Семинар 8. Дипломатическое и консульское право

Вопросы для изучения:

1. Органы внешних сношений: зарубежные и внутригосударственные.

2. Дипломатические представительства: порядок открытия, функции. Персонал дипломатического представительства.

3. Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и

персонала.

4. Консульские представительства: виды, порядок создания, функции.

Статус почетного консула.

5. Консульские привилегии и иммунитеты.

6. Постоянные представительства при международных организациях.

7. Торговые представительства.

 

Задания для выполнения по теме семинарского занятия:

 

Задание 1.

Составьте перечень органов внешних сношений Российской Федерации, кратко указав их функции.

 

Задание 2.

Сравните объем привилегий и иммунитетов дипломатических и консульских представителей, представителей при международных организациях, членов специальных миссии.

Составьте сравнительную таблицу.

 

Задание 3.

Сравните объем привилегий и иммунитетов консульских должностных лиц по Венской конвенции о консульских сношениях и по двусторонним консульским конвенциям (по выбору).

Составьте сравнительную таблицу

Задание 4.

В августе 2006 г. власти США выслали из страны двух сотрудников посольства Киргизии в Вашингтоне. Как сообщили в Госдепартаменте США, это ответ на недавнюю высылку из Киргизии двух американских дипломатов.

Дайте комментарий указанной ситуации.

Правомерны ли действия властей обоих государств?

Задание 5.

Руководитель восстания в перуанском флоте адмирал Т. после поражения восстания попросил убежище в Посольстве Колумбии. Посольство заявило, что ему предоставлено убежище, и попросили власти Перу разрешить свободный выезд адмирала. Власти Перу отказались разрешить выезд адмирала и потребовали его выдачи.

Спор был передан в Международный Суд ООН.

Оцените позиции сторон.

Охарактеризуйте современные тенденции в предоставлении убежища в помещении дипломатического представительства.

Каково отношение государств к использованию института дипломатического убежища?

Задание 6.

Какие действия предпринимает консул в случае, если судно представляемого государства потерпело кораблекрушение на территории государства пребывания?

Какие обязанности в данном случае возлагаются на местные власти государства пребывания?

Что такое акт о морском протесте?

Дайте ответ со ссылками на положения двусторонних консульских конвенций и КТМ РФ.

Задачи для решения по теме семинарского занятия:

Задача 1.

В районный суд г. Киева поступило исковое заявление О. об установлении отцовства в отношении несовершеннолетней дочери, 2003 г. р., и взыскании алиментов на ребенка с гражданина России Л.. Решением 16.03.04 г. исковые требования О. удовлетворены. Решение вступило в законную силу. О. обратилась в Московский городской суд с ходатайством о принудительном исполнении данного решения на территории Российской Федерации.

Л. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении ходатайства. Он пояснил, что в период с 08.12.00 г. по 08.12.04 г. пребывал на территории Украины в качестве второго секретаря Посольства России в Украине, что подтверждается справкой Посольства от 07.12.2004 г. и копией дипломатической карточки.

Подлежит ли удовлетворению требование О. об исполнении судебного решения?

Какими иммунитетами обладает Л.?

Решите данное дело со ссылкой на международно-правовые акты.

 

Задача 2.

Гражданка России К. была уволена с должности специалиста информационной службы Посольства США в РФ в связи с обнаружившимся несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации. Считая увольнение незаконным, К. обратилась с иском о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула и возмещении морального вреда в Пресненский межмуниципальный суд города Москвы. В принятии искового заявления ей было отказано.

Правомерно ли решение суда?

Обоснуйте со ссылками на соответствующие национальные и международные акты.

 

Задача 3.

В 1997 г. административный совет города Бухареста в Румынии удовлетворил просьбу М. вернуть здание, принадлежавшее ему как наследнику. Это решение было поддержано в 1998 г. судебным решением, которое вступило в законную силу. Получить здание по реституции через судебных приставов было невозможно, поскольку данное здание использовалось посольством Российской Федерации в Румынии. Согласно дипломатической ноте здание было передано в собственность России.

М. обратился в суд с исками против городского Совета и мэра города Бухареста, который отказался исполнить данное решение.

Какое решение должен принять суд?

 

Задача 4.

При въезде на территорию Казахстана российскому дипломату, направляющемуся в посольство для выполнения служебных обязанностей, сотрудник таможенных властей предложил заполнить таможенную декларацию и потребовал предоставить ручную кладь для досмотра.

Правомерны ли действия работника таможни?

Обязан ли дипломат предоставить ручную кладь для досмотра?

Дайте ответ со ссылками на международные акты и национальное законодательство.

 

Задача 5.

В 1998 г. был задержан советник посольства Южной Кореи. По сведениям российской контрразведки, советник оказался официальным представителем южнокорейской спецслужбы в России. При задержании в его портфеле были обнаружены секретные документы МИД РФ. Советник был объявлен персоной non grata.

Правомерны ли действия российских властей?

В каких случаях дипломатический представитель может быть признан персоной non grata?

 

Задача 6.

На дороге из аэропорта Внуково автомобиль гражданина России Абашидзе столкнулся с автомобилем «Аudi», в котором находился военный и военно-морской атташе посольства Болгарии. Сотрудники ГИБДД составили план-схему и установили, что в аварии виновен водитель посольства Болгарии. Абашидзе обратился в районный суд по месту нахождения посольства с иском о возмещении ущерба, причиненного автомобилю.

Решите дело по существу.

