Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Управлiння в галузi використання i охорони надр
Управлiння в галузi вивчення, використання i охорони надр являє собою засновану на правових нормах дiяльнiсть вiд- повiдних органiв Української держави по органiзацiї вивчення, рацiонального використання надр для задоволення потреб у мi- неральнiй сировинi й iнших потреб господарського комплексу, охорони надр в їх тiсному взаємозв’язку з iншими природними об’єктами, забезпечення безпеки робiт при користуваннi надра- ми, а також охорони прав пiдприємств, установ, органiзацiй у цiй сферi5. За загальним правилом управлiння здiйснюють державнi органи загальної i спецiальної компетенцiї. Повноваження державних органiв загальної компетенцiї (Ка- бiнету Мiнiстрiв України, Ради мiнiстрiв Автономної Республi-
1 Офiцiйний вiсник України. — 2008. — № 25. — Ст. 784. 2 Зiбрання постанов Уряду України. — 1995. — № 2. — Ст. 41. 3 Офiцiйний вiсник України. — 1998. — № 3. 4 Там само. — 2001. — № 9. — С. 379. 5 Екологiчне право України. Академiчний курс: Пiдручник - За заг. ред. Ю. С. Шемшученка. — К., 2005. — С. 474. ки Крим, обласних i районних державних адмiнiстрацiй, мiсце- вих рад та їх виконавчих органiв) визначаються статтями 8—10 Кодексу України про надра, Конституцiєю Автономної Респуб- лiки Крим, законами України «Про мiсцеве самоврядування в України», «Про мiсцевi державнi адмiнiстрацiї». До основних державних органiв спецiальної компетенцiї на сьогоднi вiдносяться: — Мiнiстерство охорони навколишнього природного середо- вища України1, в складi якого створена Державна геологiчна служба (постанова Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 12.07.2005 р.2). На неї вiдповiдно до Положення про Державну геологiчну служ- бу, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 24.09.2005 р.3 покладенi завдання забезпечення розвитку мiне- рально-сировинної бази, охорони та рацiонального використан- ня надр, органiзацiя їх геологiчного, гiдрогеологiчного, iнженер- но-геологiчного та еколого-геологiчного вивчення, картування геологiчного середовища, пошуку та розвiдки родовищ корис- них копалин на територiї України, її континентальному шельфi i у виключнiй морськiй економiчнiй зонi. — Державний комiтет України з промислової безпеки, охо- рони працi та гiрничого нагляду (постанова Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 23.11.2006 р.4). Серед функцiй управлiння в галузi охорони i рацiонального використання надр можна видiлити наступнi.
1) Ведення облiку. Вiдповiдно до ст. 42 Кодексу України про надра родовища, в тому числi техногеннi, запаси i прояви корис- них копалин пiдлягають облiку у державному кадастрi родовищ i проявiв корисних копалин та державному балансi запасiв ко- рисних копалин. Державний кадастр родовищ i проявiв корис-
1 Особлива значимiсть надр, корисних копалин, вiдносин, що з ними по- в’язанi, а також суб’єктивнi, полiтичнi фактори зумовили часту змiнюванiсть спе- цiальних державних органiв управлiння в цiй сферi, перерозподiл компетенцiї мiж ними. За останнi роки органами управлiння в цiй сферi були: Державний комiтет України по геологiї i використанню надр, Комiтет України з питань геологiї та використання надр, Мiнiстерство екологiї та природних ресурсiв України, Державний комiтет природних ресурсiв України. 2 Офiцiйний вiсник України. — 2005. — № 28. — Ст. 1624. 3 Там само. — 2005. — № 39. — Ст. 2481. них копалин мiстить вiдомостi про кожне родовище, включене до державного фонду родовищ корисних копалин, щодо кiлькос- тi та якостi запасiв корисних копалин i наявних у них компонен- тiв, гiрничотехнiчних, гiдрогеологiчних та iнших умов розробки родовища та його геолого-економiчну оцiнку, а також вiдомостi про кожний прояв корисних копалин (ст. 43). Державний ба- ланс запасiв корисних копалин мiстить вiдомостi про кiлькiсть, якiсть та ступiнь вивчення запасiв корисних копалин щодо ро- довищ, якi мають промислове значення, їх розмiщення, рiвень промислового освоєння, а також вiдомостi про видобуток, втра- ти i забезпеченiсть суспiльного виробництва розвiданими запа- сами корисних копалин (ст. 44). Порядок здiйснення цiєї функ- цiї детальнiше регулюється постановою Кабiнету Мiнiстрiв Укра- їни вiд 31.01.1995 р. «Про затвердження Порядку державного облiку родовищ, запасiв i проявiв корисних копалин»1, постано- вою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 27.01.1995 р. «Про затвер- дження Положення про порядок списання запасiв корисних ко- палин з облiку гiрничодобувного пiдприємства»2. Державному облiку, як зазначено в ст. 47 Кодексу України про надра, пiдлягають також дiлянки надр, наданi для будiвниц- тва та експлуатацiї пiдземних споруд i для iнших цiлей, не по- в’язаних з видобуванням корисних копалин.
