Семинар 4. Соотношение международного и внутригосударственного права

Вопросы для изучения:

1. Соотношение международного и внутригосударственного права.

2. Непосредственное применение международно-правовых норм.

3. Понятие и формы реализации норм международного публичного права.

4. Международный механизм реализации: конвенционный и институционный.

5. Внутригосударственный механизм реализации: нормативный и организационно-правовой.

6. Применение норм международного права в деятельности судебных и правоохранительных органов.

 

Задания для выполнения по теме семинарского занятия:

Задание 1.

Дайте толкование формулировке ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 5 Федерального закона «О международных договорах РФ», ст. 7 ГК РФ.

 

Задание 2.

Составьте сравнительную таблицу «самоисполнимые» и «несамоисполнимые» нормы.

Определите, каким критериям должны отвечать «самоисполнимые» нормы.

 

Задание 3.

Найдите в российском законодательстве примеры различных вариантов непосредственного применения норм международного права (самостоятельное, совместное, приоритетное) с указанием соответствующих примеров.

 

Задание 4.

Составьте схему «Иерархия норм международного и национального права». Дайте самостоятельный комментарий, почему та или иная норма занимает определенное место в иерархии.

 

Задание 5.

Дайте комментарий формулировке «судам при вынесении решения следует учитывать постановления Европейского Суда».

 

Задачи для решения по теме семинарского занятия:

Задача 1.

Арбитражный суд г. Москвы рассматривал дело по иску российского юридического лица «X» о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по г. Москве. Руководствуясь положениями Налогового кодекса РФ, налоговая инспекция предъявила требование о взыскании неудержанного налога с дохода иностранного юридического лица (австрийской компании «Nordstrim») и пени за нарушение сроков.

Истец не согласился с данными требованиями. Свою позицию он аргументировал положениями Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Австрийской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал 2000 г., ст. 7 которого устанавливает, что «прибыль предприятия Договаривающегося Государства может облагаться налогом только в этом Государстве, если только предприятие не осуществляет свою деятельность в другом Договаривающемся Государстве через расположенное в нем постоянное представительство».

По мнению истца, деятельность «Nordstrim» не создавала постоянного представительства, исходя из содержания ст. 5 Соглашения, и российское юридическое лицо не обязано было удерживать и перечислять соответствующие суммы налогов по контрактам с «Nordstrim».

Какое решение должен принять арбитражный суд?

Аргументируйте решение на основе норм национального законодательства и положений международного договора.

На основании какого акта суд должен применить международный договор?

Сформулируйте обоснование применения международных норм.

 

Задача 2.

ООО «Коопимпекс» обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к авиакомпании «Финэйр» (Финляндия) о взыскании стоимости недостачи груза. Потеря груза произошла во время воздушной перевозки, которую осуществляла финская компания, признавшая свою вину в утрате груза.

На основании п. 2 ст. 22 Варшавской конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных перевозок, 1929 г. с изменениями, внесенными Гаагским протоколом 1995 г., а также о взыскании расходов по оплате юридической помощи на основании п. 4 ст. 22 вышеуказанной Конвенции.

Решением арбитражного суда первой инстанции иск удовлетворен в сумме заявленных требований на основании пунктов 2 и 4 ст. 22 Варшавской конвенции.

При пересмотре было установлено, что истец, предъявляя иск, рассчитал сумму от недостачи массы груза в американских долларах через стоимость золота за 1 тройскую унцию, установленную на Лондонской бирже драгметаллов, которая определяет рыночную стоимость самого золота, а не его содержание в национальных валютах. Данный расчет противоречит сложившейся международной практике перевода 250 золотых франков в национальные валюты, зафиксированной в протоколах № 3 и № 4 Всемирной организации гражданской авиации (Монреаль, 1975).

Какое решение должен принять арбитраж?

Следует ли ограничить размер взыскиваемого ущерба?

Может ли арбитраж руководствоваться международными обычаями?

Каким образом суд будет устанавливать содержание такого обычая?

 

Задача 3.

При рассмотрении дела в Арбитражном суде Самарской области по спору, связанному с проведением расчетов по внешнеэкономической сделке, представитель ответчика неоднократно ссылался на положения Женевской конвенции, устанавливающей единообразный закон о переводном и простом векселе 1930 г. Суд применил данную Конвенцию, что нашло отражение в мотивировочной части решения.

Апелляционный арбитражный суд, рассматривая жалобу, указал, что в соответствии с п. 2 ст. 7 ГК РФ «международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта».

Поэтому, как заключил суд, ссылки суда первой инстанции на положения международного договора, предусматривающего издание национального акта (ст. 1 Конвенции), являются нарушением норм материального права.

