассмотрении других дел, которые в силу своего содержания вообще не подлежат рассмотрению всего Совета;

) о самоуправлении Аландских островов, включая дела, касающиеся местной экономики.

В случае возникновения у Президента препятствий для выполнения им своих обязанностей его функции возлагаются на премьер-министра, а в случае, если у премьер-министра возникают такие же препятствия, то эти обязанности возлагаются на того министра, который является заместителем премьер-министра.

В Государственный совет входит премьер-министр и министры в количестве, не превышающем 18 человек. На данный момент в Финляндии действуют 18 министерств (министерства иностранных дел, юстиции, внутренних дел, обороны, финансов, образования, сельского и лесного хозяйства, транспорта и связи, торговли и промышленности, социальных дел и здравоохранения, социального обеспечения, труда, окружающей среды, культуры, регионального и муниципального развития, внешней торговли и развития), хотя состав в 12 министерств оставался неизменным в течение десятилетий.

Кроме министерств в организационную структуру правительства входит канцелярия премьер-министра, которая состоит из двух частей: политического секретариата, состоящего из 5 человек и канцелярии кабинета министров, которая обеспечивает процесс принятия решений и предоставляет оперативные и административные услуги. Кроме того, канцелярия премьер-министра отвечает за подготовку законодательных актов.

Министрами могут быть граждане Финляндии по рождению, известные своим опытом и честностью. Каждый министр, участвующий в рассмотрении дела в Государственном совете, отвечает за принятое решение, если он или она не сделали заявления о своем несогласии, занесенном в протокол.

Президент республики имеет право отправлять в отставку Государственный совет и министров по их заявлению. Президент может также уволить в отставку министра по инициативе премьер-министра. Президент также должен отправить в отставку Государственный совет или отдельного министра, если Государственный совет или министр не пользуется более доверием Эдускунты.

В случае избрания министра президентом либо председателем Эдускунты, он должен оставить свою должность.

К компетенции Государственного совета относятся те дела, которые специально указаны в Основном законе, а также различные вопросы управления и административной власти, которые на основе закона и иных нормативных актов относятся к ведению Государственного совета либо министров и не входят в компетенцию Президента Республики или какого-либо иного государственного органа.

К полномочиям премьер-министра относится руководство деятельностью Государственного совета, он следит за подготовкой и обсуждением дел, подлежащих рассмотрению в Государственном совете, и возглавляет все заседания Государственного совета. Кроме того, он является председателем правительственных комитетов, включая комитеты кабинета министров по экономической политике, по внешней политике и политике в области безопасности; по финансам и по делам Европейского Союза.

К центральным органам государственного управления относятся не только Государственный совет, но и министерства, управления и другие органы.

Управления (директораты) возглавляются генеральным директором, имеют в своем составе коллегию, в которую кроме директора входят начальники структурных подразделений директората и которая решает дела по существу.

Министерства готовят и реализуют решения, принятые на заседаниях Госсовета. Традиционно решения в правительстве Финляндии принимались коллегиально, но после административных реформ 1990-х годов увеличилась политическая независимость министерств.

Президент Республики назначает главу канцелярии министерств, а также главу для руководства канцелярией президента Республики и определяет указанным главам их функции. Президент назначает и утверждает также и других служащих. Государственный совет назначает государственных служащих, которые согласно закону или другому акту не должны назначаться Президентом, министерствами либо каким-то иным органом. Кадровая политика проводится в соответствии с принципами принятого в 1991 году «Принципиального решения правительства о будущих направлениях кадровой политики». Согласно этому решению полномочия по управлению кадрами перешли от центральных органов государственной власти к ведомствам, которые теперь покрывают расходы на деятельность из своего бюджета.