Облiку пiдлягають окремi види дiяльностi, пов’язаної з ви- користанням надр. Зокрема, вiдповiдно до ст. 39 Кодексу Укра- їни про надра обов’язковiй державнiй реєстрацiї та облiку пiд- лягають роботи по геологiчному вивченню надр з метою уза- гальнення i максимального використання результатiв вивчення надр, а також запобiгання дублюванню зазначених робiт. Нака- зом Держкомгеологiї України 15.02.2000 р. затверджено Iнструк- цiю про порядок державної реєстрацiї та облiку робiт з геологiч- ного вивчення надр3. 2) Розподiл i перерозподiл надр. Ця функцiя здiйснюється шляхом надання надр у користування для геологiчного вивчен- ня, видобування корисних копалин, будiвництва споруд, не по- в’язаних з видобуванням корисних копалин тощо i передбачає
1 Зiбрання постанов Уряду України. — 1995. — № 4. — Ст. 99. 2 Там само. — 1995. — № 4. — Ст. 93. 3 Офiцiйний вiсник України. — 2000. — № 16. встановлений законодавством порядок надання спецiальних дозволiв на користування надрами, гiрничих вiдводiв, який був детально розглянутий у попередньому питаннi. 3) Державна експертиза та оцiнка запасiв корисних копа- лин. Вiдповiдно до Положення про порядок проведення дер- жавної експертизи та оцiнки запасiв корисних копалин, затвер- дженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України в редакцiї вiд 04.10.2000 р.1 метою державної експертизи та оцiнки запасiв ко- рисних копалин є: об’єктивна оцiнка мiнерально-сировинної ба- зи країни на основi єдиних науково-методичних критерiїв; за- безпечення достовiрностi оцiнених запасiв корисних копалин i вiдповiдностi їх якiсних показникiв запланованим напрямам використання; створення умов для найповнiшого, економiчно рацiонального й комплексного використання запасiв родовищ корисних копалин з дотриманням вимог щодо охорони надр та навколишнього природного середовища; проведення порiвняль- ної оцiнки кiлькiсних та якiсних показникiв запасiв корисних копалин, їх географо-економiчних, гiрничо-геологiчних, гiдро- геологiчних та iнших умов залягання для визначення реальної промислової цiнностi. 4) Лiмiтування в галузi використання надр. Як передбачає ст. 52 Кодексу України про надра, з метою запобiгання негатив- ним демографiчним, соцiальним та екологiчним наслiдкам iнте- нсивного видобутку корисних копалин установлюються квоти на видобуток окремих видiв корисних копалин. Положення про порядок установлення квот на видобуток окремих видiв корис- них копалин затверджене постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украї- ни вiд 22.12.1994 р.2. 5) Iнформацiйне забезпечення. Порядок розпорядження гео- логiчною iнформацiєю визначений Положенням про порядок розпорядження геологiчною iнформацiєю, затвердженим поста- новою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 13.06.1995 р.3. Геологiчна iнформацiя — це зафiксованi данi геологiчного, геофiзичного, геохiмiчного, аерокосмiчного, економiчного змiсту, що харак- теризують будову надр, наявнi в них кориснi копалини, умови