Правомерны ли действия суда первой и апелляционной инстанций?

Дайте комментарий п. 2 ст. 7 ГК РФ. О каких формах непосредственного применения идет речь в этой статье?

Оцените действия суда апелляционной инстанции с позиции разделения норм международного права на самоисполнимые и несамоисполнимые.

Каким критериям должны отвечать «самоисполнимые» нормы?

Задача 4.

В аэропорт Домодедово г. Москвы поступил груз из Университета Фрайбурга – учебная литература на немецком языке. Финансирование поставки осуществлялось за счет Фонда программы ТЕМПУС-ТАСИС. Получателем выступал Российский университет дружбы народов (РУДН).

Таможенная служба задержала груз, потребовав уплаты предусмотренных российским законодательством платежей.

Дайте правовую оценку действиям таможенных органов.

Обоснуйте свой ответ ссылками на нормы международного и российского права.

 

Задача 5.

В Конституционный Суд РФ поступил запрос Первомайского районного суда г. Пензы об оспаривании конституционности ч. 1 ст. 374 Трудового кодекса РФ, согласно которой увольнение по инициативе работодателя (в связи с сокращением численности или штата работников организации) руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

Какое решение должен вынести Конституционный Суд РФ? Ответ обоснуйте со ссылками на соответствующие конвенции МОТ, положения Европейской социальной хартии.

Каковы особенности применения общепризнанных принципов и норм международного права?

 

Задача 6.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа рассмотрел кассационную жалобу ООО "Темп АВ" на определение Арбитражного суда Оренбургской области о процессуальном правопреемстве. Заявитель полагал, что судом нарушены его право на апелляционное обжалование, а также принцип господства права, закрепленный в решении Европейского Суда по правам человека от 19.03.1997.

Арбитражный суд отклонил доводы кассатора относительно нарушения судом принципа господства права в связи с неверным толкованием нормы. В решении арбитражный суд указал следующее. Из содержания решения Европейского Суда по правам человека от 19.03.1997 (Хорнсби против Греции) усматривается, что указанный принцип рассматривается судом в контексте п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., согласно которому каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Право на судебную защиту ООО "Темп АВ" было реализовано в полной мере.

Дайте комментарий аргументам суда.

Вправе ли российский суд ссылаться на прецеденты Европейского Суда по правам человека?

Может ли быть решение арбитражного суда основано на прецедентах Европейского Суда?

Какое место занимают решения Европейского Суда в российской правовой системе?

 

Источники:

Конституция РФ 1993 г. // СПС Консультант Плюс.

О судебной системе Российской Федерации: Федеральный закон от 31 декабря 1995 г. // СПС Консультант Плюс.

О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. // СПС Консультант Плюс.

О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 // СПС Консультант Плюс.

О действии международных договоров РФ применительно к вопросам арбитражного процесса: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.99 // СПС Консультант Плюс.

О судебном решении: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 // СПС Консультант Плюс.

Основная литература (доступ: библиотека ЮИ МИИТ):

1. Международное право. Учебник / Под ред. А.Я. Капустина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2014. 723с.. - (Бакалавр. Базовый курс., id=236351).

2. Международное право (учебник для бакалавров) / Отв.ред. К.А. Бекяшев. М.: Проспект, 2015. 352с.

 

Дополнительная литература (доступ: библиотека ЮИ МИИТ):

1. Глебова Ю.В. К вопросу об имплементации международно-правовых антидопинговых обязательств государств в национальное антидопинговое законодательство // Аграрное и земельное право; №2. - М.: Издательство "Право и государство пресс", 2015. - 151с., id=252651.

2. Шелютто М.Л. Вопросы ратификации и имплементации Российской Федерацией Европейской конвенции об осуществлении прав детей // Семейное и жилищное право; №1. - M.: Издательская группа "Юрист", 2014. - 48с., id=245663.

3. Будылин С.В. Конвенция или конституция? Международное право и пределы государственного суверенитета // Закон; № 12. - М.: Издательская группа "Закон", 2013. - 180с., id=243687.

4. Тиунов О.И. Международное право и правовые позиции Конституционного Суда РФ // Журнал российского права; №10. - M.: НОРМА, 2011. - 152с., id=230125.

5. Буваева Н.Э. Международное таможенное право (Учебник). - М.: Юрайт, 2015. 376с., id=227832.

6. Кучинская Е.Н., Магомедов Р.Х. Правовые аспекты ратификации и имплементации международных договоров в Российской Федерации // Международное публичное и частное право; №6. - M.: Издательская группа "Юрист", 2012. - 48с., id=237445.