Конституционно-правовые отношения.

Кп отношения – политические отношения, которые охватываются предметом КП и закрепляются его нормами.

Характеристика К-П отношений:

1. по природе: политические;

2. по видам (соответствует предмету):

a. связанные с основами конституционного строя РФ, сущностью и формами власти народа в РФ;

b. связанные с основами правовогоположения личностив РФ;

c. по поводу гос-военного устройстваРФ;

d. связанные сустановлением системы, порядка формирования, принципами организации и механизмами деятельности гос-военных органови МСУ в РФ;

3. по степени обобщенности кп регулирования:

a. общие – т.н. правовые состояния; существуют объективно, вне зависимости от конкретных действий соответствующих субъектов. (Пример: состояния гр-ва в большинстве случаев возникает с момента рождения и гр-ну не нужно подкреплять свое нахождение в состоянии гр-ва данного гос-ва, а гос-ву не нужно как-то демонстрировать свое непосредственное участие в данном состоянии)

b. конкретные – возникают только при совершении соответствующих действий потенциально возможными субъектами подобных отношений; если действие не совершается, то и не возникает К-П отношение (Пример: чтобы выйти из гр-ва РФ нужно обратиться с ходатайством на имя Президента РФ);

 

4. по фактору существования во времени:

a. статические – постоянные отношения, не обусловленные фактором времени существования; возникают с введением соответствующих кп норм, созданием гос-во, объявлением формы их устройства и т.д. (Пример: федеративные отношения, т.к. согласно ст.2 Конституции РФ – федеративное гос-во; наличие двух палат в Федеральном Собрании порождает постоянное существование парламентаризма на федеральном уровне)

b. динамические – возникают только в результате действий участников кп отношений; могут возникать неоднократно (Пример: участие избирателей в голосовании на выборах)

 

5. по юридическому значению (условно-научное деление):

a. материальные – (Пример: право ГД принимать ФЗ)

b. процессуальные – (Пример: непосредственное осуществление права ГД принимать ФЗ)

 

6. по целевому назначению:

a. правореализационные (реализуются те права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения)

b. охранительные (реализуются те права и обязанности, которые связаны с правовой охраной предписаний)

 

Субъекты кп отношений – те лица, объединения, органы, территориальные образования, которые могут быть участниками общественных отношений, причем такая их возможность закреплена нормами КП:

1) народ (многонациональный) РФ (совокупность индивидов, составляющих общество конкретной страны и основу ее гос-военного бытия)

a. выступает источником всей власти в обществе и гос-вое;

b. субъект отношений по принятию конституции гос-ва;

c. является основой гос-ва, а оно призвано служить своему народу;

2) население (рассматривается как субъект ряда кп отношений, например, только после выявления воли населения могут решаться вопросы, связанные с изменением статуса субъекта РФ) везде, кроме республики РФ – там народ??? почему, не понятно (учебник 2е издание, 2007г);

 

3) нация (ФЗ «о гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» 1999г)

a. субъект общих отношений (правовых состояний). Пример: национальный суверенитет как средство выражения воли нации на создание собственного гос-ва, автономного образования либо отказа от их создания.

b. Субъект конкретных отношений редко. Пример: введение правила отдельного подсчета голосов гр-н, относящихся к титульной нации, при проведении голосования о судьбе автономной области, ее территории. (само введение этого правила представляется незаконным хотя бы в силу возможности ограничения права свободно определять свою национальную принадлежность – ст.26 Конституции)

c. Ввиду родства с понятием «нация» также используются понятия «народность», «этническая общность», «этнос» => также м/б субъектами общих и некоторых конкретных правоотношений

i. Общие отношения: Пример: самоопределение народностей посредством создания автономных образований или обычных территориальных единиц, учитывающих интересы данных народностей

ii. Конкретные отношения: Пример: выражение воли и интересов лиц соответствующей национально-этнической принадлежности путем проведения собраний, голосования по какому-либо вопросу, митингов и шествий

 

4) Гос-воо

т.е. РФ или Российское гос-во (принципиальной разницы нет; но «оттенок» Федерации вроде бы характерен для федеративных отношений, а для отношений «общество – гос-во», «гос-во – общественное объединение» можно использовать понятие «Российское гос-ва» как целостный субъект соответствующих правовых состояний)

 

5) Органы гос власти

a. На федеральном уровне: президент, федеральное собрание, правительство РФ и др. федер органы исполнительной власти, Конституционный суд, прокуратура, счетная палата, ЦИК и т.д.

b. На уровне субъектов: главы исполнительной власти субъектов – высшие д/л субъекта, законодательные органы гос власти С, исполнительный органы гос власти С, уставные суды С, избирательные комиссии С и т.д.

 

6) Органы местного самоуправления

Главы муниципальных образований, администрации МО, избирательные комиссии МО и т.д.

 

7) Иногда д/л, структурные подразделения

8) Гр-не (в том числе собрания граждан применительно к митингам, шествиям), иностранцы, российские соотечественники за рубежом

9) Общественные объединения, политические партии, религиозные объединения и организации

 

Круг субъектов кп отношений не замкнутый, может изменяться в зависимости от конкретной обстановки или эволюции общественных институтов.

 

Нормы КПР, их классификация

Нормы КП РФ – формально определенные правила поведения участников правовых отношений, имеющие общий характер, адресованные широкому кругу субъектов права и рассчитанные на многократное применение; завершающий элемент в структуре КП РФ.

Классификация:

По территории действия

a. действующие на территории всей РФ (нормы Конституции РФ)

b. на территориях группы субъектов РФ,

c. одного субъекта, муниципального образования (нормы устава субъекта РФ/МО соответственно)

По времени действия

a. постоянного действия (не обусловленные сроком действия – бессрочные; таких норм – большинство в КП)

b. временного действия (рассчитанные на установленный срок; срок может быть как назван в самом акте, так и не назван, и временность норм подчеркивается тем, что акт, в который они включены, называется временным);