1 Офiцiйний вiсник України. — 2000. — № 40. — Ст. 1706. 2 Зiбрання постанов Уряду України. — 1995. — № 3. — Ст. 54. розробки родовищ, iншi якiснi i кiлькiснi параметри та особли- востi надр i отриманi за результатами геологорозвiдувальних, геолого-екологiчних, науково-дослiдних, експлуатацiйних та iн- ших робiт. Вiдповiдно до п. 5 Положення геологiчна iнформа- цiя незалежно вiд форми власностi пiдлягає обов’язковiй реєс- трацiї та облiку в Державному iнформацiйному геологiчному фондi Мiнприроди України. Положення регулює порядок на- дання за запитами та продажу геологiчної iнформацiї вiдповiд- ним державним органом — Державним iнформацiйним геоло- гiчним фондом.
6) Державний контроль i нагляд. Вiдповiдно до ст. 60 Ко- дексу України про надра державний контроль i нагляд за веден- ням робiт по геологiчному вивченню надр, їх використанням та охороною спрямованi на забезпечення додержання всiма дер- жавними органами, пiдприємствами, установами, органiзацiями та громадянами встановленого порядку користування надрами, виконання iнших обов’язкiв щодо охорони надр, встановлених законодавством України. У галузi охорони i рацiонального використання надр зако- нодавством передбачене здiйснення: — державного геологiчного контролю i — державного гiрничого нагляду. Вiдповiдно до п. 4 Положення про державний геологiчний контроль за веденням робiт по геологiчному вивченню та вико- ристанню надр України, затвердженому постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 30.11.1994 р.1, головним завданням орга- нiв державного геологiчного контролю є забезпечення дотриман- ня всiма мiнiстерствами, iншими центральними органами вико- навчої влади, пiдприємствами, їх об’єднаннями, установами та органiзацiями незалежно вiд форм власностi: встановленого по- рядку, норм i правил ведення геологозйомочних, пошукових, розвiдувальних, гiдрогеологiчних, геохiмiчних, iнженерно-гео- логiчних, геофiзичних та iнших робiт, пов’язаних з геологiчним вивченням надр, включаючи континентальний шельф України i виключну (морську) економiчну зону; правил користування надрами з метою геологiчного вивчення та використання, ви- мог у галузi охорони надр у частинi повного i комплексного їх
1 Зiбрання постанов Уряду України. — 1995. — № 2. — Ст. 34. вивчення. Здiйснення державного контролю за проведенням ро- бiт з геологiчного вивчення та використання надр покладено на Державну геологiчну службу вiдповiдно до п.п. 11 п. 4 Поло- ження про Державну геологiчну службу. Порядок здiйснення державного гiрничого нагляду регулю- ється постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 21.02.1995 р. «Про затвердження Положення про порядок здiйснення держа- вного гiрничого нагляду»1. Вiдповiдно до п. 1 Положення дер- жавний гiрничий нагляд — це нагляд за додержанням пiдпри- ємствами, установами, органiзацiями та громадянами актiв за- конодавства, правил i норм щодо ведення робiт, пов’язаних з геологiчним вивченням надр, їх використанням та охороною, а також використанням i переробкою мiнеральної сировини. Сьогоднi функцiї по його органiзацiї покладенi на Держпромгiр- нагляд (п.п. 8 п. 4 Положення про Державний комiтет України з промислової безпеки, охорони працi та гiрничого нагляду).
Заходи по охоронi надр.
|
|||||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-22; просмотров: 183; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.117.182.179 (0.012 с.) |