В сфере предоставления медицинских услуг

Состояние здоровья населения РФ является главным стабилизирующим фактором для страны. Ухудшение его показателей ведет к увеличению потребности в медицинской помощи.

К сожалению, государственное и муниципальное здравоохранение не в силах покрыть весь базовый уровень предоставления медицинских услуг населению. Необходимость решения возникающих вопросов здравоохранения, вынуждает обратиться к вопросу о правовом регулирования данной сферы.

И прежде всего, стоит начать с Конституции Российской Федерации, которая закрепляет базовое право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь бесплатно. Что на практике весьма трудно реализуется.

Общепризнанные принципы и нормы международного права являются частью правовой системы России и соответственно так же регулируют отдельные аспекты здравоохранения. Для наглядности можно выделить следующие: Соглашение о взаимном предоставлении гражданам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи (Москва, 24 ноября 1998 г.), Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года), Устав (Конституция) Всемирной Организации Здравоохранения (Нью-Йорк, 22 июля 1946 г.) и другие.

В отечественном законодательстве основным регулятором общественных отношений в сфере медицинских услуг является Федеральный Закон РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ – он определяет основы здравоохранительной деятельности, основные принципы, права и обязанности граждан, органов власти всех уровней, должностных лиц и т.д. Закон даёт определение основных понятий таких, как «здоровье», «охрана здоровья граждан», «медицинская помощь», «медицинские услуги» и т.д.

Можно выделить ряд актов федерального ровня:

- Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральный закон от 29.11.2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Так же выделяют Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы Министерства здравоохранения РФ.

Вопросы здравоохранения входят в совместное ведение РФ и субъектов РФ. А это значит, что помимо нормативных актов федерального значения сфера предоставления медицинских услуг регулируется законодательством субъектов РФ. К примеру, Закон Воронежской области от 25 июня 2012 года N 93-ОЗ «О здравоохранении в Воронежской области» регулирует общественные отношения в области здравоохранения в Воронежской области.

Особенности законодательного регулирования состоят в следующем:

- узкая направленность данного законодательства;

- медицинское законодательство не имеет единого кодифицированного акта, и представлено в виде множества разрозненных актов;

- производство, реализация и отпуск лекарственных препаратов, психотропных и психоактивных веществ регулируется только медицинским законодательством;

- оказание медицинских услуг по договору обязательного медицинского страхования и платных медицинских услуг, может осуществляться только медицинскими учреждениями при наличии специальной лицензии;

- установление «качества» трудоспособности (инвалидность, ограничение трудоспособности и т.д.) осуществляется только органами МСЭК по законодательству в сфере медицины;

- лечение, реабилитация, профилактика различных заболеваний осуществляется в соответствии с законодательством в сфере медицины.

 Таким образом, оказание медицинских услуг, это сфера регулирования специального законодательства, и в полной мере регулироваться гражданским, административным, уголовным и другими отраслями права не может. Мы считаем, что было бы уместно привести все акты в данной сфере в единую систему или в один кодифицированный акт - «Медицинский кодекс РФ» или «Здравоохранительный кодекс РФ».

 

ЛИТЕРАТУРА:

 

1. «Конституция Российской Федерации»: (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ [Текст]. – 2014. – №31. – Ст. 4398.

2. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: Закон РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2011.- №48-ст. 6724.

3. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 1999.- №14.- ст.1650.

4. «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»: Федеральный закон от 29.11.2010г. № 326-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 2010.-№49.-ст. 6422.

5. Закон Воронежской области от 25 июня 2012 года N 93-ОЗ «О здравоохранении в Воронежской области».

6. Соглашение о взаимном предоставлении гражданам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи от 24 ноября 1998г.

     7. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

8. Устав (Конституция) Всемирной организации здравоохранения от 22 июля 1946г.

 

Студентка 2 курса
Е.А. Павловцева,

Научный руководитель

К.и.н., доц. М.В. Какурина