 

Задача 7.

Машина старшего советника по торговле и инвестициям Генерального консульства Великобритании была угнана в период между 17.45 и 18.45 от здания консульства в г. Санкт-Петербурге. Задержать угонщиков не удалось.

Будут ли нести ответственность российские органы государственной власти?

Если да, то на каком основании и какую? Прокомментируйте ситуацию.

 

Задача 8.

Рано утром в квартиру второго секретаря посольства Венгрии в Вашингтоне ворвалось трое мужчин. Они разбудили жену дипломата, которая была одна дома, и, задав ей несколько вопросов, приступили к обыску квартиры. Женщина предложила им покинуть квартиру — они отказались. Когда же она попыталась подойти к телефону, чтобы связаться с посольством, эти лица накинули ей на шею пояс, грозя задушить ее, и затем нанесли удар по голове, отчего она потеряла сознание.

Распространяются ли дипломатические иммунитеты и привилегии на членов семьи дипломата?

Какие иммунитеты были нарушены в данном случае?

 

Задача 9.

В окрестностях г. Улан-Удэ ночью было совершено нападение на должностных лиц генерального консульства Монголии. Группа неизвестных напала на монгольских дипломатов и членов их семей, когда те остановились на отдых на перевале Убиенный. Избив вице-консула, преступники, угрожая холодным оружием, захватили дипломатическую почту и крупную сумму валюты, полученную в Монголии на строительство в Улан-Удэ здания консульского представительства.

Какие иммунитеты и привилегии нарушены?

Какая будет возложена ответственность и на кого?

 

Задача 10.

На территории России был задержан гражданин Польши по подозрению в совершении разбойного нападения. Спустя сутки после задержания он был заключен под стражу. Через месяц в консульство Польши в России поступило уведомление об аресте польского гражданина.

Консул Польши обратился с просьбой о встрече с подозреваемым, чтобы обсудить вопросы его защиты и забрать письма для родственников. Однако в свидании было отказано.

Правомерны ли действия компетентных властей России?

Прокомментируйте ситуацию со ссылкой на положения Консульской конвенции и статьи УПК РФ.

 

Задача 11.

На территории США у супругов родилась дочь. Мать – гражданка России, отец – гражданин США. Родители обратились в российское консульство в США с просьбой зарегистрировать рождение дочери и признать ее гражданкой России.

Может ли консул удовлетворить их просьбу? Определите гражданство ребенка.

Задача 12.

Неизвестные лица атаковали посольство США в Браззавиле (Конго). Четыре человека подъехали на машине к дипломатическому представительству и попытались прорваться внутрь, открыв огонь по охране учреждения. Был убит один из охранников-конголезец, еще один получил ранение. Прибывшие на место силы безопасности уничтожили нападавших.

Никто из американских сотрудников дипмиссии не пострадал, легкое ранение получил китайский дипломат, который во время перестрелки находился на одном из верхних этажей китайского посольства, расположенного недалеко от места инцидента. Он получил огнестрельное ранение в результате случайного попадания пули.

Дайте комментарий указанной ситуации.

Какие действия должны предпринять власти Конго?

 

Источники:

1. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. // Международное публичное право: сб. документов. Т. 1. – М.: БЕК, 1996.

2. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. // Международное публичное право: сб. документов. Т. 1. – М.: БЕК, 1996.

3. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г. // СПС Консультант Плюс.

4. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой // Бюл. междунар. договоров. – 2004. – № 4.

5. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Украиной 1993 г. // Бюл. междунар. договоров. – 1999. – № 2.

6. Консульская конвенция между РФ и Венгерской Республикой // Бюл. междунар. договоров. – 2004. – № 5.

7. Положение о Посольстве Российской Федерации: утв. Указом Президента РФ от 28.10.96 г. // СПС Консультант Плюс.

8. Положение о Министерстве иностранных дел РФ: утв. Указом Президента РФ от 11.07.2004 г. (в ред. от 11.09.2007) // СПС Консультант Плюс.

9. Положение о порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов дипломатическим работникам Министерства иностранных дел РФ: утв. Указом Президента РФ от 15.10.99 г. (в ред. от 25.07.2006 г.) // СПС Консультант Плюс.

10. Положение о Консульском учреждении РФ: утв. Указом Президента РФ от 05.11.98 г. // СПС Консультант Плюс.

11. Положение о Постоянном представительстве РФ при международной организации: утв. Указом Президента РФ от 29.09.1999 г. // СПС Консультант Плюс.

12. Положение о Торговом представительстве РФ в иностранном государстве: утв. Постановлением Правительства РФ от 27.06.05 г. (в ред. от 25.09.2007) // СПС Консультант Плюс.

Основная литература (доступ: библиотека ЮИ МИИТ):

1. Международное право. Учебник / Под ред. А.Я. Капустина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2014. 723с.. - (Бакалавр. Базовый курс., id=236351).

2. Международное право (учебник для бакалавров) / Отв.ред. К.А. Бекяшев. М.: Проспект, 2015. 352с.

 

Дополнительная литература (доступ: библиотека ЮИ МИИТ):

1. Искевич И.С. Классификация функций консульских учреждений в соответствии с консульским уставом Российской Федерации // Международное публичное и частное право; № 1. - M.: Издательская группа "Юрист", 2016. - 48с., id=258644.

2. Блищенко И.П. Дипломатическое право (Учеб. пособие). 2-е изд. испр. и доп. - М: Высш. шк., 1990. 287с.